事件經過

這天市民肖先生下班後來到工廠附近的一家餐館，當時恰好碰到了幾名朋友，還有前同事，幾人商議，晚上下班也沒事做，不如打個麻將娛樂一下，於是他們便在餐館內開始打麻將。

四人約定以“5元一注”作為麻將的輸贏，每盤最多輸20，按照規則來算的話，一人一盤最多能贏60塊錢。

可是打了一個多小時後，幾名便衣和民警進來了，將幾人控制，帶到派出所去並且以賭博為由，將肖先生幾人處以行政拘留5日。

肖先生認為自己與朋友之間打麻將，純屬娛樂並未以營利為目的，不屬於賭博行為。因此肖先生一紙訴狀，將公安分局告上法庭，要求撤銷行政處罰。

根據《治安管理處罰法》規定：“...參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款……只有在“賭資較大”時才構成治安違法。很明顯，執法人員以此為依據處罰肖先生。

不過，根據公安部發布的關於賭博適用法律若干問題的通知規定，親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

筆者認為，《治安處罰法》中關於“賭資較大”的認定並未有統一的規定，處罰的標準威稜不可測，造成了很多不確定性，導致了很多的誤罰。因此，鼓勵肖先生的起訴行為，對於不合理的“麻將執法”，應該透過司法審查予以監督、糾正。

你說的是廣州的事吧。肖先生和朋友打5元小麻將，現場共查獲賭資420元，後來被拘留了。新聞早已報道了。已經撤銷行政處罰。雖然廣州沒有明確賭博數額較大的標準，但本人瞭解一般是個人平均賭資在500元以上的才處罰。對於打5元的小麻將，總賭資不超過500元，合不合法？得看是在什麼地方。具體查詢各地的《公安機關行政處罰裁量權基準》，裡面對賭博賭資較大作出了明確的規定。本人之前蒐集了全國各地賭博數額較大的標準，發現最低的人均賭資100元都會處罰，最高的人均賭資2000元才會受到處罰。以下是各地的處罰標準，超出這個範圍會被處罰。

黑龍江省個人賭資＞200元

吉林省人均賭資＞500元

遼寧省個人賭資＞500元-2000元

上海市個人賭資＞100元

江蘇省人均賭資＞500元

浙江省個人賭資＞200元-500元

安徽省賭資累計數額＞500元-1000元

福建省參賭人員賭資累計數額＞2000元

江西省個人賭資＞200元

山東省個人賭資＞200元

北京市個人賭資＞300元

天津市人均賭資＞500元-1000元

山西省人均賭資＞200元

內蒙古單注金額＞10元-50元

湖南省單注金額＞20元-50元

海南省人均賭資＞200元

雲南省人均賭資＞200元

寧夏單注金額＞10元-50元

炒股，炒房，彩票，理財，等等，你說那一種不是賭，只不過說起來好聽一點吧！關掉全國的麻將館，華人就不賭了？只能說給個底線。

打5塊錢的麻將會不會違法被拘留，主要是看你打牌的地區和玩牌的規則。

一般來說，打5塊錢的麻將，在全國絕大部分地區以及各地的玩牌規則上，都是隨隨便便超過法定的賭資限額的。

以我們湖北這邊的流行的仙桃晃晃一賴到底為例。

同樣是5塊錢的麻將，仙桃晃晃有賴子，有賴子自摸每家輸10元，沒賴子自摸每家輸20。

賴子可以“槓”，打賴子“槓”就翻一倍，而且每家要給5塊錢的彩頭，“槓”2下，就在“槓”一下的基礎上再翻一倍，而且每家再給10元彩頭。“槓”3下就以此類推，而且每家再給20元彩頭。以此類推。最多4個賴子。

如果你有4個賴子，都打出去了，而且自摸了，也就是每家輸320+75元彩頭，也就是每家輸395元，3家總共輸1185元，也就是一把牌可以贏1185元。

所以以這種玩法，隨隨便便都超過規定的賭資限額了。

我們這邊的玩法還算小的，其他地區的更離譜，別看5塊錢是小牌，看你怎麼玩。

因此，你因為玩5塊錢的牌被抓了，還真別委屈，按規定，確實應該抓的。

給了人們多少誤樂，大賭者在明處嗎？打個十元，二十元不行嗎？手氣差大多自己就不打了，玩箇中小牌有個娛樂開心下行不。

春節親朋好友聚在一起難免想打個牌搓個麻將，但是，提醒大家適度娛樂可以，但要避免涉賭，否則可能被處罰！

先看法律規定：

治安管理處罰法第七十條規定：“……參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，並處500元以上3000元以下罰款。”

什麼是“賭資較大”

治安處罰法中關於“賭資較大”的認定國家並未有統一的規定，而是授權各地自行制定的一些規章制度，下面我們可以看看各地關於賭資較大的認定，大家春節鬥地主、打麻將等不要突破上限：

北京市規定：個人賭資300元以上、500元以下的處500元以下罰款;賭資設定為500元至1500元的，處五日以下拘留;

上海市規定：《上海市公安局治安管理處罰裁量標準（試行）》規定，個人賭資在人民幣100元以上的，屬賭資較大;

河北省規定：《河北省公安機關治安管理處罰裁量標準》規定，賭資較大，是指個人賭資在200元以上；

山東省規定：《山東省公安廳實施治安管理處罰法細化標準（試行）》規定，“參與賭博賭資較大”是指人均參賭金額在100元以上或者當場賭資在400元以上；

深圳市規定：個人賭資在500元以上的算賭資較大；

江蘇省規定：起罰點是個人賭資或人均賭資達到200元。賭資200元以上、不滿1000元的，處500元以下罰款。個人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的，處5日以下拘留；

吉林省規定：《關於辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見》，把“賭資較大”定位於：個人平均賭資數額在500元以上不滿2000元的，或者現場收繳賭資總數額在2000元以上不滿8000元的；

四川省規定：《四川省公安機關行政處罰自由裁量權裁量標準》規定，現場收繳賭資價值合計在人民幣1000元以上4000元以下的，屬賭資較大。

……

開棋牌室的朋友就更要注意了，有下列情形之一可能會構成“聚眾賭博”：

《最高法、最高檢關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2005年5月13日）中有這樣的表述：

以營利為目的，有下列情形之一的，屬於刑法第三百零三條規定的“聚眾賭博”：

（一）組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的；

（二）組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的；

（三）組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的；

親屬之間小賭例外：

治安管理處罰法第70條之規定：不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

可是，“少量”究竟是多少？有標準嗎？一般來說，少量原則上應該是不突破各地規定的較大數額下限。具體請以當地有關部門釋出的最新規定為準！

最好立法規範早上10點前晚上1O點以後不凖打麻將，或者牌等行為以免妨礙鄰居睡眠與噪音干擾，所以必須要立法規定！

近年來，政府加大了對賭博犯罪的查處和打擊力度，同時也透過各種媒體的多種形式的宣傳普及，讓人們知道賭博犯罪的危害，這是好事兒，順應民心得民意，包括我在內的絕大多數麻將機行業的從業人士也堅決響應並支援。

但是極個別地方基層執法者在平日裡的執法活動中，對於“賭博犯罪”與正常“打牌娛樂”的界限釐清問題，執法標準不一，導致時不時出現對老百姓的“正常打牌娛樂行為”做出了矯枉過正的粗暴執法和“冤假”處罰報道，引起了社會廣泛爭議和質疑。比如2018年媒體報道的連結《打5元麻將被拘15日，女子申訴至最高法後撤銷處罰，還要申請國家賠償！》。

針對目前愈演愈烈的“凡打麻將皆賭博”的一刀切，“凡棋牌室皆強制關閉”的勒令告示，在社會上引起了較大爭論。什麼是賭博，什麼是正常打牌娛樂，老百姓糊里糊塗，打個麻將就擔驚受怕，草木皆兵；地方執法機關也飽受“粗暴執法”“過度執法”“濫用執法”的社會質疑。

為此，2019年1月8日，公安部專題召開新聞釋出會，尤其強調“有針對性地積極開展法制宣傳教育，引導廣大群眾瞭解正常娛樂和賭博的區別，自覺做到知法守法、遠離賭博”。其實早在2005年，最高法也出臺檔案通知，強調” 要嚴格區分賭博違法犯罪活動與群眾正常文娛活動的界限，.......，不得以禁賭為名干擾群眾的正常文娛活動”。

公安機關不應事事都拿棋牌室、麻將館“斬首示眾，以儆效尤”，賭博隱藏最深處，並不在棋牌室麻將館，賭博存在的形式並不只是麻將機，把賭博的原罪歸咎於客觀存在的娛樂工具麻將機上，無異於刻舟求劍，緣木求魚。

棋牌室是哪一級政府允許營業的？根據是什麼？派出所可以查封有營業執照的棋牌室嗎？那些沒有執照的棋牌室和麻將館又是誰允許營業的，管理費交給哪級政府了？

說實話，麻將，作為中國千年傳承下來的一種休閒娛樂工具，在近三十多年來擠進了尋常百姓家，成了男女老少喜愛的博彩、豪賭工具之一。走親訪友，朋友聚會，公務宴請，行賄受賄等都離不開麻將。有多少人因打麻將而家破人亡、妻離子散、鋃鐺入獄……。

至於說打麻帶彩，2塊或5塊錢不算賭博。以吾愚見，只要是玩錢便算賭博。只不過各地的處罰物件和標準不同而已。奉勸各位，偶爾小試可矣，切勿沉迷於此！

打五元小麻將，不會拘留。麻將是中國古文化遺產。自古以來，中國就有打麻將傳統文化。只要不起出紅線，打五元的，純屬娛樂！各省市制約規定不同，比如，上海不能超過二百，安徽省不能起過五百。武漢市不能超六百。等！切記，超過紅線就違法了。

這個人太天知了，拿錢打麻將，就是睹，不論錢多少，

安徽500一1000元有明文規定嗎？

我覺得四個打麻將人都是上班旅，平時難得打一次，也不是很大，不應該處罰。

執法有瑕庇、理由不成立、自己做不到勿施於人、只要自己正常娛樂、不以贏利為目的|數額在五百元以內、是偶爾、打的、應無過錯、天天打、以此為職業應拘留或重罰

一個鄉下農民退休工資是多少，比較比較500是什麼概念？

你的自由從不由你自己做主……

不管怎麼說！當地有關部門要給出一個答案。啥是賭博？啥是娛樂？不能讓老百姓在迷茫中。

麻將廠家菸酒廠都應該關門，對老百姓身體健康，環境保護和社會安全都好，

根據法律規定，這種情況是不會被拘留的。

一、打5元小麻將，總賭資不超過500元，這屬於合法的棋牌娛樂，並未達到治安處罰的標準。

根據治安管理處罰法規定：參與賭博賭資較大的，才會被處以拘留和罰款。所以說，關鍵的問題是如何認定賭資較大。本人特意查詢了一下各個地方的規定，個人賭資一般要超過200元或者單注賭資要超過10元以上，才有可能被認定為賭資較大。可以看到，本案中打麻將必須要四個人，而且賭資不到500元，顯然是達不到上述標準的。所以說，這是合法的娛樂活動，不構成賭博的。

二、執法機關應該嚴格執法，正確區分賭博與正常娛樂的界限，不能過度執法，將正常的娛樂活動作為賭博活動進行處罰。同時，應該加強對棋牌室等娛樂場所的管理，明確賭博的界限並要求從業者嚴格遵守，才能讓廣大群眾正常參加娛樂活動。

三、很多人認為小賭怡情，其實是錯誤的認識。賭博的危害相比大家都清楚，大部分是從小打小鬧開始的，最後輸的傾家蕩產。所以，我們最好的方式就是不參與，這樣也就不會有任何麻煩了。