在歷史發展過程中，無論中國或者外國，皇權和相權的關係是極其微妙的，既是相互制約，又彼此消長。

所謂相權也不單純指宰相的權利，它泛指除了皇權之外的權利，有時是一種勢力，有時是幾種勢力相互交織，皇權的極致是讓除了皇權之外的幾種相權達到平衡。

相權的表現形式有很多，比如清初的八王輔政制度，攝政王制度，還有垂簾聽政制度等。

具體落實到康熙皇帝，他既有聰明的才智，又有平衡相權的政治手腕。

1他會根據國家機構的特點，增加一些機構，減弱現有國家機構主管的權利。

2製造各種勢力的矛盾，從而坐收漁翁之利。

3 合理利用外部矛盾，比如三番問題，準格爾問題，與俄國的矛盾等。

4 孝莊太后在他的背後指揮，甚至幫他掌控大局。

5 懂得如何劃分各種勢力之間的利益，根據自己的有效資源進行利益再分配。

6 也可以把中央和地方的權利，軍隊和地方的權利再分配等

國家管理會有很多辦法，我們所研究的只是泛泛的概念，也是很淺顯的個人觀點。

因為這個問題問得太大，不太容易回答。

康熙六年的八月，康熙宣佈親政。可康熙雖然親政，但國家大事依然由不得他做主，特別是鰲拜更是囂張跋扈，他決定的事，康熙必須同意，不同意就在朝堂吵鬧，逼著康熙同意。

原本順治任命的輔政四大臣索尼是首輔，蘇克薩哈排第二，遏必隆第三，鰲拜第四，但熬拜對蘇克薩哈排自己前面不服氣，其他兩個也是看不起蘇克薩哈，原因是蘇克薩哈早年依附多爾袞正白旗，其它三個都是襄黃旗和正黃旗的。當年多爾袞為了掌權沒少打壓兩黃旗，而這個蘇克薩哈正是多爾袞的幫兇。當多爾袞倒臺後，蘇克薩哈迅速站起來揭發多爾袞，得到了順治的信任和重用。以鰲拜為代表的武將功臣集團非常強勢，囂張跋扈，老奸巨猾的三朝元老索尼一看風頭不對，馬上稱病避開，遏必隆是和鰲拜一夥的。頓時蘇克薩哈成了孤家寡人，蘇克薩哈被逼急了，來了個以退為進。你鰲拜不是想搞我嗎，想奪我權嗎，我叫你鰲拜也得不到。於是蘇克薩哈一衝動，宣佈退出輔政大臣，所有的權力還給皇帝，他這一退出，輔政四大臣也就解散了，為此熬拜恨死了蘇克薩哈，找了個理由就把蘇克薩哈抓起來，逼著康熙殺了蘇克薩哈。

這下熬拜更囂張跋扈，康熙雖親政卻沒有權力，熬拜把自己的親信子侄按排到重要的位置，他的家裡成了小朝廷。他召集親信在自己家裡議事，有了決定就到朝廷裡宣佈，也不管皇帝同意不同意，有一次皇帝任命了一個禮部尚書，而鰲拜想讓自己的親信當，但又不好意思駁回皇帝的任命，就同時任命兩個禮部尚書，可見鰲拜的權力比康熙大。

被權利膨脹了的熬拜甚至假裝生病不朝，而康熙去看他，他急忙和衣而臥。侍衛見熬拜手撐在床沿，就揭開被子，康熙看到熬拜穿著完整躺在那，手握著刀，好在康熙冷靜，反而誇讚了鰲拜是真正的滿洲勇士，刀不離手，這件事後康熙堅定了要殺鰲拜的心。但康熙知道熬拜掌權日久，樹大根深，一不小心就會走漏風聲，反而會打草驚蛇。於是他按照朝廷的規矩招了一些身強體壯的貴族少年進宮陪他摔跤，暗中訓練他們。熬拜一點也不懷疑，見康熙這樣玩鬧，更加不把康熙放眼裡了。同時孝莊太后為了節制鰲拜，採用了和索尼聯姻的辦法，冊封索尼的孫女赫舍裡為皇后，把索尼重新拉了過來，事實證明這步棋走的非常高明，幾年後正是索尼的兒子索額圖幫助康熙除了熬拜。