約旦是阿拉伯國家中僅有的三個與以色列建立正式外交關係的國家之一，另外兩個是埃及和茅利塔尼亞。1994年由於巴以之間簽署《奧斯陸協議》，巴勒斯坦實現自治，約旦國王阿卜杜拉一世決定力排眾議，在美國的斡旋和見證下與以色列簽訂了兩國和平條約正式結束戰爭狀態，並且建立外交關係。

（阿卜杜拉國王與以色列總理拉賓握手）

條約中就包含了有關約旦與以色列邊境地區兩塊土地的租借問題，一塊位於加利利湖南部被稱為“和平島”的巴古拉（很小），另外一塊是位於死海南部的古瑪爾（405公頃）。這兩塊地皮其實在1948年第一次中東戰爭之後，就一直被以色列佔據，主要用於農業生產。1994年和平條約簽訂後，兩塊區域的主權交還給了約旦，但是由以色列繼續租用25年，以色列居民可以自由前往兩塊區域。根據條約規定，約旦如果要收回兩塊被以色列租用的領土，必須提前一年告知以方，否則繼續續期。明年10月25日正式到期，阿卜杜拉二世這個時間點告知以色列剛好提前一年。

（兩塊區域的位置，半島電視臺）

阿卜杜拉二世決定收回這兩塊區域完全是出於政治目的，這兩年約旦國內的經濟狀況每況愈下，失業率高達20%，物價飛漲。由於政府為了歸還明年到期的IMF外債，決定推行緊縮政策，減少公共支出，結果招致民眾的不滿。在今年6月國內爆發大規模示威遊行，民眾抗議政府腐敗無能，最後迫於壓力首相哈尼·穆勒吉辭職下野。經濟狀況往往會激發民族主義和民粹主義情緒，由於美國承認耶路撒冷為以色列首都，並且將大使館前往耶路撒冷，引發新一輪巴以對抗。約旦民眾對於以色列的負面情緒加劇，所以為了安撫日益高漲的民族主義情緒所以才做出這一決定。

（約旦抗議民眾）

其實約旦雖然與以色列在1948年到1994年有著將近46年的敵對狀態，但是真正衝突僅在1970年以前。在1960年代由於約旦境內的巴勒斯坦武裝組織勢力的壯大，已經嚴重威脅到了約旦王室的統治地位，所以在1970年9月阿卜杜拉國王下令驅逐約旦境內的巴勒斯坦武裝組織，這被稱為“黑九月事件”。以色列曾經派出戰機襲擊入侵約旦境內阻止約旦驅逐行動的敘利亞軍隊。至此之後，約旦在阿以衝突中基本保持中立，並且與以色列私下進行接觸。

（黑色九月事件）

約旦和以色列建交，對於約旦而言是十分受益的，由於約旦本身相對封閉，境內又沒有什麼資源。與以色列建立外交關係後，大批以色列企業和商人到約旦進行投資，這使得約旦成為中東重要的服務業中心之一，轉口貿易和加工業成了約旦的支柱產業，經濟開始快速發展。這裡的原因頗為尷尬，因為阿拉伯國家不會直接進口以色列的產品，但是卻進口約旦的產品。一些以色列的商品往往運到約旦後抹去上面的以色列標識，換上約旦的就可以輸往其他阿拉伯國家了。不但如此，以色列還是約旦的主要天然氣供應國，透過以色列向約旦供應的天然氣，每年可以為約旦節省一筆不小的開支。

（今年6月內塔尼亞胡訪問約旦）

關於兩塊地的移交問題，以色列方面表示會與約旦繼續協商，爭取能夠續約。因為兩塊地皮到了約旦手中可能也就是兩塊地，在以色列手中卻是能夠創造產值的資本。

這兩塊土地按照條約約定，說是自願租賃，但我們很難找到與之有關的其它資訊，甚至包括租金。

約旦處於非常尷尬的地理位置，所以很早就屈從於美國的壓力，不再與以色列為敵，並主動打壓與自己同宗的巴勒斯坦兄弟，以求得自己國家的安穩和獨立。

奧斯陸協議的簽署，讓巴以出現短暫的蜜月期，約旦為之付出很大犧牲，租賃兩塊沃土，讓以色列農民獲益，實屬不得以為之。

但之後巴以交惡，敘利亞出現危機，彈丸小國約旦卻沒有受到嚴重衝擊。老國王去世，政權交接也很平穩，應該得益於與以色列不溫不火的關係，更由於有美國的保護。

現在敘利亞內戰已近尾聲，巴以關係卻還僵持在那裡。約旦不能從以色列和美國獲得更多照顧，日後的發展要靠自己。正好租賃協議到期，那就先從恢復國家領土完整和尊嚴開始，開啟一個新時期。

我不認為以色列會不遵守條約約定而反悔，因為它知道約旦是中立的，既不是朋友，更不是敵人，到期收回租賃土地在情理之中，但絕不是為了反以。以色列農民會有些損失，農業經濟會有所拖累，但那又有什麼辦法呢，誰讓上帝的應許之地竟然是如此狹小和擁擠？！

我倒希望以色列能因此冷靜下來，環顧一下四周，或許會感覺敘利亞充滿著新商機，新活力。

不打仗多好，大家一齊努力建設好各自的國家，幸福自己。

任何國家的主權都應得到尊重，既然是在戰爭結束後為了緩和關係而被迫租借出去的土地，那麼就有收回的權力，這是約旦的權力。但是約旦此舉也必然會加劇本來就不斷激化的中東地區內部矛盾，時機選擇此時值得仔細思考。

約旦地處以色列、敘利亞、伊拉克、沙特交會之處，受到周邊大國力量的影響非常嚴重。

約旦目前是一個親西方的阿拉伯國家，裝備大量從美國和歐洲引進的先進武器，但是這個國家缺乏自主性，在政治和外交上受到西方的影響是很大的，因此約旦很早就放棄了和以色列的對抗，兩國之間的矛盾多年來也從未激化，似乎一切都成為了過去，約旦和以色列的通商也變得頻繁，兩國也因此獲得了發展利益。

圖為約旦陸軍裝備的不死鳥主戰坦克。

然而在目前敘利亞局勢各方角逐，伊拉克、庫爾德、伊朗和沙特等國各種利益糾纏的大環境下，約旦也難以獨善其身，約旦作為地區一個小國，也很難把控自己的方向，他們此時選擇和以色列爭取土地，體現出約旦國內越來越強烈的主權意識和對尊嚴的追求，約旦的選擇也是順應了很多約旦人的訴求。

圖為約旦空軍的F16戰鬥機。

但是約旦和以色列的和平條約並不會因此受到較大的影響，畢竟這兩個國家已經感受到了長期和平和穩定的好處，也是該地區經濟比較活躍的兩個國家，約旦並不會因此衝昏頭腦和以色列交惡，以色列現在也是深陷多個局勢中，也無暇顧及約旦的訴求，估計此事會慢慢的平靜，我們可以坐觀其變。

圖為大漠中的約旦機械化步兵叢集。

圖為約旦裝備的AH1武裝直升機。

首先，約旦和以色列同屬美國的非北約盟友，約旦其實是阿拉伯國家裡與以色列關係最好的國家，美國在約旦駐有軍事基地，近期美軍還改擴建了約旦鄰近敘利亞邊境的軍事基地，美軍現在透過約旦大舉運送軍事物質前往敘利亞，可見約旦與美關係很鐵；

其次，約旦和以色列之間有大量的轉口貿易，以色列大批商品在約旦打個轉，貼上約旦標籤就出口前往阿拉伯其他國家，兩國經濟關係有如魚兒離不開水；

第三，近期，由於敘利亞戰爭，約旦的旅遊和商業都遭遇重挫，約旦國內經濟非常困難，1994年與以色列簽署的協議可想而知租金肯定非常低，約旦為了開源，當然就會想起這一出，事實上以色列的農業是非常高效的農業，提高租金以色列人是不會皺眉頭的。

約旦國王阿卜杜拉二世在21日的決定，對於以色列來說，絕對是一個不幸的訊息。終止阿以之間和平協定的部分條款，會直接導致以色列損失很大。但是以色列又無可奈何，畢竟這是約旦的權利，以色列只能與其協商。

這是來自於英國廣播公司(BBC)22日的報道，約旦國王阿卜杜拉二世21日在推特上表示，希望終止在1994年和平條約附件中達成的向以色列租借約旦西北部的巴古拉和死海南部的古瑪爾兩地的協議。 據悉，該地區大部分為農業用地，種植面積約為405公頃(1000英畝)。

而這是在1994年巴以之間簽署《奧斯陸協議》後，約旦國王盯著巨大的壓力與以色列簽訂的約以和平協定，其中規定了芭古拉和古瑪爾兩地，以色列公民可以自由出入，不受限制。約旦允許以色列租借這兩處的土地，但是約旦對這兩處土地擁有主權，以色列則享有使用權。該條款的有效期為25年，雙方可在期滿一年之前提出異議，否則條款將自動延長。

約旦這是正好在本月25日之前提出了自己的異議，完全符合條約的規定。約旦收回上述兩個地區的使用權是也是在行使自己的權利，只是這樣對以色列確實有些難以接受。畢竟在芭古拉和古瑪爾地區以色列已經經營了多年，在這裡建設了好多農場。一旦失去經營權，那麼這這農業就將徹底無望。

約旦和以色列也存在部分分歧，約旦對於以色列在耶路撒冷的問題上，尤其是將耶路撒冷定為以色列的首都，約旦同樣是反對強烈的一方。還有在水資源的分配上，巴以和談問題上，約旦國王都受到來自於國內勢力的壓力。終止與以色列的合作也算是給國內一個交代。

而約旦方面有87名議員聯名簽署了一份請願書，要求約旦國王廢除與以色列在土地上的合作。而且在上週還爆發了一定規模的示威遊行，約旦人民表達了“這是一個歷史性和明智的決定”。約旦國王在面對這樣的國內的政治影響，斷絕與以色列繼續維持原有的協議，實在是困難太多。本文圖片來源於網路影片截圖！

當然以色列也不會輕易放棄再度嘗試擁有這兩塊土地，努力讓約旦國王改變決定，不過這個情況似乎很難了。即使以色列不能再繼續簽約這兩塊約旦土地，以色列也不可能對約旦用兵，那樣會讓以色列在國際上更加遭到唾棄的。約旦的決定不存在任何問題，屬於主權範圍之內的事！

這個提問標題的說法是十分不準確的，混淆了事情的基本來龍去脈。

實際情況是：

而目前來看，以色列不出意外的話，也會遵守約定歸還領土。

約旦並不是宣佈取消與以色列和平條約的部分內容，而是根據雙方在1994年簽訂的約以和平協議中的條款，擬停止兩塊租借給以色列的約旦領土的續約。從而正式收回古哈莫（al-Ghumar）和巴曲拉地區（al-Baqura)兩塊從1948年就處於以色列實際控制下的地區。

這項和平協議是1994年在美國總統克林頓主持下，繼巴以雙方的《奧斯陸協議》，由約旦前國王阿卜杜拉一世與當時以色列總理拉賓所簽訂的。當時，以色列沒有直接歸還這兩塊約旦領土，但是等於在法律上承認了約旦對此的主權。

在該和平協議中，以色列租用了以約邊境附近的古哈莫地區405公頃農業用地，還有耶爾穆克河附近巴曲拉地區的一小塊土地。這兩塊土地目前由以色列農民耕種。根據協議，以色列可租用25年，約旦若要停止自動續約，需要提前一年告知以色列。而10月25日就是提前告知的最後期限，也就是說2019年10月25日租期屆滿。

因此，約旦目前是依據協議，提前告知以色列擬停止繼續租借這兩塊領土給以色列，這一行為依然是遵守該和平條約的；並不存在所謂“取消與以色列和平條約的部分內容”的情況。

約旦國王阿卜杜拉二世解釋道：“這兩塊領土一直是我關心的重點，為約旦和約旦人民考慮，我們決定不再租借它們，古哈莫和巴曲拉地區是約旦的領土，它們將永遠屬於約旦人民。”

事實上，約旦臨屆期滿之前，不擬續約是預料中事。畢竟收回領土是國家大事，絕對不可能長期無限制續約。以色列方面也肯定早有心理準備。

外界目前關心的是約旦能否順利收回領土，這主要就要看以色列方面是否會遵守和平協議，按期交還領土給約旦。

從以色列總理內塔尼亞胡的目前表態來看，約旦屆時順利收回這兩塊領土應當是沒有太大懸念的。內塔尼亞胡日前表示，以色列將與約旦進行談判，延長租期。這個表態其實已經等同於是在說明以色列尊重以約和平協議，承認約旦的主權權利，也就等於是在委婉表明以色列打算尊重約旦意願，交還這兩塊領土給約旦。無非只是內塔尼亞胡的說法比較富於外交彈性而已。

約旦與以色列在1994年簽署和平協定後，兩國的關係進入相對穩定的狀態。但是從中東的大版圖或者阿拉伯國家的地位來說，由於實力問題，約旦其實非常尷尬。在阿拉伯國家內部沒有多少存在感，而在應對阿拉伯國家與以色列的中東戰爭中，尚沒有實力來“挑戰”以色列。而1994年與以色列和解有一部分為美國的推動，更多的是出於約旦國家利益的考量。而今天約旦國王對和平協定部分內容的調整也是為了讓約旦獲得更多的國家利益。

首先，約旦國內經濟形勢嚴峻，再加上約旦官員腐敗等問題讓約旦民眾及反對派給國家施壓。

包括今年6月份的示威遊行，約旦境內已經發生了多起真對經濟、腐敗等問題的遊行示威。而隨著領土續約時間的臨近，領土問題也成為遊行的一部份，這讓約旦政府不得不認真考慮這個問題。而且近期85名約旦議員簽署了一份請願書，敦促國王停止延長租賃條款，可以看出這一問題已經很嚴重了。因此，約旦國王的政策其實是緩和國內矛盾的一種策略。

其次，以色列當前的周邊環境比較惡劣，讓約旦有機可乘。

隨著以色列與俄羅斯因為伊爾-20偵查機被擊落的矛盾激化，讓以色列在敘利亞等國行動陷入停滯。而隨著俄羅斯輸往敘利亞的S300防空導彈到達敘利亞的陣位，以色列的作戰空間進一步受到擠壓。而在俄羅斯保護下的伊朗則大舉對以色列進行圍堵，有訊息說伊朗的軍隊重回戈蘭高地附近，給以色列很大的壓力。

再加上巴勒斯坦的哈馬斯、黎巴嫩的真主黨不時的對以色列進行騷擾，讓以色列的軍隊有點疲於奔命。以色列逐漸變差的外部環境也成為約旦國王敢於提出調整的一個非常好的外部原因。

再次，聲援巴勒斯坦，抗議以色列的粗暴行為，贏得國內民眾的支援及阿拉伯國家的支援。

由於以色列在聖殿山上阿克薩清真寺的入口處安裝金屬安檢門而引起巴勒斯坦人的不滿和抗議，而根據以色列與約旦達成的協議，聖殿山的管轄權歸約旦，但由以色列控制治安。但以色列與約旦沒有“溝通”就進行安裝，這不僅引起巴勒斯坦人的不滿，還引來更多阿拉伯國家民眾的抗議。因此，約旦國王的舉措也是一種對阿拉伯國家及民眾的一種交代，畢竟現在的約旦還需要大量的盟友資金援助，來維持國家的穩定。

因此，約旦的行為只是基於國家利益的考慮，能給約旦換來更多的國家利益，約旦為什麼不做呢？！