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    招標投標基本程式

    一般來說,招標投標需經過招標、投標、開標、評標與定標等程式。

    招標

    公開招標應當釋出招標通告。招標公告應當透過報刊或者其他媒介釋出。其中屬於政府採購而採用公開招標或者邀請招標方式的,則還應當遵循政府採購資訊釋出管理規定,目前財政部指定的政府採購資訊釋出媒體有三家,即:中國政府採購網、中國財經報、中國政府採購雜誌。招標通告應當載明下列事項:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標專案的性質、數量;(3)招標專案的地點和時間要求;(4)獲取招標檔案的辦法、地點和時間;(5)對招標檔案收取的費用;(6)需要公告的其他事項。

    招標人或招標投標中介機構可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審,但應當透過報刊或者其他媒介釋出資格預審通告。資格預審通告應當載明下列事項:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標專案的性質、數量;(3)招標專案的地點和時間要求;(4)獲取資格預審檔案的辦法、地點和時間;(5)對資格預審檔案收取的費用;(6)提交資格預審申請書的地點和截止日期;(7)資格預審的日程安排;(8)需要通告的其他事項。上述預審應當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應當向招標人或者招標投標中介機構提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明檔案或者資料。招標人或者招標投標中介機構應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。

    招標人或者招標投標中介機構根據招標專案的要求編制招標檔案。招標檔案一般應當載明下列事項:(1)投標人須知;(2)招標專案的性質、數量;(3)技術規格;(4)投標價格的要求及其計算方式;(5)評標的標準和方法;(6)交貨、竣工或提供服務的時間;(7)投標人應當提供的有關資格和資信證明檔案;(8)投標保證金的數額或其他形式的擔保;(9)投標檔案的編制要求;(10)提供投標檔案的方式、地點和截止日期;(11)開標、評標、定標的日程安排;(12)合同格式及主要合同條款;(13)需要載明的其他事項。

    招標人或者招標投標中介機構在招標檔案中,可以規定投標人在提交符合招標檔案要求的投標檔案的同時,提交備選投標檔案,但應作出說明,並規定相應的評審和比較辦法。

    招標檔案規定的技術規格應當採用國際或者國內公認的法定標準。招標檔案中規定的各項技術規格,不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產地或生產廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。

    招標人或者招標投標中介機構需要對已售出的招標檔案進行澄清或者非實質性修改的,一般應當在提交投標檔案截止日期15天前以書面形式通知所有招標檔案的購買者,該澄清或修改內容為招標檔案的組成部分。

    對於同一招標專案,招標人或者招標投標中介機構可以分兩階段進行招標。第一階段,招標人或者招標投標中介機構應當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標檔案,列明關於招標專案技術、質量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構可以與投標人就初步投標檔案的內容進行討論。第二階段,招標人或者招標投標中介機構應當向提交了初步投標檔案並未被拒絕的投標人提供正式招標檔案。投標人或者招標投標中介機構根據正式招標檔案的要求提交包括投標價格在內的最後投標檔案。

    投標

    投標人應當按照招標檔案的規定編制投標檔案。投標檔案應當載明下列事項:(1)投標函;(2)投標人資格、資信證明檔案;(3)投標專案方案及說明;(4)投標價格;(5)投標保證金或者其他形式的擔保;(6)招標檔案要求具備的其他內容。

    投標檔案應在規定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標檔案截止日期後收到的投標檔案,應不予開啟並退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標檔案簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。

    投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標檔案;但是應當在提交投標檔案截止日之前,書面通知招標人或者招標投標中介機構。

    開標

    投標人檢查投標檔案的密封情況,確認無誤後,由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格,並宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。

    投標人可以對唱標作必要的解釋,但所作的解釋不得超過投標檔案記載的範圍或改變投標檔案的實質性內容。開標應當作記錄,存檔備查。

    評標與定標

    評標應當按照招標檔案的規定進行。

    招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成,總人數一般為5人以上單數,其中受聘的專家不得少於三分之二。與投標人有利害關係的人員不得進入評標委員會。

    評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標檔案進行審查,對與招標檔案規定有實質性不符的投標檔案,應當決定其無效。

    評標委員會可以要求投標人對投標檔案中含義不明確的地方進行必要的澄清,但澄清不得超過投標檔案記載的範圍或改變投標檔案的實質性內容。

    評標委員會應當按照招標檔案的規定對投標檔案進行評審和比較,並向招標人推薦一至三個中標候選人。

    招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應當符合下列條件之一:(1)滿足招標檔案各項要求,並考慮各種優惠及稅收等因素,在合理條件下所報投標價格最低的;(2)最大滿足招標檔案中規定的綜合評價標準的。

    除採用議標程式外,招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。

    招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標檔案的規定和中標結果簽訂書面合同。

    招投標流程:

    1、主持人致主持詞:宣佈開標會開始,介紹採購專案內容及投標人名稱。宣佈本次招標活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

    2、宣讀大會《會場紀律》。

    3、查驗投標單位與會代表資格:公證員(監標人、工作人員)查驗投標單位與會代表資格身份證明。

    4、查驗保證金交納情況。請公證員(監標人、工作人員)查驗。

    5、宣佈各標書送達時間,查驗標書密封情況:請公證員(供應商代表)檢查投標檔案密封情況,並公佈檢驗結果。

    6、公開啟封投標檔案:請公證員(監標人、工作人員)啟封標書,並做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問,請當場提出。

    7、轉入評審階段:宣佈進入評標階段,請投標人在指定場所等候,等待評標小組通知對有關事宜進行澄清,所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯絡。

    8、宣讀《評標專家須知》並介紹評委會成員:主持人宣讀《評標專家須知》,介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員,徵詢評委會成員迴避主張。

    9、推選評委會組長:請評委會成員推選評委會組長。

    11、評定技術標及商務標。

    12、公開啟封價格標投標檔案:公開唱標,請各投標人確認投標報價。

    13、決標:評委會根據招標檔案規定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審,由評委會組長根據評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結果編寫評標報告,評標報告由評委員會成員確認、簽字。

    14、宣佈評標結果:主持人在開標會場宣讀評標結果及供應商質疑權利。

    15、公證員致公正詞:請公證處公證員致公證詞。

    競爭性談判採購方式:

    1、主持人致主持詞:宣佈競爭性談判採購會開始,介紹採購專案內容及談判供應商名稱。宣佈本次採購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

    2、宣讀大會《會場紀律》。

    3、查驗談判供應商與會代表資格:公證處(監標人、工作人員)查驗談判供應商與會代表資格身份證明。

    4、查驗保證金交納情況。請公證員(監標人、工作人員)查驗。

    5、宣佈各談判檔案送達時間,查驗談判檔案密封情況:請談判供應商代表檢查談判檔案密封情況,並公佈檢驗結果。

    6、公開啟封談判檔案:請公證員(監標人、工作人員)啟封判標檔案,並做好記錄。同時要求各談判供應商對啟封情況如有疑問,請當場提出。

    7、介紹談判小組成員並推選談判小組組長:主持人宣讀《專家須知》,主持人逐個介紹談判小組成員,詢問是否存在迴避問題,並由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

    8、談判供應商資格評審:請談判供應商在指定場所等候,等待談判小組通知對有關事宜進行澄清,所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯絡。

    9、確定談判順序:由工作人員準備號牌讓參加談判的供應商代表抽取,以確定談判順序,並予以公佈。

    10、談判小組與供應商逐一談判:按抽籤確定好的順序,談判小組與供應商代表逐一進行談判。

    11、最終報價:由各談判供應商代表在事前準備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

    12、評審談判結果:談判小組根據供應商的最終報價及談判檔案中的評審要求進行評審,並推薦或確定成交候選人。

    13、宣佈談判結果:主持人宣讀談判結果及供應商質疑權利。

    詢價採購方式:

    1、主持人致主持詞:宣佈詢價採購會開始,介紹採購專案內容及詢價供應商名稱。宣佈本次採購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

    2、宣讀大會《會場紀律》。

    3、查驗詢價供應商與會代表資格:公證處(監標人、工作人員)查驗詢價供應商與會代表資格身份證明。

    4、查驗保證金交納情況。請公證員(監標人、工作人員)查驗。

    5、宣佈各報價檔案送達時間,查驗詢價檔案密封情況:請詢價供應商代表檢查報價檔案密封情況,並公佈檢驗結果。

    6、公開啟封詢價採購檔案:請公證員(監標人、工作人員)啟封報價檔案,並做好記錄。同時要求各詢價供應商對啟封情況如有疑問,請當場提出。

    7、詢價供應商資格評審:請詢價供應商在指定場所等候,等待詢價採購小組通知對有關事宜進行澄清,所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯絡。

    8、唱標:請工作人員當場拆開報價書,公開唱標,並做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問,請當場提出。唱標記錄表(含各投標人名稱、投標價格、價格折扣等有關內容)由報價人、唱標人、記錄人、詢價小組確認簽字。

    9、宣佈詢價結果:根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,並當場宣佈結果。

    1、投標人身份確認

    招標人和工作人員依照招標檔案要求,對參與開標的人員進行身份確認。投標企業的法定代表人或委託的公司總經理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡,專案經理出示本人身份證,符合要求方可進場參與開標。投標人代表應按招標檔案規定的時間,提前到達開標會地點並簽到,無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。

    2、繳納投標保證金

    投標人須繳納招標檔案中規定數額的投標保證金。

    3、主持人(招標人)宣佈開標會議開始

    4、採招監管辦監督人員宣佈投標人身份確認情況、投標須知及會場紀律:

    (1)、投標人進入會場按指定位置依牌入座

    (2)、遵守開標紀律,不得大聲喧譁,禁止吸菸,自覺愛護公共財物及設施

    (3)、各投標單位之間不得交頭接耳,交流資訊

    (4)、按秩序遞交投標書,不得前擁後擠

    (5)、自覺服從會場工作人員的指揮

    (6)、主持人宣佈會議結束後,投標人方可退場

    (7)、如違反投標須知及會場紀律的投標人,按擾亂投標秩序論處,將列入不良行為和黑名單。

    5、主持人介紹該工程的評標辦法及工期、質量等要求。並詢問投標人對招標檔案有無異議,有異議當場解釋,確認無異議後開始開標。

    6、各投標人按招標檔案要求填寫投標書(時間5分鐘)

    7、投標人依序遞交投標書

    8、交易中心工作人員開標、唱標及記錄,投標人法人代表或委託的公司總經理先對唱標內容予以口頭確認。

    9、確定中標候選人

    按評標辦法抽取讓利標底,並計算確定中標候選人。

    10、開標結果確認簽字

    開標後投標人法定代表人或委託的公司總經理、招標人、唱標人、記錄人及監督人均應在開標記錄單上簽字確認。

    11、公示中標候選人

    招標人應按規定將中標候選單位公示2天,並按要求提交招投標情況書面報告

    12、發放中標通知書

    公示無異議,發放中標通知書。

    開標流程

    招標標的名稱:

    開標前:宣佈廢標或因故(採購法48所列8項要點)不予開標決標.

    應宣佈投標廠商名稱或代號.

    說明:「公告期間,無廠商於釋疑期限內,以書面提請招標檔案釋疑」或「廠商所提招標檔案疑義已依法處置」,現在開始進行開標(開標現場不再釋疑).

    詢問:監辦單位有無意見列席單位有無補充說明

    詢問:投標廠商有無需要提出已至本校指定地點繳納押標金之憑證.(若投標廠商未於詢問時提出,又未將押標金憑證附於投標件內,則雖已至本校指定繳納地點繳納,仍視為未繳納押標金…為無效標).

    開啟標封前:合格標封審查

    投標檔案於截標日期:年月日時前抵達.

    使用本機關隨招標檔案所附外封套,且外封已書面密封.

    外封套上已載明廠商名稱,地址.

    無採購法103條規定不得參加投標之情形(上網查詢).

    同一廠商只投寄一份投標檔案.隸屬同一家公司之二個以上分公司,或一公司與其分公司未就本採購案分別投標.

    審查結果:□有家(應有三家)以上符合上列各款情形之合格廠商.

    □未滿三家宣佈流標.

    開啟標封:

    證件封審查

    審查結果:□宣佈(通知)不得為決標物件(無效標)之廠商,家數及其原因.

    □有家(一家以上)廠商符合招標檔案規定(若無,宣佈流標).

    標單封及標單審查(後,由承辦,主辦,監辦人員會同籤認)

    審查結果:□宣佈(通知)不得為決標物件(無效標)之廠商,家數及其原因.

    □有家(一家以上)廠商符合招標檔案規定(若無,宣佈流標).

    唱標-有標價者,應宣佈標價

    開啟底價封

    ◎最低標未達底價之減價流程

    最低標者提示身份及授權證件及印鑑.

    最低標廠商標價超過底價,洽最低標廠商減價一次.

    第一次比減價前,應宣佈最低標價廠商減價結果.

    第二或第三次比減價前,應宣佈前一次比減價格之最低標價.

    決標並製作開(決)標紀錄表(主持人宣佈開標,審標,決標情形).

    1.本案投標場商計家,合格投標廠商計家.

    2.依序開啟證件封,審查結果家符合招標檔案規定,有家不合格.

    3.合格證件封之標單封,經開啟審查有家合格,家不合格.

    4.以編號投標廠商以新臺幣元整最低,且在底價元

    整以內,依採購法52條第1項第1款宣佈決標.

    一、較規範的做法:

    1、介紹出席開標會議的招標單位各有關部門的領導;

    2、介紹參加投標的單位;

    3、宣佈本次開標會議的開標會議的唱標、監標、記標等工作人員

    4、宣佈開標會議會場紀律;

    5、檢查、公示標書的密封情況和投標保證金交納情況,在檢查、公示結束後由投標的單位代表在記錄人員處簽字確認。

    6、由投標的單位代表或開標會議唱標主持人進行唱標並由監標工作人員檢查投標檔案印鑑是否齊全、進一步確認投標人的資質和能力,並當場審查確認後記標人做好記錄;

    7、開標階段結束,進入評標程式,各投標人依次單獨與招標單位各有關部門領導見面交流與答疑;

    8、根據投標人的最終報價、工期、質量保證、售後服務、企業信譽、專案負責人的業績等情況,對投標人經行綜合評價,在此階段評委應充分表達自己的意見,最後進行記名錶決。評標結果上報領導批准(一般較大的工程都不現場公佈評標結果);

    9、中標單位持招標辦簽發的中標通知書與工程專案主管部門及負責人商談簽定合同。

    二、讓人難以接受的做法:

    1、開、評標過程缺乏透明度,現場不唱標,始終暗箱操作;

    2、現場拍賣式競標,(總會有人出來壓價競標);

    3、投標聯盟單位以不正當手段排擠詆譭非投標聯盟單位。

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    一、會議時間:

    二、會議地點:

    三、主持人:

    四、會議議程

    第一階段:投標

    1、主持人宣佈會議開始,介紹與會領導及有關人員。

    2、監督人員宣讀施工招標開標工作紀律。

    3、主持人宣佈投標開始,投標人順序將投標檔案放入投標箱。

    4、到投標截止時間,主持人宣佈投標截止,投標結束。

    5、投標人現場稍候,等待開標。

    第二階段:評審投標控制價上限

    1、投標控制價上限編制人員彙報編制情況。

    2、招標人組織評審投標控制價上限並形成決議。

    3、招標委員會主任簽署決議。

    4、工作人員將投標控制價上限評審決議密封后交招標委員會主任。

    第三階段:開標

    1、主持人宣佈會議開始,介紹與會領導及有關人員。

    2、與會人員簽到,並現場核對投標人代表身份(投標人必須派法定代表人或其授權代理人攜單位介紹信及本人身份證(均必須為原件)按時出席開標會,否則一律視為放棄投標,其投標檔案將不予開啟並原封退還給投標人)。

    3、招標委員會主任宣讀投標控制價上限評審決議,工作人員在公告牌上公佈。

    4、監督人員和工作人員現場核對投標人投標擔保提交情況(投標人應確保投標保證金在投標檔案送交截止時間前能有效遞交招標代理人並取得招標代理人財務部門開據的收據或匯票原件,否則,其投標擔保視為無效)。

    5、監督人員、工作人員與投標人代表對已有效提交投標擔保的投標檔案的密封性情況逐個進行核查。

    6、工作人員啟封透過密封性情況核查的投標檔案,對投標檔案的簽署等情況進行核查,對符合要求的投標檔案,工作人員在監督人員和投標人代表的監督下宣讀投標人名稱、投標價等相關內容,同時在公告牌上公佈投標價。

    7、投標人法定代表人或其授權代理人確認投標價並簽字。

    8、監督人員與投標人代表檢查抽取箱,監督人員將標有百分點數字的乒乓球逐個公示後放入抽取箱中,招標人代表從抽取箱中隨機抽取乒乓球,確定一次平均後下降的百分點,並現場計算評標基準價。

    9、監督人員對宣讀內容和抽取過程現場複核並致監督詞。

    10、與會領導講話。

    另:有關中標情況可向行政監督部門(招標辦或紀委)查詢

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