按照中央全面深化改革領導小組第七次會議上討論的《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，公務員和參公人員享受職級並行是新政策，而且只是針對縣區以下基層實行的試點政策。因此，對於同一級別來說，39年和19年、12年是一樣的，科員就都只能享受副科級待遇，其他依次類推。

職級並行的條件，首先是要已經過渡為公務員或者參公人員身份；

其次，是符合“在編在崗”要求，公務員是行政編制，參公人員可以是事業編制；

第三，在符合上兩個條件的基礎上，滿足工資級別和工作年限要求，才可以申請享受上一級別待遇。即晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級；晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級；晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級；晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級；晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。

縣級一般為正處級以下領導幹部，因此規定是從辦事員一直到副處、處級為止。對於同一人來講，職級並行政策只能享受一次，即使年限規定能夠滿足，工資級別也難以第二次滿足要求。另外，職級並行只是在崗期間可以享受，退休時依然按原級別退休，享受養老待遇。

最新修訂的《公務員法》草案，對職級並行正式進行了修訂完善，擴大到所有公務員和參公人員，並正式列入《公務員法》有關規定，實現了普惠制和有法可依，對市級及以上長年得不到提拔任用的公務員和參公人員來講，增加了公平公正享受更高待遇的機會。

各省能執行就不錯了，目前只有廈門和甘肅執行，其他省份還沒動靜，黑龍江連績效都不執行，還想那麼多，能執行就燒高香了。

39年工齡的科員可套改為四級主任科員，也就是俗稱的小副科。臨退休有可能會晉升為三級主任科員，但是初次套改是不可能套三級的。

另外勸您也別想不開，雖然說39年工齡的科員和四五年工齡的科員都一樣套改為四級主任科員，但是畢竟還是升了一級。如果不套改，您可能這輩子也就科員了。

另外以為工齡長就想套更好級別也是不現實的。按兩年晉升一個檔次來算，40年工齡幾乎可以晉升10個檔次，幾乎可以晉升到國家級了，您覺得有可能麼？

39年工齡還是科員，確實蠻無奈。

如果以22歲大學畢業工作計算工齡，39年，就是51歲，男同志還有9年退休，女同志還有4年退休。幹了一輩子還是科員，在縣一級勉強可以理解，如果是市級以上機關單位，很不正常，就要從自身找原因了。

那麼，39年工齡的科員應該如何套改職級？

即將在今年六月施行的新公務員法明確了公務員職務與職級並行制度，將公務員的非領導職務由原來的8個等級改為四等十二個層級，即，兩級巡視員，四級調研員，四級主任科員，兩級科員。原來的科員，相當於新法實施後的一級科員，一級科員再上去就是四級主任科員，至於從一級科員晉升四級主任科員需要多少年，新公務員法沒有交待，相信實施後會有配套的細則。

但參照原來各地試點的縣級以下公務員職務與職級並行制度，辦事員8年套改科員，科員滿12年套改副科，副科滿15年套改正科，正科滿15年套改副處，副處滿15年套改正處。科員滿39年最多套改四級主任科員，四級主任科員再想晉升三級主任科員，必須在四級主任科員任職滿一定年限，雖然不知道多少年，但對一個還有不到十年就退休的人來說，希望已經很渺茫。當然，幸運的話也許可以趕上，但前提是新公務員法實施後，馬上晉升四級主任科員，而且從四級主任科員晉升三級法定時間不能超過八年，否則說一切都是白搭。

我教了一輩子的書，給國家培養了上千人的社會棟樑，各行業都有我的學生，對得住我自已的良心。我一向倡導“以讀為本，自主學習”的教學方法， 也有受國家教育學會中語會認可的教學成果即《閱讀教學的一點嘗試》，還有省教育學會結題的教育教學研究.課題即《開設閱讀指導課研究與實驗》。可我並不在乎職稱，而在乎教育教學工作是否對得起國家、對得起人民，對得起拿幾文工資就付出多少的勞動。人一旦入行了就在乎是否有所作為，有所貢獻，不必要什麼外在的東西來裝飾自已。現在職稱氾濫，小學教師評了個副高，一個個自以為是屁顛屁顛的在學生家長面前、老百姓中號稱教授、副教授顯擺。我認為是該取消職稱的時候了，按業績、承擔教學任務的多少與教齡長短來鼓勵教師晉級多好、多實惠、多靠譜、多合民心，多順民意。堅決支援取消教師職稱評定，充分發揮廣大教師潛力與作用，讓國家教育教學改革更上新的臺階。

職級並行改革正在各地推行中，這次改革涉及所有公務員，非領導職務人員首先進行套轉，按照政策的對應關係轉換成相應的級別，套轉結束後領導職務和非領導職務都參與首次晉升級別的工作。由於晉升與公務員工資和福利待遇掛鉤，首次晉升可以連續晉升兩級，很多公務員都不想錯過這個大好機會。那麼，究竟有哪些人不能參與首次晉升呢？

1，受到紀檢監察處分的人員，不能晉升級別

這次職級並行改革的導向是工作導向，主要目的是透過改革激發公務員擔當熱情，積極投入為人民服務的事業當中。公務員在工作中觸犯紀律，受到了相關的處罰期未滿時間限定的，不能列入級別晉升的範圍，凡是這類人的任職年限可以繼續計算，等待處分期過後，再根據情況參與日常晉升。

2，年度考核不稱職的人員，不能參與級別晉升

各地方案都規定，年度考核作為級別晉升的重要依據，這也很這次改革的導向緊密相關。公務員年度考核一直對公務員的提拔有強烈影響，這次改革更是明確，連續兩年考核不稱職的公務員，要降低公務員的級別。這也在很大程度上提醒公務員，不是成為公務員就可以混日子，必須在崗在位，認真工作，有混日子思想的人，一定會受到相應的處罰。

3，任職年限不夠的人員，不能參與晉升，年限可以累積計算

關於任職年限的問題，方案中有明確規定，除極少數要求三年或者四年年限，絕大多數級別晉升的年限是2年。也就是說，公務員任職年限夠2年可以晉升一級，可以連續晉升2級，剩餘的年限歸零，重新開始計算任職年限。由於職數的限制，有些人只能晉升一個級別，這種情況下，任職年限不會歸零，等待職數出現空缺時享受級別晉升待遇。

4，擔任領導職務不夠一年的人員，不能參與晉升

這種情況主要是非領導職務轉任領導職務的人員，這類人員原先已經有一定的任職年限，但是新任職年限的試用期不夠時間，不能參與級別晉升的工作。等待試用期過後，參與日常晉升工作。

總結：1，級別晉升有限制，不符合條件的四類人員不能參與晉升。2，等待符合晉升條件後，單位級別位置可能均被佔用，需要等待空缺的機會。3，公務員要盡職盡責做好工作，這是職級並行改革的目標和導向。

一直從事公務員職級工作，回答一下這個問題：套轉的原則是“原地套、平級轉”，也就是說科員，無論工齡的39年，還是3年，全部套轉為一級科員。

首先看一下職級套轉的範圍：根據國家檔案規定，套轉時間節點為2019年6月1日。套轉物件為現有非領導職務、縣以下機關職級等人員。這裡面特別要注意的是僅僅有領導職務的領導幹部不需要進行套轉，但兼任非領導職務和縣以下職級的除外。比如科長兼任副調研員，那就需要進行套轉。

其次看下職級套轉的實施，分兩塊。

一是非領導職務套轉。非領導職務按照以下對應關係進行套轉。調研員套轉為二級調研員，副調研員套轉為四級調研員，主任科員套轉為二級主任科員，副主任科員套轉為四級主任科員，科員套轉為一級行政執法員，辦事員二級行政執法員。局級以下領導職務人員不套轉。非領導職務人員兼任下級職務層次領導職務的，按照非領導職務套轉。二而是是縣以下機關職級套轉。縣以下機關職級按照以下規定進行套轉：正處級套轉為二級調研員，副處級套轉為四級調研員，正科級套轉為二級主任科員，副科級套轉為四級主任科員，科員級套轉為一級行政執法員。

第三看套轉的步驟：首先由組織部門對幹部的基本資訊進行核對，主要包括三齡兩歷一身份的核定，一般這些資訊會與個人見面，並簽字確定。簽字確認後，組織部門會組織統一填寫填寫《公務員職級套轉表》，並報黨委或者黨組研究確定後，發文公佈，並將《公務員職級套轉表》蓋章放入個人人事檔案，套轉工作完成。

套轉過程中，涉及到一些特殊情況，比如軍轉幹部、研究生學歷公務員、調離科級單位公務員等，需要根據不同情況，按照國家要求妥善解決。

這就是套轉的基本步驟和程式。因此根據這個程式，科員人員，無論年限是多少，都要套轉為一級科員，然後可以晉升四級主任科員。

職級並行如何套改?

不同學歷沒有擔任領導職務的一般按照以下標準套改：大專畢業生，一般套改為一級科員，拿26級工資;本科畢業生、雙學位一般套改為一級科員，拿25級工資(工資檔次又有區別)；碩士研究生套改為四級主任科員，拿24級工資;博士研究生套改為二級主任科員，拿22級工資。擔任領導職務的套改大致如下：副科套改為四級主任科員，正科套改為三級主任科員。如果擔任現級別領導職務滿兩年的，可以在套改後的基礎上晉升一級。比如：擔任正科職務滿3年，那麼就可以套改為三級主任科員後晉升一級，直接定為二級主任科員，而後再按照年限晉升。

那麼，39年工齡的科員應該如何套改職級？

並不是說工齡長，有職位就可以升職。公務員的晉升應根據工作需要、德才兼備、職責重要、工作表現和資格條件等進行。

一定要突出工作，群眾公認，領導公認。這是很多公務員不能接受的，可能是老實人會吃虧，而粗心人會先升職。

在去年六月施行的新公務員法明確了公務員職務與職級並行制度，將公務員的非領導職務由原來的8個等級改為四等十二個層級，即，兩級巡視員，四級調研員，四級主任科員，兩級科員。原來的科員，相當於新法實施後的一級科員，一級科員再上去就是四級主任科員，至於從一級科員晉升四級主任科員需要多少年，新公務員法沒有交待，相信實施後會有配套的細則。

按照中共中央辦公廳印發了《公務員職務與職級並行規定》的檔案精神，2019年6日1日正式實施，

根據各地的細則，職級套轉總體的原則和思路已經明確——按現任職務套轉。

套轉只分以下三種情況：

1、非領導職務套轉。

調研員套轉為二級調研員；

副調研員套轉為四級調研員；

主任科員套轉為二級主任科員；

副主任科員套轉為四級主任科員；

科員套轉為一級科員；

辦事員套轉為二級科員。

2、 縣以下機關職級套轉。

已實施2015年縣以下職務與職級並行制度的縣、鄉鎮機關，按照縣以下機關職級進行套轉：

正處級套轉為二級調研員；

副處級套轉為四級調研員；

正科級套轉為二級主任科員；

副科級套轉為四級主任科員；

科員級套轉為一級科員。

3、 領導職務不需套轉，符合條件的直接走晉升程式。

因此，39年工齡科員，可以分以下情況考慮：

1.如領導職務不需套轉，符合條件的直接走晉升程式。

2.39年工齡，現任職務為科員，但根據2015年執行的縣以下職務與職級並行制度，任科員滿12年可享受副科待遇，已到基層享受副科待遇，可套轉為四級主任科員，而且任職年限可以累積，滿2年即符合晉升三級主任科員的條件。

3.39年工齡，沒有享受2015年縣以下職務與職級並行的待遇（正常應享受，但不排除犯錯誤降職），現任職務為科員，只能套轉為一級科員，但符合晉升四級主任科員的條件，與2年的科員沒有區別。

先說個人見解：①題主39年還沒有提拔，大機率是在縣以下機關單位。市級機關以上，原則上不會出現39年工齡的科員的。②100%套改為四級主任科員，60%機率晉升三級主任科員，晉升二級主任科員的機率幾乎為0。一、2015年題主套改之前題主級別

39年的工齡科員，如果是縣以下單位，在2019年新公務員法出臺之前，也就是2015年，題主應該享受了副主任科員待遇，即副科級工資待遇。

第一步套改：題主2015年享受了副主任科員待遇，應當套改為四級主任科員，累計任職時間4年。

第二步晉升：如果單位還有三級主任科員職級空缺，可以晉升為三級主任科員，累計任職時間為2年。

第三步晉升：如果單位還有二級主任科員職級空缺，可以晉升為二級主任科員，累計任職時間為0年。

第一步套改完全可以實現，即套改為四級主任科員。第二步晉升三級主任科員，縣鄉一級機率為60%。第三步晉升二級主任科員，機率幾乎為0。