一個組織所面對的各種公眾，由於他們自身所處的地位和環境、扮演的社會角色以及主觀認識水平等條件不同，而形成對組織的不同態度。我們依據公眾對組織是否具有合作態度將其劃分為順意公眾、逆意公眾和獨立公眾。

　 　（1）順意公眾，又稱為支援公眾，是指對組織持讚賞、支援、合作和信任態度的公眾。他們是推動組織發展變化的基本公眾與主要力量。一個組織的公共關係工作，其首要目標是保持和擴大順意公眾的隊伍，經常與他們溝通聯絡，不使他們的態度發生逆轉，不讓他們被競爭對手爭取過去。

　　（2）逆意公眾，又稱為敵對公眾，是指對組織持反對意見、不合作態度，甚至採取敵對立場的公眾。他們是公共關係工作的重要物件。逆意公眾的形成一般有兩種原因：一種是在利益上與組織發生衝突；另一種是由於溝通不暢對組織的政策和行為產生了誤解。在公共關係工作中，如何爭取逆意公眾的轉變是一個難題，但組織不能因為這是一個難題而放棄將逆意公眾轉化為順意公眾的工作。

　　（3）獨立公眾，又稱中立公眾或不確定公眾，是指那些持中立態度或態度不明朗，或未表態的公眾。由於獨立公眾的態度具有極大的可塑性，他們既可以向順意公眾轉化，也可以向逆意公眾轉化，因此組織宜採取說服、爭取的工作方式，使他們向組織有利的方向轉化。

　　對於公共關係工作人員來說，順意公眾是組織的基本依靠物件，逆意公眾是組織急需轉化的物件，獨立公眾是組織值得爭取的物件。