一是權威性和政策性。公文的權威性主要體現在制定者和內容上，黨政機關公文是各級黨政機關根據法律賦予的許可權和職責製作和釋出的，表達的內容是黨政機關對特定問題 的權威意見、看法和要求。黨政機關透過制發公文來發揮領導和指導作用，把各級黨政機關緊密聯結在一起，統一思想，統一認識，使政令暢通、運轉靈活、上下合拍，工作步伐整齊一致，體現出黨和國家政權組織的權威。平時我們見到的黨中央、國務院或地方黨委、政府的公文，僅從那個莊重的版頭和那枚鮮紅的印章，就感受到了該公文的權威性。 同時，黨政機關透過制發公文來傳達政策，解決問題，推動 工作，在各項事業中發揮著闡明事理、啟發覺悟和提高認識 的作用，是治國理政的重要工具，代表著黨和政府的執政理念、執政思想，絲毫不能偏離黨和國家的政治目標和政策軌 道，不能有悖於黨和國家的路線方針政策以及法律法規等，具有很強的政策性要求。
二是針對性和指導性。黨政機關公文，總是根據現實需要，為解決某個特定問題和指導某項工作而制發的，不僅要體現上級機關的精神，而且要結合本地本部門實際，針對全域性或區域性工作，對佈置的任務、安排的工作、規定的事項、提出的要求，都要交代得比較具體、明確，有鮮明的、現實的針對性和指導性。只有有的放矢，受文者才能知道勁往哪裡使，在實際工作中才能行得通、有效果。
三是規範性和約束性。從內容看，黨政機關制發公文， 語言運用極其規範，其傳達的意志不以受文者是否同意為前提，公文一旦釋出實施，其法定效力將對受文者及其他有關 方面的行為產生不同程度的強制性影響和約束，必須被嚴格遵守或執行，具有極強的約束力。從生成過程看，公文同文學作品、新聞報道、學術論文等實用文體的性質不同，公文必須嚴肅莊重，制發單位要嚴格遵循共同的規範格式，種類名稱、體式結構、用紙幅面等都必須執行具體規定，不得隨意更改;行文規則、辦理程式、整理歸檔、清退銷燬等，也有統一、明確的要求，不得擅自行事。
四是程式性和嚴密性。公文制發和處理必須履行規定的程式，從起草、稽核、簽發、校印、發出，到擬辦、批辦、 承辦、歸檔、清退、銷燬，環環相套、扣扣相接，程式性和嚴密性極強。公文處理工作必須嚴格按照相關程式進行;否則，無論在哪個環節上違背了程式，都將影響公文的效果。
五是對應性和定向性。黨政機關行文必須根據隸屬關係和職權範圍確定，也就是說，什麼樣的公文由什麼單位制發、 哪一級單位制發，有具體、明確的對應關係。比如，黨委、 政府的辦公廳(室)根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府釋出指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。同時，大部分黨政機關公文都是寫給特定物件閱讀的，也就是說，公文傳送到什麼單位，必須明確指定。比如，不 同的公文都會根據內容對“讀者”進行專門規定，即透過 “主送機關”、“抄送機關”和“傳達(閱讀)範圍”等指定 “讀者”物件。而且，黨政機關制發的部分公文，一段時期內，因其內容涉及黨和國家的核心機密和暫時不得公開的重要事項，有保密的要求，其“傳達範圍”更加嚴格。對此類公文，必須嚴格保密管理，一旦疏忽大意，出現失密、洩密情況，會給黨和國家的工作帶來不良後果甚至嚴重損失。
一是權威性和政策性。公文的權威性主要體現在制定者和內容上，黨政機關公文是各級黨政機關根據法律賦予的許可權和職責製作和釋出的，表達的內容是黨政機關對特定問題 的權威意見、看法和要求。黨政機關透過制發公文來發揮領導和指導作用，把各級黨政機關緊密聯結在一起，統一思想，統一認識，使政令暢通、運轉靈活、上下合拍，工作步伐整齊一致，體現出黨和國家政權組織的權威。平時我們見到的黨中央、國務院或地方黨委、政府的公文，僅從那個莊重的版頭和那枚鮮紅的印章，就感受到了該公文的權威性。 同時，黨政機關透過制發公文來傳達政策，解決問題，推動 工作，在各項事業中發揮著闡明事理、啟發覺悟和提高認識 的作用，是治國理政的重要工具，代表著黨和政府的執政理念、執政思想，絲毫不能偏離黨和國家的政治目標和政策軌 道，不能有悖於黨和國家的路線方針政策以及法律法規等，具有很強的政策性要求。
二是針對性和指導性。黨政機關公文，總是根據現實需要，為解決某個特定問題和指導某項工作而制發的，不僅要體現上級機關的精神，而且要結合本地本部門實際，針對全域性或區域性工作，對佈置的任務、安排的工作、規定的事項、提出的要求，都要交代得比較具體、明確，有鮮明的、現實的針對性和指導性。只有有的放矢，受文者才能知道勁往哪裡使，在實際工作中才能行得通、有效果。
三是規範性和約束性。從內容看，黨政機關制發公文， 語言運用極其規範，其傳達的意志不以受文者是否同意為前提，公文一旦釋出實施，其法定效力將對受文者及其他有關 方面的行為產生不同程度的強制性影響和約束，必須被嚴格遵守或執行，具有極強的約束力。從生成過程看，公文同文學作品、新聞報道、學術論文等實用文體的性質不同，公文必須嚴肅莊重，制發單位要嚴格遵循共同的規範格式，種類名稱、體式結構、用紙幅面等都必須執行具體規定，不得隨意更改;行文規則、辦理程式、整理歸檔、清退銷燬等，也有統一、明確的要求，不得擅自行事。
四是程式性和嚴密性。公文制發和處理必須履行規定的程式，從起草、稽核、簽發、校印、發出，到擬辦、批辦、 承辦、歸檔、清退、銷燬，環環相套、扣扣相接，程式性和嚴密性極強。公文處理工作必須嚴格按照相關程式進行;否則，無論在哪個環節上違背了程式，都將影響公文的效果。
五是對應性和定向性。黨政機關行文必須根據隸屬關係和職權範圍確定，也就是說，什麼樣的公文由什麼單位制發、 哪一級單位制發，有具體、明確的對應關係。比如，黨委、 政府的辦公廳(室)根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府釋出指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。同時，大部分黨政機關公文都是寫給特定物件閱讀的，也就是說，公文傳送到什麼單位，必須明確指定。比如，不 同的公文都會根據內容對“讀者”進行專門規定，即透過 “主送機關”、“抄送機關”和“傳達(閱讀)範圍”等指定 “讀者”物件。而且，黨政機關制發的部分公文，一段時期內，因其內容涉及黨和國家的核心機密和暫時不得公開的重要事項，有保密的要求，其“傳達範圍”更加嚴格。對此類公文，必須嚴格保密管理，一旦疏忽大意，出現失密、洩密情況，會給黨和國家的工作帶來不良後果甚至嚴重損失。