應急管理體系是指國家層面處理緊急事務或突發事件的行政職能及其載體系統，是政府應急管理的職能與機構之和。應急管理是相對於常規管理而言的政府工作，是針對緊急狀態而進行緊急行動並由此形成應急形態的政府管理。綜合性應急職能既然極端重要，那麼就要有一個相應的常設政府部門來專門履行。這類部門就是綜合性緊急事務處置機構，是整個國家綜合應對和處理各種緊急事件的常設主體和軸心。確切而言，就是要在著眼於科學理順行政體制、特別是應急管理體制的基礎上，與整個政府管理工作內在地對接起來，突出綜合性應急管理職能部門的正規化建設，重點探索實行“應急管理大部門制”。擴充套件資料：加強應急管理體系的建設的意義：加強應急管理，提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，切實保障人民群眾生命財產安全，是黨以人為本執政理念的充分體現，是樹立和落實科學發展觀的重要舉措，也是構建社會主義和諧社會的一項重要任務。應急預案的釋出和實施，使我們應對各類突發公共事件有了總的行動綱要和有效的處置原則。建立健全應急管理的機制、體制和法制，把各項應急預案全面落到實處，還需要做大量深入細緻的工作。國務院領導同志指出：“花一分力氣抓預案的制定，就要花十分力氣抓落實。”有效應對突發公共事件，是檢驗黨執政能力的試金石，也是建設社會主義和諧社會的重要方面。