投標檔案中人員資質是服務承諾,一般投標承諾內容如下：

一、將遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加。

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的；

三、專案負責人或者主要技術人員均為本單位的人員，且提供專案負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關係證明材料；

四、投標保證金由本單位基本賬戶轉出，並存入市招投標辦公室指定的銀行保證金專用賬戶；

五、不透過租借等方式從其他單位獲取資格或者資質證書投標；

六、不出現在自己編制的投標檔案由其他單位加蓋印章和由其他單位負責人簽字問題；

七、不與其他投標人互相約定在不同的專案中輪流以高價位中標；

八、不與其他投標人相互串通就投標價格達成協議；

投標檔案中將人員資質作為服務承諾是可以的，但是對提高專案採購質量的效果不佳。

招標人在編制招標檔案時，通常會將人員資質作為招標檔案的主要內容。希望投標人能提供最強陣容，畢竟事情是由人來做，如果人不行，採購專案的後期實施與服務質量可能受影響。

如何體現人員資質的要求，以發揮最大采購效果呢？

一、透過服務承諾方式

如題主所說，由投標人提供承諾，提供具備相應資質，適合專案實施的人員參加專案建設。

這種服務承諾方式操作起來簡單，由投標人出具書面承諾即可。但是存在響應模糊，後期容易扯皮的現象。

為了中標，哪怕沒有相應人員資質的投標人也會先進行書面承諾。中標後，實際進場施工及服務的人員可能會資質不全、能力不足，生米做成熟飯，招標人也只能就這樣了。

所以，如果不能提供詳細的人員資質資訊，並進行相應考核考評，這種承諾方式基本上沒有太多用處。

二、將人員資質納入實質性條款規定

將專案人員的資質做為實質性條款。也就是說，只有提供符合資質要求的人員資料，才允許進行到投標評審，否則將作為廢標。

這種方式具有很強的強制性，對確保招標效果明顯。

但是這種方式很容易引起投標人的質疑，特別是在貨物類、工程類招標專案中，認為這是一種歧視性條款。

另外，如果符合該條件的投標人過少，也極易造成專案流標，影響採購實施進度。

三、將人員資質做為商務評議條款

在商務評議中，對投標人提供的人員資質情況進行評審打分。這種方式體現了對人員資質的優中選優，區別對待的原則。

如果投標人提供的人員資質越強，評審得分會越高。透過這種方式鼓勵投標人派出最強陣容。

同時，由於投標檔案中需要提供人員名單、身份資訊、資格證書等資料，便於後期合同的簽訂與實施，有利於招標人加強人員監督管理。

四、招標中應注意的問題

人員資質高是好事，但也不是越高越好，不是人員越多越好。

招標人提出人員資質的要求應結合專案實際情況，一方面人員資質過低無法保證專案

質量。

另一方面，如果資質提的過高，與專案技術要求匹配度不高，可能投標人積極性不高，或者先提供高資質人員，專案實施時再臨時換人，這給招標人帶來很多麻煩。

此外，招標人在合同簽訂、專案實施過程中，一定要嚴格按照投標檔案要求核實人員資訊，避免出現借用資質、轉包、非法分包等違法行為。