中國《水法》規定“國家實行採砂許可制度”，河道非法採砂涉嫌構成非法採礦罪，如果非法採砂破壞了河床自然形態，危及了堤防安全，還涉嫌構成以其他方法危害公共安全罪。《水法》第三十九條： 國家實行河道採砂許可制度。河道採砂許可制度實施辦法，由國務院規定。《刑法》第三百四十三條規定，違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自採礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區範圍採礦的，擅自開採國家規定實行保護性開採的特定礦種，經責令停止開採後拒不停止開採，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反礦產資源法的規定，採取破壞性的開採方法開採礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。申請採砂證方法如下：一、審查階段1、由各級水行政主管部門逐級報送審查，報審請示文應包含對採砂專案合法性、真實性審查及現場踏勘等有關情況的說明。2、在長江河道採砂及其他河流保留區採砂應提交可行性論證報告，在其他河流可採區採砂應提交年度採砂實施方案。3、工程性採砂專案的申請單位，一般為該工程專案的建設單位或施工單位，其中施工單位應當持中標通知書。其他單位或個人申請該工程專案採砂的，應持建設單位或施工單位的採砂委託書。二、批覆階段1、符合河道採砂規劃關於開採範圍、採砂控制總量、可採期等有關要求。2、採砂可行性論證報告或年度採砂實施方案透過水行政主管部門組織的審查。3、符合要求的作業方式、採砂裝置和採砂技術人員。4、符合採砂船舶、機具數量及其採砂功率的控制要求。5、採砂船舶、船員證書齊全，並按規定標明船名、船號。6、近一年內沒有非法採砂記錄。