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1·“兩隨機、一公開”，是指透過搖號、電子抽籤等方式隨機確定監管物件(零售業戶)、隨機選派執法檢查人員，並將隨機抽查的結果進行公開。
2·
一是領導重視，推進有力。局領導親自參與各項“雙隨機”抽查工作實施方案和意見的起草，並深入蕉城、東僑、周寧、壽寧等縣(區)召開工作研討會，全程關注“雙隨機”抽查工作進展情況。市工商局企監科全面跟進經營行為抽查工作，深入各縣(市、區)局與一線執法人員座談，調研瞭解基層在“雙隨機”抽查監管中的問題困難，通報交流各縣(市、區)好的經驗做法。同時，暢通科、股、所溝通渠道，開通訊箱收集基層“雙隨機”抽查監管中遇到的問題，及時為基層答疑解惑。各縣(市、區)市場監管局分管領導跟進督導，業務股室、基層所分工協作，基層所全所參與，所長帶頭，骨幹示範，切實保障“雙隨機”抽查順利進行。如，蕉城區和福鼎市市場監管局分管副局長多次帶領業務股室深入基層現場指導，及時協調解決“雙隨機”抽查工作中遇到的問題。福安市市場監管局多次向福安市政府彙報市場主體抽查工作，得到該市政府領導的高度重視和大力支援。
二是因勢而動，提前謀劃。為有效解決商事制度改革和機構改革後基層監管執法力量銳減與市場主體總量劇增之間的矛盾，該局在全省率先單獨出臺了《企業公示資訊抽查工作實施意見》和《市場監管抽查工作實施意見》，將市場主體抽查工作納入制度化和規範化軌道。“兩個意見”明確了企業公示資訊抽查的許可權分工、具體內容、方式方法、實施步驟、結果處理等工作要求，確定了抽與查相分離、隨機抽查與重點抽查相結合、屬地抽查與異地交叉抽查相結合的抽查方式，規範了擬定計劃、抽查公告、實地檢查、現場處理、結果公示、健全檔案等6個工作步驟，有效解決了在市場“巡查制”改為“抽查制”的新常態下基層工商部門應當做什麼、怎麼做的問題，得到了工商總局政務資訊網的刊登推介。
三是開發平臺，資訊支撐。為解決原有“雙隨機”人工搖號、抽號存在的隨意性、機械性問題，切實保障抽查工作的公平、公正、高效，該局在廣泛徵求基層意見建議的基礎上，綜合考慮抽查任務多寡、抽查物件遠近、抽查人員搭配等因素，按照“貼近基層、易於操作、靈活高效”的設計思路，於2016年1月立項開發“雙隨機”抽查工具平臺，並配套出臺了《“雙隨機”抽查工具平臺管理暫行辦法》，對平臺的使用許可權、操作監督、操作流程作了進一步規範。平臺的開發執行，第一是解決了人與人隨機搭配。平臺可按照抽查任務，從執法人員資料庫中隨機提取若干名執法人員，並按監管需求將執法人員隨機分配成若干個執法小組，執法小組可實現全域性、股所、所隊、所所、本所隨機搭配。第二是解決了人與檢查物件隨機搭配。把省工商局派發的待抽查市場主體對應執法小組數分配為若干個名單包。執法小組與市場主體名單包生成後，由平臺隨機搭配，一個執法小組對應檢查一個名單包。第三是實現了責任可追溯。“雙隨機”抽查名單的生成由市、縣工商(市場)局領導或局領導指定的科(股)室進行抽取。抽取記錄可儲存，市工商局可監控到縣局的“雙隨機”抽查工具平臺的操作情況並查詢人員隨機選派記錄，實現責任可追溯。
二、提質提效，積極構建“雙隨機”監管新模式
一是建立試點抽查機制。2014年10月，該局採取“試點推行、總結經驗、全面鋪開”的做法，在蕉城市場監管局、東僑區工商局先行試點隨機抽查，對家裝、農資、童裝、汽車中介、酒類、電子商務、餐飲等行業領域開展隨機抽查。2015年4月，該局在蕉城區、周寧縣市場監管局試點企業年報抽查工作，探索充實了對企業財務資訊的核查形式，摸索出了兩套較符合基層監管實際的抽查流程圖，製作了一套可操作性強的監管核查文書，為全市乃至全省年報抽查工作積累了工作經驗。2015年8月，該局在壽寧縣工商局舉行了企業年報檢查人員隨機抽取儀式，在相關人員與媒體的見證下，由壽寧縣副縣長和該局副局長分別從縣局機關執法人員和各工商所執法人員組成的兩個抽查人員庫中隨機各抽取15名執法人員，2人一組組成15個檢查組，每個檢查組對應抽查兩戶企業。2015年11月，在農民專業合作社個體工商戶年報抽查工作中，該局要求各縣(市、區)局全面推廣“雙隨機”抽查工作機制，在人員隨機上可考慮機關相關股室、檢查大隊和基層所人員參與;劃片上可考慮採取以所為單位，或以若干個所為單位，或以整個局為單位進行人員組合抽取執法人員;方式上可採用抽號、搖號等辦法抽取執法人員，力求科學合理分配執法力量。抽取過程做到全程留痕，實現責任可追溯。
二是建立個性抽查機制。依據有關規定，賦予各縣(市、區)市場監管局確定抽查名單、抽查比例等主動權，縣(市、區)市場監管局可以根據各時期轄區監管重點與執管力量，機動靈活地確定重點抽查行業和領域，統籌分配抽查任務。如，古田縣市場監管局針對該縣“中國食用菌之都”的產業特點，抽查食用菌行業市場主體179戶，發現問題37戶，責令改正10戶，列入經營異常名錄1戶;福安市市場監管局加大沿海地區涉船市場主體的抽查，共抽查市場主體176戶，發現問題5戶，立案查處5起，罰沒入庫4.6萬元;霞浦縣市場監管局結合紅珊瑚整治行動，抽查貴重金屬、紅珊瑚首飾市場主體116戶，發現問題29戶，立案查處涉嫌銷售不符合強制性國家標準的貴重金屬首飾行為22起，罰沒入庫7.7萬元。
三是建立聯動抽查機制。為解決“三局合一”後基層執法人員少與監管工作任務重之間的矛盾，該局鼓勵各縣(市、區)工商(市場監管)局大膽創新，嘗試建立與抽查任務相適應的人員機構配置。基層在執法檢查中可交叉互檢，可隨時調配，將有限的執法力量集中到政府關注、群眾關切的重點領域上來，變“普遍撒網”為“重點打擊”，提高了監管執法效能和震懾力。如，蕉城區市場監管局推行“股所聯動”制度，業務股室全面跟進基層抽查工作，做到一線指導、一同檢查、一起研究，及時解決基層在抽查工作中遇到的問題;福安市市場監管局針對抽查名單區域分佈不均、基層所人員力量有限的現狀，試行抽查工作所所聯動、股所聯動、所隊聯動的方式，靈活調配執法人員充實至抽查任務重的轄區，切實保障了抽查工作的順利開展。
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1·“兩隨機、一公開”，是指透過搖號、電子抽籤等方式隨機確定監管物件(零售業戶)、隨機選派執法檢查人員，並將隨機抽查的結果進行公開。
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一是領導重視，推進有力。局領導親自參與各項“雙隨機”抽查工作實施方案和意見的起草，並深入蕉城、東僑、周寧、壽寧等縣(區)召開工作研討會，全程關注“雙隨機”抽查工作進展情況。市工商局企監科全面跟進經營行為抽查工作，深入各縣(市、區)局與一線執法人員座談，調研瞭解基層在“雙隨機”抽查監管中的問題困難，通報交流各縣(市、區)好的經驗做法。同時，暢通科、股、所溝通渠道，開通訊箱收集基層“雙隨機”抽查監管中遇到的問題，及時為基層答疑解惑。各縣(市、區)市場監管局分管領導跟進督導，業務股室、基層所分工協作，基層所全所參與，所長帶頭，骨幹示範，切實保障“雙隨機”抽查順利進行。如，蕉城區和福鼎市市場監管局分管副局長多次帶領業務股室深入基層現場指導，及時協調解決“雙隨機”抽查工作中遇到的問題。福安市市場監管局多次向福安市政府彙報市場主體抽查工作，得到該市政府領導的高度重視和大力支援。
二是因勢而動，提前謀劃。為有效解決商事制度改革和機構改革後基層監管執法力量銳減與市場主體總量劇增之間的矛盾，該局在全省率先單獨出臺了《企業公示資訊抽查工作實施意見》和《市場監管抽查工作實施意見》，將市場主體抽查工作納入制度化和規範化軌道。“兩個意見”明確了企業公示資訊抽查的許可權分工、具體內容、方式方法、實施步驟、結果處理等工作要求，確定了抽與查相分離、隨機抽查與重點抽查相結合、屬地抽查與異地交叉抽查相結合的抽查方式，規範了擬定計劃、抽查公告、實地檢查、現場處理、結果公示、健全檔案等6個工作步驟，有效解決了在市場“巡查制”改為“抽查制”的新常態下基層工商部門應當做什麼、怎麼做的問題，得到了工商總局政務資訊網的刊登推介。
三是開發平臺，資訊支撐。為解決原有“雙隨機”人工搖號、抽號存在的隨意性、機械性問題，切實保障抽查工作的公平、公正、高效，該局在廣泛徵求基層意見建議的基礎上，綜合考慮抽查任務多寡、抽查物件遠近、抽查人員搭配等因素，按照“貼近基層、易於操作、靈活高效”的設計思路，於2016年1月立項開發“雙隨機”抽查工具平臺，並配套出臺了《“雙隨機”抽查工具平臺管理暫行辦法》，對平臺的使用許可權、操作監督、操作流程作了進一步規範。平臺的開發執行，第一是解決了人與人隨機搭配。平臺可按照抽查任務，從執法人員資料庫中隨機提取若干名執法人員，並按監管需求將執法人員隨機分配成若干個執法小組，執法小組可實現全域性、股所、所隊、所所、本所隨機搭配。第二是解決了人與檢查物件隨機搭配。把省工商局派發的待抽查市場主體對應執法小組數分配為若干個名單包。執法小組與市場主體名單包生成後，由平臺隨機搭配，一個執法小組對應檢查一個名單包。第三是實現了責任可追溯。“雙隨機”抽查名單的生成由市、縣工商(市場)局領導或局領導指定的科(股)室進行抽取。抽取記錄可儲存，市工商局可監控到縣局的“雙隨機”抽查工具平臺的操作情況並查詢人員隨機選派記錄，實現責任可追溯。
二、提質提效，積極構建“雙隨機”監管新模式
一是建立試點抽查機制。2014年10月，該局採取“試點推行、總結經驗、全面鋪開”的做法，在蕉城市場監管局、東僑區工商局先行試點隨機抽查，對家裝、農資、童裝、汽車中介、酒類、電子商務、餐飲等行業領域開展隨機抽查。2015年4月，該局在蕉城區、周寧縣市場監管局試點企業年報抽查工作，探索充實了對企業財務資訊的核查形式，摸索出了兩套較符合基層監管實際的抽查流程圖，製作了一套可操作性強的監管核查文書，為全市乃至全省年報抽查工作積累了工作經驗。2015年8月，該局在壽寧縣工商局舉行了企業年報檢查人員隨機抽取儀式，在相關人員與媒體的見證下，由壽寧縣副縣長和該局副局長分別從縣局機關執法人員和各工商所執法人員組成的兩個抽查人員庫中隨機各抽取15名執法人員，2人一組組成15個檢查組，每個檢查組對應抽查兩戶企業。2015年11月，在農民專業合作社個體工商戶年報抽查工作中，該局要求各縣(市、區)局全面推廣“雙隨機”抽查工作機制，在人員隨機上可考慮機關相關股室、檢查大隊和基層所人員參與;劃片上可考慮採取以所為單位，或以若干個所為單位，或以整個局為單位進行人員組合抽取執法人員;方式上可採用抽號、搖號等辦法抽取執法人員，力求科學合理分配執法力量。抽取過程做到全程留痕，實現責任可追溯。
二是建立個性抽查機制。依據有關規定，賦予各縣(市、區)市場監管局確定抽查名單、抽查比例等主動權，縣(市、區)市場監管局可以根據各時期轄區監管重點與執管力量，機動靈活地確定重點抽查行業和領域，統籌分配抽查任務。如，古田縣市場監管局針對該縣“中國食用菌之都”的產業特點，抽查食用菌行業市場主體179戶，發現問題37戶，責令改正10戶，列入經營異常名錄1戶;福安市市場監管局加大沿海地區涉船市場主體的抽查，共抽查市場主體176戶，發現問題5戶，立案查處5起，罰沒入庫4.6萬元;霞浦縣市場監管局結合紅珊瑚整治行動，抽查貴重金屬、紅珊瑚首飾市場主體116戶，發現問題29戶，立案查處涉嫌銷售不符合強制性國家標準的貴重金屬首飾行為22起，罰沒入庫7.7萬元。
三是建立聯動抽查機制。為解決“三局合一”後基層執法人員少與監管工作任務重之間的矛盾，該局鼓勵各縣(市、區)工商(市場監管)局大膽創新，嘗試建立與抽查任務相適應的人員機構配置。基層在執法檢查中可交叉互檢，可隨時調配，將有限的執法力量集中到政府關注、群眾關切的重點領域上來，變“普遍撒網”為“重點打擊”，提高了監管執法效能和震懾力。如，蕉城區市場監管局推行“股所聯動”制度，業務股室全面跟進基層抽查工作，做到一線指導、一同檢查、一起研究，及時解決基層在抽查工作中遇到的問題;福安市市場監管局針對抽查名單區域分佈不均、基層所人員力量有限的現狀，試行抽查工作所所聯動、股所聯動、所隊聯動的方式，靈活調配執法人員充實至抽查任務重的轄區，切實保障了抽查工作的順利開展。