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  • 1 # 旅遊陳總

    全域旅遊,即在一定區域內,以旅遊業為優勢產業,對區域內經濟社會資源,尤其是旅遊資源、相關產業、公共服務、生態環境、政策法規、體制機制、文明素質等進行系統化、全方位的最佳化提升。實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展,以旅遊業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式。從勇先創景網站上知道,全域旅遊的本質是人們的出行,對另外世界的探索、好奇,對另一種更健康美好生活方式的追求,而引起利益相關者採取一系列行動所組成的全社會共建共享的現象。推進全域旅遊是中國新階段旅遊發展戰略的再定位,是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式,具體要實現九大轉變:

    一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆,實行多規合一,實行公共服務一體化,旅遊監管全覆蓋,實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如,要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。 二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革,公益性景區要實行低價或免費開放,市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高,遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭,打擊亂漲價和價格欺詐行為,從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。

    三是從導遊必須由旅行社委派的封閉式管理體制嚮導遊依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導遊執業的法制化和市場化。

    四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革,增加有效供給,引導旅遊需求,實現旅遊供求的積極平衡。

    五是從封閉的旅遊自迴圈向開放的“旅遊+”融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度,形成綜合新產能。

    六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性,以旅遊為導向整合資源,強化企業社會責任,推動建立旅遊發展共建共享機制。

    七是從景點景區圍牆內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

    八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

    九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。這是區域發展走向成熟的標誌,是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求,也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢,代表著現代旅遊發展的新方向。

    [4] 理解誤區 推進全域旅遊並不是到處建景點景區、到處建賓館酒店,恰恰相反,全域旅遊更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃佈局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的,而且要提高質量、層次,但這不是工作的全部。在全域旅遊格局中,到處都是風景而非到處都是景點景區,到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同於發展全域旅遊。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”,四處氾濫。 推進全域旅遊,並不是到處進行旅遊開發。全域旅遊是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅遊強調的是旅遊發展與資源環境承載能力相適應,要透過全面最佳化旅遊資源、基礎設施、旅遊功能、旅遊要素和產業佈局,更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力,更好地保護核心資源和生態環境,實現設施、要素、功能在空間上的合理佈局和最佳化配置。[5]

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