特朗普動用可以宣佈國家進入緊急狀態的總統特權來獲得他夢寐以求的建牆資金，對可能的法律問題早有準備，這並不意外。但有這麼多洲的加入也不得不讓特立獨行的特朗普考慮“國家緊急狀態”所產生的負面效應。法律所規定的“國家緊急狀態”是一種什麼狀態？美國到底發生了法律所規定的狀況沒有？這堵牆對維護美國國家安全有那麼重要嗎？為此事與幾乎是輪流執政的民主黨徹底撕破了臉皮，給美國的民主政治會帶來什麼隱患？對共和黨的黨派利益沒有損害嗎？特朗普上任兩年來，從對選民的角度看，他在不遺餘力地踐行自己的承諾，沒有美國政治家的選前一套現有一套的虛假嘴臉。但僅就引發巨大爭議的修建“美墨邊境牆”的承諾來說，特朗普很顯然也是愚弄了選民的。因為他不僅承諾了要建這堵牆，更主要的是美國不用出修建這道牆的資金。他承諾這筆鉅額的修建費用要由墨西哥承擔，這是問題的癥結。很顯然，所謂特朗普在極力兌現對選民的承諾是個虛假命題。特朗普利用宣佈“國家進入緊急狀態”的總統特權，曲線籌集建牆資金，起碼說明了這麼幾個問題：一是為了“民主、共和”兩黨黨派利益之爭，可以無所不用其極。政府罷工、利用輿論、“綁架”社會等，都可以成為迫使對手認輸的利器；二是使“國家緊急狀態”這一嚴謹的法律概念變得不那麼嚴謹了。總統可以把這一特權當作實現私利或黨派利益的工具；三是對美國引以為豪的權力制衡制度設計造成重大沖擊，說明西方國家推崇的“三權分立”的權力制衡制度，所制衡的只是對制度的一種敬畏之心，對於類似特朗普這種反建制的領導人，為達到目的有的是理由打破這種制衡；四是說明掌握財政支出審批大權的國會，其支出審批的程式和理由很讓人懷疑其合理性。特朗普能夠從軍隊等其他方面籌得鉅額資金（差不多類似於本部門的小金庫）挪作建牆用，很顯然那些所謂的專項資金是多餘的。也就是說國會審批程式漏洞巨大。總之，特朗普是否會為此行為承擔法律後果尚未可知，這方面的機率很小。但由此引起的政治漣漪將對美國社會產生一定的影響。

據央視網2月19日報道《美國16州對特朗普運用“國家緊急狀態”呼叫資金修建邊境牆提起訴訟》：當地時間2月18日，美國加州、紐約州等16個州對總統特朗普運用“國家緊急狀態”呼叫更多資金修建邊境牆提起訴訟。特朗普2月15日簽署公告，宣佈美國南部邊境出現“國家緊急狀態”。特朗普此舉意在繞過國會，為修建美國與墨西哥的邊境牆籌集更多經費。白宮和國會在修建邊境牆問題上一直分歧較大，矛盾曾導致聯邦政府部分“停擺”35天。

美國16個州就邊境牆和宣佈進入“國家緊急狀態”問題起訴特朗普，主要有三個原因：

第一，特朗普的做法引發眾怒。

“緊急狀態”是指發生或者即將發生特別重大突發事件，需要國家機關行使緊急權力予以控制、消除其社會危害和威脅時，有關國家機關按照憲法、法律規定的許可權決定並宣佈區域性地區或者全國實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。而特朗普宣佈美國“國家緊急狀態”，並不存在“嚴重危急狀態”，而是被特朗普人為地宣佈為“嚴重危急狀態”，這是蠱惑人心、妖言惑眾、擾亂秩序，影響美國民眾的安寧生活，影響美國國內正常秩序。美國16個州是可忍孰不可忍。此前，就在特朗普宣佈“國家緊急狀態”的當天——2月15日，美國眾議院司法委員會委員會已經宣佈，將立即對特朗普的做法展開調查，稱他為修建美墨邊境牆獲取資金的舉動，帶來了憲法和法律問題。可見，特朗普這官司吃定了，長達數年的官司可能從此將困擾這個已經73歲的老頭兒。

第二，特朗普的做法涉嫌違反憲法和法律。

特朗普宣佈“國家緊急狀態”決定後，立即遭到民主黨和一些共和黨人的譴責，他們皆稱，這嚴重違反美國憲法。特別是眾議院議長佩洛西與參議院少數黨領袖舒默發表聯合宣告，斥責“這顯然是一位失望的總統在奪權，他已經超越法律的界限，試圖實現他在立法過程中未能實現的目的”。佩洛西和舒默誓言要推翻特朗普的這一決定，並呼籲共和黨人加入一同捍衛憲法。

同時，特朗普所在的共和黨的、眾議院資深共和黨人格雷格·瓦爾登表示，他對“這一行動開創的先例深感擔憂”；北卡羅來納州共和黨參議院湯姆·蒂利斯在一份宣告中表示，特朗普的決定並不是解決方案，“它不會提供足夠的資金來保護我們的邊境，還可能會陷入訴訟。最令人擔憂的是，這將創造一個先例，左翼總統無疑會利用這一點來繞過國會，實現他們激進的政策議程”。

第三，美國民眾需要和平安寧生活。

特朗普上臺後，一直瘋瘋癲癲、反覆無常、出爾反爾，讓美國民眾摸不著頭腦，長期生活在忐忑不安中。除了民主黨要求彈劾特朗普，美國民眾中要求彈劾特朗普的呼聲也日漸高漲。特朗普宣佈“國家緊急狀態”，在美國製造緊張空氣，嚴重影響美國民眾的生活。美國民眾需要和平安寧的生活，需要靠譜的總統，像特朗普這種不是當總統的料、動輒違憲違法的總統，不僅應該立馬下臺，而且應該被繩之以法。

美國16個州起訴特朗普，這為特朗普敲響的是警鐘還是喪鐘？

∥特朗普修牆先後使出3招：

1丶壓墨西哥出錢修牆未達目的。

2丶第2招以威脅政府關門來壓民主黨撥修牆款，遭到佩洛西反制遭挫敗。

3丶祭出第3招宣佈國家緊急狀態來挪用軍費和緝毒款項來修牆。

∥特朗普知道這第3招是個險招，會與民主黨徹底撕破臉，進1步撕裂美國社會，引起反對他的選民激烈反彈，惹來諸多麻煩。所以喊了好久，遲遲不肯出牌。無奈之下，經再3算計才出手。

∥民主黨丶反對特朗普的政治織及選民將從以下幾個方向反制丶敲打丶折騰特朗普：

①提起司法訴訟，控告特朗普違憲。州政府丶政治組織丶個人的多個訴訟曠日持久，最後會打到最高法院，讓特朗普在餘下的任期內不得消停。如果最高法院判特朗普勝訴，美國將從此陷入“多事之秋”。美國民主黨人當選美國總統，也會以其人之道，還制其人之身，以“合法”的緊急狀態“回報”共和黨，讓共和黨吃自己釀造的“苦果”。

②民主黨會在“通俄門”丶“豔星門”和特朗普公司偷稅等問題上發力，力圖抓到證據，在適當時機起動對特朗普的彈劾程式。

④如果特朗普在總統任期內，完不成修牆，或者修成“爛尾牆”，或者起不到阻止移民的作用。特朗普將會以“挪用軍費緝毒款，浪費國家資財”的惡名而載入歷史。特朗普想當“美國曆史上最偉大總統”的臆想將徹底幻滅。

事情遠未完結，“鬧劇”尚未謝幕。

真心佩服特朗普的勇氣和決斷，更佩服他一往無前，百折不撓的鬥爭精神。

美國的16個州要起訴，不外乎就是從美國的法律中找到有利於自己的條件，再攻擊特朗普在美國法律中不利的“弱點”，僅此而已，其餘的他們能幹什麼？總統一國最高領導，法律賦予的至高無上的權力，你們不願執行，你們不想執行，你們想頑抗到底，那絕對是“造反”；因為在“國家緊急狀態”時，連你們的生命都要服從國家的徵召，哪來你“橫挑鼻子豎挑眼”的機會？何況，特朗普能宣佈，肯定把方方面面的問題考慮到了，白宮的律師也不是整天閒著無事幹，他們難道不給特朗普提出“指導意見”？

美國的民主黨如今氣急敗壞，要求特朗普拿出“緊急狀態”的依據，這純粹是無賴之舉，總統說的非常明白，因為民主黨的阻撓，使得美國與墨西哥邊境牆沒錢修建，從而導致人道主義危機，毒品氾濫，非法移民湧入等等，理由給的足夠，只不過民主黨人認為“不到緊急狀態的條件”，可是總統認為到了“緊急狀態”的條件，從權力分配上看，民主黨必須服從總統的命令。

假如，總統的命令可以打折扣，那麼這個總統就不成其為總統（說話沒人聽）。本人看到媒體報道，美軍司令說不執行特朗普的命令，要研究特朗普從軍費中支出錢的合法性，本人看了就有些想笑，一軍司令還能管三軍統帥的決定，他是想進入軍事法庭受審了，特朗普說那堆牛屎，你去吃了，這是命令，這位司令也只能先執行——把牛屎吃掉，後再申訴上級的命令正確與否，因為軍人服從命令是其天職，容不得打折。

民主黨人這個時候的任何手段，都可以看做是對特朗普的反制，是鬥爭處於下風的自然反應，所謂的起訴，不外乎是浪費美元，給律師送錢罷了。想想，特朗普傾力支援卡瓦諾當大法官，就是提前佈局，更不要說特朗普已經安插了多位大法官——人多力量大，特朗普勝券在握！

16個州即使不全是民主黨執政，想蹭個熱度，也是徒勞的。一切等牆修起來再說！

16個州的起訴狀和一個州的起訴其實沒有絲毫區別，因為美國是一個法制國家！三權分立，法律不看狀紙有多少，只看誰的人緣更好！

就連特朗普本人都知道，不用上庭，16個州的官司自己幾乎會打一場輸一場。從各個州的聯邦地方法院開始輸起，然後輸到美國聯邦巡迴上訴法庭；但是，一旦官司最終打到美國聯邦最高法院，那裡就是特朗普的“人緣”最好了，特朗普非常自信地說過：在最高法院，我們會贏！

很多人應該還記得去年底特朗普提名了上圖後排右手的這個金髮男子卡瓦納出任美國最高法院大法官。民主黨打阻擊戰，共和黨打保衛戰，把卡瓦納中學生時代親過的沒親過的嘴全拿到國會去說了。爭得狗血淋漓，特朗普就為了在高院多一個共和黨的大法官，民主黨就為了高院少一張共和黨的選票。

最高法院總共9個大法官，如果有人上庭尋求透過公正的法律來抗衡美國總統的決定，就靠這九位大佬一人一票做出決定。哪個黨多一張票，哪個黨少一張選票，到今天16個州起訴特朗普的時候就顯出重要性來了。今天的最高法院有五個共和黨提名的法官，四個民主黨提名的法官。特朗普的“人緣”好一點點。

為了防止共和黨不斷擴大在高院的“人緣”，上圖前排右二坐著的金斯伯格老太太，今年85高齡，已經多次癌症復發，但是咬著牙齒不退休，就是為了能熬過2020年大選，期望自己這張選票能夠留給民主黨總統提名的大法官。

在人工智慧全面開發之前，法制的國家還是離不開人工的。

特朗普在宣佈國家進入緊急狀態後，其實事先就應當已經知道會遭遇許多法律問題。

美國16個州宣佈起訴特朗普，最終會有怎樣的結果呢？這場官司最終肯定會打至美國聯邦最高法院，由聯邦最高法院來最終裁定輸贏。白宮的法律團隊為此肯定會積極應訴的。

特朗普的總統令引發爭議，從而引發訴訟還是有前例可循的。而且，特朗普也有過勝利經驗。

當地時間2018年6月26日，美國聯邦最高法院裁定，總統特朗普2017年頒佈的旅行限制令“完全符合”總統職權範圍。聯邦最高法院以5票支援、4票反對的結果做出這一裁決。當時首席大法官約翰·羅伯茨和4名保守派大法官投了支援票。聯邦最高法院這一裁決推翻了去年聯邦第九巡迴上訴法院的相關裁決。

特朗普有沒有辦法再次重複這一經驗呢？我們目前只能拭目以待。

如果聯邦最高法院裁定特朗普的總統令合法，那麼共和黨等於贏下了這場2020大選的前哨站。如果聯邦最高法院裁定特朗普的總統令不合法，那麼特朗普2020年的連任恐怕就不容樂觀了。

聯邦最高法院會怎麼判決呢？這恐怕目前誰都不敢肯定。

特朗普敢這麼玩，一來的確諮詢過自己的法律顧問，有一定把握；二來我們會發現，特朗普這個人是頗敢冒險的。我們從其從商的歷史來看，他的確是一個喜歡冒險的商人。所以，其人生經歷中，也頗有不少大起大落。

修邊境牆對特朗普來講是非常重要的，因為這是他2016年贏得總統大選的核心政見。如果不去落實，或者沒有能力落實，在2020年的總統大選辯論中，一定會被民主黨的競選對手揪住這個問題不放。在這種情況下，特朗普將會是非常尷尬的，甚至大有可能輸掉。

反之，如果特朗普能夠兌現這一競選諾言，他在2020年大選時，大概就可以吹噓他自己的是史上對選民最講信用，最能兌現競選承諾的總統。

這個問題暴露了美國社會管理體制的弊端，不光是修牆，任何一項大規模的基礎設施建設都不能順暢地進行，所謂國家進入緊急狀態，其實是一種克服體制弊端的條件反射，政黨之爭，只是表象，不進入緊急狀態，牆就修不成，美國的國家利益有可能受到損害。但是，是否遇到類似的情況都採取同樣的反應，這是美國社會今後面臨的一個重大問題，不這樣，就要改變或完善政治體制，正象美國當今社會中，有許多人主張的那樣，搞社會主義。也許將來，只有社會主義才能救美國。現在的美國還很強大，何時真的走向衰落，何時需要從社會制度、政治體制上發生大的變革，現在還不好預估，我們只能拭目以待。

美國有16個州就邊境牆和宣佈國家進入緊急狀態起訴特朗普，這已經顯示出了特朗普在美國的政界和精英人士中的憤怒程度。特朗普的一系列政策，已經激怒了美國的各級政府和精英人士，不光是有16個州起訴特朗普，而且美國的參眾兩院正在聯絡美國的副總統，也有可能會對特朗普提起罷免。所以，實際上現在的特朗普，也是處在水深火熱之中。

特朗普動不動就使用自己的總統特權，不過問國家的利益，不過問人民的利益，特朗普的這一做法，是徹底的獨裁主義做法，是違背了美國的相關法律法規的。所以，美國的16個周才會對特朗普提出起訴。

自從特朗普上臺之後，做出的一系列政策，都是不符合接普通人的邏輯思維的。特朗普這些做法，也是遭到了許多精英，以及美國的各級政府和新聞媒體的反對的。儘管特朗普仍然是美國總統，然而，特朗普在精英階層和各級政府的眼裡，就是一個臭狗屎。特朗普從來就不會國家的利益著想，不為人民的利益著想，反而高舉著國家利益至上的虛偽口號，而來實現自己忘想要成為美國史上最牛總統的夢想。

在特朗普的眼裡任何一個總統都是不如自己的，對於任何不同的建議，都是特朗普不削一顧的。所以，特朗普才會失去許多人的職務，而讓更多的新人成為自己的政府官員。因為，這些新人貪婪做特朗普的烏紗帽。儘管知道特朗普的許多政策不符合美國的利益，然而，貪婪去造就了他們成為特朗普的棋子。

這一次特朗普就邊境牆問題，宣佈美國進入緊急狀態，顯然是違背了美國的相關法律的。所以，才會有16個州聯合對特朗普提起起訴。也顯示出了特朗普的獨裁主義作風，在美國是越來越行不通了。特朗普的許多政策和許多作為，遭到了美國各界人士的反對。所以，才會有這麼多的州，對特朗普提起起訴。

（特朗普走下飛機）

因為老頭子執意宣佈了緊急狀態，以加利福尼亞州挑頭的16個州起訴了特朗普政府，美國和世界各大媒體都有了報道。但首先筆者想到的是美國有50個州，16個州也就剛剛過了1/4，是少數。而且，事實上，特朗普在白宮玫瑰園宣佈緊急狀態的當天（2月15日），美國司法部就收到了來自華盛頓的一個民間組織的訴訟。當時就有法律人士認為，接下來應該還會有對特朗普政府的起訴。同一天，加州州長和總檢察長也表達了要和總統在法庭上見的意願。

（ 加州總檢察長貝塞拉【右】和州長紐瑟姆2月15日表示，加州將起訴特朗普）

其次，特朗普對此早就有預料。他在宣佈緊急狀態時就表示，肯定會因此遭到主要是來自民主黨的起訴，而且，在下級法院輸掉官司的可能性很大。但在聯邦最高法院，特朗普預計自己勝算的可能性很大，因為老頭子早已安排好了包括卡瓦諾等在內的跟自己一條心的幾名大法官。所以對未來的結果，特朗普心中還是有底。

（已有的美墨邊境隔離設施）

第三，美國是當今世界上最早施行民主制度、同時也是最民主的國家之一。有人公開反對總統和政府的決策根本就是再正常不過的事。加上美國各州州長都只對本週選民負責，不理會總統的意願和與總統唱對臺戲也是家常便飯。所以，哪怕接下來繼續有更多的州加入進來也起訴特朗普政府（可能性並不大）又何妨？一切都要走法律程式。而且，特朗普年輕時就曾因經濟糾紛被數次起訴過，都一一化解。所以，特朗普肯定不懼。否則哪會有在宣佈了緊急狀態之後轉身就乘飛機去自己海湖莊園度假打Golf的心情？

（宣佈緊急狀態後的特朗普）

特朗普最新在其推特上表示，“正如我所預測的那樣，主要由主張開放邊界的民主黨和激進左派領導的16個州當然在法院提起了訴訟！ 而挑頭的加州已經浪費了數十億美元在高鐵專案上，但沒有完成的希望，這才應該被起訴！”

演戲而已，何必較真？真實目的：不想插手俄羅斯與烏克蘭的戰爭，不想與俄羅斯核戰！就上演美國政府亂的假象。比如關停政府的戲。比如上演告特朗普的戲。這樣就可以緩衝、避免避開與俄羅斯的戰爭