2003年，國家全面解決民辦教師，代課教師問題的時候，計劃外民辦教師以及代課教師全部清場。也就是說，在義務教育的公辦學校，不存在代課教師了。

計劃外民辦教師，代課教師清場以後，義務教育公辦學校馬上出現師資緊張的問題。他們走了，留下的崗位國家又沒有辦法補充，學校又不能不開課，在萬般無奈的情況下，由學校招聘代課教師。

這樣的一個轉變，代課教師的待遇問題就發生了變化，原先的代課教師工資有政府出，而現在的代課教師工資由學校出。學校出代課教師工資，就意味著代課教師的使用完全有學校說了算。讓誰幹就幹，不讓誰幹就辭退。另外，學校也不可能給這些代課教師簽訂合同，也不可能給他們買養老和醫療保險金。為什麼這樣呢？就是因為代課教師是臨時性的教師。

代課教師既然是臨時性教師，在收入上肯定和在編教師有很大差別。首先是工資差別，代課教師的工資每月只有1000元多一點，而在編教師的工資每月至少三四千元，工資收入的巨大反差，就說明代課教師的待遇很不公平。

現在事業單位的養老、醫療等各種保險，不在由上級主管部門扣除，而是採用個人繳納的方式。在這種情況下，由於代課教師是臨時教師，他們僅有的一千多元的工資也不可能交納保險。所以，代課教師無論幹多少年時間，都不會享受退休養老金。

在編教師的工資，每年都有所增長，而代課教師的工資，一般不會增長。他們工資的多少由學校說了算，學校的經濟很緊張，所以，代課教師要實現每年增長工資是不可能的。要是賺工資低，可以退出，學校馬上就可以再找。

代課教師的問題，會給當前教育帶來深遠的影響。

有的代課教師幹上一年兩年，覺得工資低，就辭職不幹了，學校還要重新找人。前一個幹了一兩年業務剛剛熟練就走了，再換一個新的，還要經過幾年的業務熟悉，等到業務熟悉了，又覺得代課形同”雞肋”，也辭職走了，學校再找人，就這樣走馬燈似的換人，肯定影響學生的學習，對教育沒有好處。

在編教師不夠用，必須有代課教師來補充，怎麼能留得住代課教師，怎麼讓代課教師發揮他們應有的作用，唯一的辦法就是提高代課教師的待遇，但是，代課教師有學校出工資，肯定不是辦法。

上世紀的代課教師由鄉或村委出工資，比較合理。學校不是創收單位，沒有錢，硬讓學校出代課教師工資，學校也沒有這個能力，只有儘自己的最大能力來維持，所以，代課教師就出現今天如此尷尬的局面。

要想全面解決代課教師問題，只有從兩個方面解決。要麼增加在編教師的編制，在編正式教師多了，學校自然就不用代課教師了，要麼，從多種方面容納資金，增加代課教師工資，工資高了，自然就能留得住他們，他們也會安心工作了。

沒有所謂的絕對公平。

雖然沒有紙質合同，但學校是公益單位，只要你跟學校有了實際的勞務關係，真的發生了什麼事情，是學校的責任他也是跑不了的。但你要想跟在編老師一樣的公平那也是不可能的。

一方面：學校在編老師，都是透過學習、筆試、面試從千百人中一路斬關過來的。才有了編制這一比較穩定，而且待遇想對合理的工作。

另一方面：反觀代課老師，很多是學校自主招進來，可能其中還有關係戶的，而且對學歷要求有時候也比較松，當然代課老師中不乏很多比在編老師優秀 ，但如果他們沒有經過正規考試、選拔，輕鬆進入就拿正式老師一樣的待遇，那對那些考試進來的人是不是不公平，長久下去不利於教師隊伍發展。

逢進必考這一制度不能改變。因為除了考試，目前也沒有更好、更公平的選拔人才的方式。