黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰”之一進行部署,強調“確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”。
在脫貧攻堅工作中,什麼是“精準扶貧”?什麼是“兩不愁三保障”?什麼是“六個精準”?一起來“漲知識”吧!
四個全面
全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
四個切實
切實落實領導責任;切實做到精準扶貧;切實強化社會合力;切實加強基層組織。
精準識別主要程式(7步驟)
農戶申請、村級初審併入戶調查、村民代表大會評議並公示(糾錯)、鄉鎮核查並公示(糾錯)、縣級稽核並公告(糾錯)後批覆、簽字確認、錄入系統。
脫貧退出主要程式(6步驟)
村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內公示無異議後公告退出、報鄉鎮人民政府核准、簽字確認並銷號。
兩個所有
2020年所有農村貧困人口全部脫貧,實現“兩不愁、三保障”;所有國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽。
兩不愁、三保障
穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。
貧困戶“七不退”
收入未達標不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫療無保障不能退、住房未保障不能退、當年新識別不能退、幫扶未落實不能退。
扶上馬、送一程
貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出後,攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支援力度不減,留出緩衝期,確保實現穩定脫貧。
精準扶貧
是粗放扶貧的對稱。是指標對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
六個精準
扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準;脫貧成效精準。
精準扶貧四看法
一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。
扶貧四問
扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退。
精準扶貧六個到村到戶
結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障到村到戶。
精準識別“四個準”
嚴格按照識別標準要準、識別程式要準、識別糾錯要準、動態管理要準“四個準”的要求,堅持定量(貧困標準)、定性(四看法)、定程式(公示公告、簽字確認),以“兩不愁、三保障”為衡量標準,開展貧困戶識別工作,在全省開展精準識別“回頭看”,不斷提高建檔立卡貧困人口識別精準性。
精準施策
按照“五個一批”要求,因村施法因戶施策,脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、專案資金明細。
精準退出“四個實”
退出程式堅持內業篩查、外業程式、簽字背書、完善檔案“四步法”,脫貧退出做到退出標準、程式管理、檔案資料、背書制度“四個實”,特別是以“兩不愁、三保障”為核心,嚴格執行“七不退”,堅決防止“數字脫貧”和“被脫貧”。
精準管理“四個有”
對脫貧物件實行年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任的留痕管理。對“錯”“漏”“缺”的貧困戶實施動態管理,確保動態、實時、有效。做到“應保盡保、應扶盡扶”。
精準評估“四個清”
嚴格按照第三方評估和交叉評估專項調查內容清晰、抽樣調查物件清楚、實地核查清賬、資料分析清查的評估方式,對貧困識別、退出、滿意度、專案資金等開展全面評估,確保各項脫貧資料真實可靠、客觀公正。
兩有戶
有資源、有勞動力但無門路。
兩因戶
因學致貧、因病致貧。
兩無戶
無力脫貧、無業可扶。
兩缺戶
缺基礎設施、缺技術資金。
脫貧攻堅十項行動
實施基礎設施建設扶貧行動、實施產業和就業扶貧行動、實施扶貧生態移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包乾扶貧行動、實施特困地區特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。
扶貧開發十項重點工作
村級道路暢通工作、飲水安全工作、農村電力保障工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅遊扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育工作、文化建設工作、貧困村資訊化工作。
四個全程參與
駐村工作隊全程參與專案申報、全程指導專案實施、全程加強專案監管、全程督促專案評估。
產業扶貧“兩有”原則
瞄準“戶戶有增收專案、人人有脫貧門路”為目標(習近平春節前夕在河北考察時提出),扶貧專案選擇以“有市場需求、有資源條件”為標準,講好產業扶貧機制,讓精品課戶“有事可做、有利可獲”。
四重醫療保障體系
基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助。
五個一批
發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰”之一進行部署,強調“確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”。
在脫貧攻堅工作中,什麼是“精準扶貧”?什麼是“兩不愁三保障”?什麼是“六個精準”?一起來“漲知識”吧!
四個全面
全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
四個切實
切實落實領導責任;切實做到精準扶貧;切實強化社會合力;切實加強基層組織。
精準識別主要程式(7步驟)
農戶申請、村級初審併入戶調查、村民代表大會評議並公示(糾錯)、鄉鎮核查並公示(糾錯)、縣級稽核並公告(糾錯)後批覆、簽字確認、錄入系統。
脫貧退出主要程式(6步驟)
村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內公示無異議後公告退出、報鄉鎮人民政府核准、簽字確認並銷號。
兩個所有
2020年所有農村貧困人口全部脫貧,實現“兩不愁、三保障”;所有國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽。
兩不愁、三保障
穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。
貧困戶“七不退”
收入未達標不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫療無保障不能退、住房未保障不能退、當年新識別不能退、幫扶未落實不能退。
扶上馬、送一程
貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出後,攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支援力度不減,留出緩衝期,確保實現穩定脫貧。
精準扶貧
是粗放扶貧的對稱。是指標對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
六個精準
扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準;脫貧成效精準。
精準扶貧四看法
一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。
扶貧四問
扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退。
精準扶貧六個到村到戶
結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障到村到戶。
精準識別“四個準”
嚴格按照識別標準要準、識別程式要準、識別糾錯要準、動態管理要準“四個準”的要求,堅持定量(貧困標準)、定性(四看法)、定程式(公示公告、簽字確認),以“兩不愁、三保障”為衡量標準,開展貧困戶識別工作,在全省開展精準識別“回頭看”,不斷提高建檔立卡貧困人口識別精準性。
精準施策
按照“五個一批”要求,因村施法因戶施策,脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、專案資金明細。
精準退出“四個實”
退出程式堅持內業篩查、外業程式、簽字背書、完善檔案“四步法”,脫貧退出做到退出標準、程式管理、檔案資料、背書制度“四個實”,特別是以“兩不愁、三保障”為核心,嚴格執行“七不退”,堅決防止“數字脫貧”和“被脫貧”。
精準管理“四個有”
對脫貧物件實行年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任的留痕管理。對“錯”“漏”“缺”的貧困戶實施動態管理,確保動態、實時、有效。做到“應保盡保、應扶盡扶”。
精準評估“四個清”
嚴格按照第三方評估和交叉評估專項調查內容清晰、抽樣調查物件清楚、實地核查清賬、資料分析清查的評估方式,對貧困識別、退出、滿意度、專案資金等開展全面評估,確保各項脫貧資料真實可靠、客觀公正。
兩有戶
有資源、有勞動力但無門路。
兩因戶
因學致貧、因病致貧。
兩無戶
無力脫貧、無業可扶。
兩缺戶
缺基礎設施、缺技術資金。
脫貧攻堅十項行動
實施基礎設施建設扶貧行動、實施產業和就業扶貧行動、實施扶貧生態移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包乾扶貧行動、實施特困地區特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。
扶貧開發十項重點工作
村級道路暢通工作、飲水安全工作、農村電力保障工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅遊扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育工作、文化建設工作、貧困村資訊化工作。
四個全程參與
駐村工作隊全程參與專案申報、全程指導專案實施、全程加強專案監管、全程督促專案評估。
產業扶貧“兩有”原則
瞄準“戶戶有增收專案、人人有脫貧門路”為目標(習近平春節前夕在河北考察時提出),扶貧專案選擇以“有市場需求、有資源條件”為標準,講好產業扶貧機制,讓精品課戶“有事可做、有利可獲”。
四重醫療保障體系
基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助。
五個一批
發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。