這個提問太籠統了嘛！

是業主不熱心，不響應，沒有這個需要？還是租住戶與業主分離，也就是想成立的人無決第權，投票權，選舉權，而有這些權利的人（產權人，業主）又對成立業委會不熱心，或者無所謂的態度，因為他們只關心房租是否按時足額到賬，而不太關心小區秩序的好與壞。租住戶的比例佔到多少？

還是有哪方面的阻力，如物業公司的阻力，開發商的阻力，還是社群，街道辦事處的阻力，還是房管部門的阻力。

還是籌備發起人沒有組織動員能力，沒有群眾工作能力，還是沒有公信力，號召力。

還是沒有籌備經費。

這些原因都搞不清楚，這是無法回答的。

特別要說明的是，籌備人發起人僅僅有熱情是遠遠不夠的，說的能力，寫的能力，群眾工作能力，等等。

問題清楚了，但缺乏必要的描述，成立不了業委會的問題，到底出在哪裡？題主不說，相信所有人都沒有辦法針對答題！

“醫生，我病了，開點藥”，

“哪裡不舒服”？

“不知道”，

“來我把下脈”，

“不行，開點能治不舒服的藥就好”

……

估計這醫生也是隻敢開維生素！

時機不成熟，寧可等待。

成立業委會的目的是什麼？

是要把有法治觀念，沒有私心，能夠反映業主利益的人組織在一起，代表業主發聲，執行業主大會的決議。

作為分散的業主，一定要頭腦清醒，有很多沉痛的教訓，

沒有業委會，比成立一個壞的業委會要好的多。

時機不成熟，選不出一個好的業委會，寧可不要。不耽誤吃，也不耽誤喝。

即使深圳這樣的超大城市，至今小區業委會成立的比率不到40%。

由於業委會要根據物業合同監督支援物業的工作，物業公司是不敢得罪的。業委會在正派的人那裡，最多就是，開幾次會吃幾頓飯，年節有點禮品，房屋出問題維修的勤快點，停車費減免點，最多不過如此。

但是這點小權力，如果掌握在動腦筋謀私的人手裡，就會放大到可怕的程度，兩頭吃。

對物業公司，他披著代表業主的身份，吃拿卡要，介紹維修工程拿回扣。

物業公司敢不聽話？我煽動業主換掉你。

對業主，他會聯合物業公司刁蠻欺壓。

小業主想反抗他，對不起，一旦謀私，業委會就成為利益共同體，還是你選出來的，名義上代表全體業主，這面合法大旗會壓得分散的小業主喘不過氣來。

業主不滿意，等換屆選舉選掉他？還是對不起，現在的法規規定，換屆選舉要由業委會組織和主持，上屆業委會成員，是當然的候選人。這天生就給了作弊的便利，這是個很大的缺陷，但確實是這樣規定的。

選舉規定，要有參加投票的業主過半同意有效。有過這樣的先例，業委會的人在選舉的時候，湊夠了50%的業主，可就是不通知那些反對他的人投票。

即使反對派投了票，業委會說票上面寫錯一個電話號碼，寫錯一個字，是廢票，你也沒轍。

還是深圳，去年就有個小區業委會主任，用幾十萬專項維修資金炒股投資，被判入獄。

有沒有業主罷免成功的，有。

法規規定，要有20%的業主聯名提議召開新的業主大會，可惜規定的是，這個書面建議要先交給業委會，由他們決定召開業主大會，可這無異於與虎謀皮，他們會召開嗎？

法規還規定，業委會不召開的，業主可以再向街道辦書面提議召開。

可惜的是，街道辦太忙，少數幾個業主代表鬧不出多大動靜，街道辦找來業委會一問怎麼回事，回答說有幾個刁民搗亂，街道辦一時搞不清楚誰是誰非，也不想沒事兒找事影響和諧。這種情況就拖下來，多半石沉大海。

實踐中的成功例子，多半是等這些人胡作非為夠了，在小區引起了眾怒，絕大多數業主都不出來投票。這幾個人不敢召開換屆的業主大會，只能錯過換屆時間。

這時候，按法規規定過期不換屆的，如果有業主提議選舉，舊業委會就不能繼續履職，要改由街道辦來主持新的業主委員會選舉。

於是，舊貌換新顏的時機到了。可惜，最少需要經過幾年的時間。抗戰幾年，還記得嗎？

如果壞業委會聰明一點，不幹那些太離譜，不幹會讓絕大多數業主看不過的事，

基本上就是人家想幹多久就幹多久。業委會沒有任期制。

這時你怎麼辦？

哈，如果沒資本賣房搬走的話，對著天天見的人就忍聲吞氣吧。

記住我開頭的那句話，做為分散的業主，沒有業委會，比有一個壞業委會，要好得多。

什麼要強調業主是分散的呢？

一個小區業主，少則百來戶，多則幾百上千戶，誰也不認識誰，誰也不相信誰。

你想找大家簽名，支援你投訴業委會，你費盡口舌勸說，可是，人家憑什麼相信你？憑什麼要給你簽名？

一旦進了業委會，那就不同了，那是合法的機構，有體系的合法性為他背書，他說什麼，是在履行業委會的職責，一旦開始謀私，業委會幾個人就是共進退的利益共同體。

你呢？單打獨鬥的唐吉可德。幾個回合下來，渾身都充滿了無力感。真正體會到了組織和分散個體，是不成比例的戰力。

在業委會的選舉上，所擇非人，後悔莫及。

維權，說全了叫做依法維護合法權益。業主們維權要合法，進了業委會的人要用法律自律，業主們要監督業委會，監督物業，都是要靠的法律意識。

那些跳得高高，滿嘴業主自治維權街道辦和黑物業是一夥的等煽動性漂亮話，卻毫不在乎法律的規定，連物業費這點小錢也捨不得交，不履行業主義務的人，進了業委會，會替大家辦事嗎？一群沒有法律意識的人，進了業委會掌權，他會用法律自律、別人能用法律監督他嗎？

在小區選舉業委會的事務上，街道辦既有法定的領導權力，又是真正置身於經濟利益之外的。

所以小區的業主，一定要頭腦清醒，主動接受街道辦的領導，整個程式按照法律法規的規定執行，儘可能減少壞人混進業委會的機率。

按物業管理的法律法規，經雙20%的業主申請，街道辦成立業委會籌備小組。

籌備小組成員由街道辦，開發商和業主代表三方構成。街道辦人員任組長。

籌備小組議事沒有共識時，由組長決定。召開業主大會選舉的整個選舉過程，要在街道社群和居委會人員的直接參與領導之下進行。

業委會選舉名單出來，要經社群，街道辦審查選舉過程是否合法合規，蓋紅章同意後，到區住建局備案。拿著准予備案通知書才能到公安局申請刻公章。

有了公章，業委會貼出蓋章通知，同時貼出住建局的准予備案通知書，在小區公告，業委會的選舉程式才算走完。

這個社會的遊戲規則就是法律法規。處理業主個人和業委會和物業公司和社群街道的關係，一定要了解遊戲規則，只有這樣，分散業主的權利，才能受到法律法規的保障。

這裡不厭其煩的再重複一遍，不要相信那些勇敢分子說什麼街道辦是和物業一夥的，只有他才是真心為業主辦事之類的鬼話。跳得越高，越有煽動性的，越不能相信，這些人只有破壞性，沒有規則性，敗事有餘，成事不足。翻看水滸三國，那種打打殺殺的痞民，無一不是在開始階段當炮灰，最終成事沒有他們，都是老謀深算讀過書的人。

一句話，人是靠不住的，只能靠制度，靠法律法規。

現在小區業委會的制度設計，可以類比股份公司的制度，業主大會就是股東大會，業委會就是董事會。物業公司就是經營班子。

但一個重大不同就是，股份公司的董事會是由大股東的代表構成，公司的利益與大股東的利益息息相關。

而業委會成員，個個都是小股東，他們的利益取向，並不天然與小區業主的整體利益一致。

如果制度設計上不加防範，就可能出現業委會成員侵害小區群體利益的情況。實踐中這樣的例子屢見不鮮。

目前關於業委會的制度，有哪些重大缺陷需要改進呢，個人觀點是，

第一，業委會的換屆選舉，絕不能由上一屆業委會來主持，上一屆業委會的成員，也不能成為當然的候選人。

第二，業委會成員實行任期制。比如連任任期限制不超過兩屆（6年）。

上面說要改進的制度規定是相信人性善的，不加限制對好人沒問題。但是一旦遇上惡人，人性善的規定就成為他們的護身符。

最後說個經驗之談。

絕大部分業主，對小區的要求很簡單。在外面，工作累了，拼搏了一天回到家裡，就希望有個寧靜的港灣。安全，衛生，祥和，環境生活舒適。只要物業工作能過得去，業主們對繳納的那點管理費並不計較。

無論哪一方的原因，在小區天天打打殺殺，搞階級鬥爭，小區物業貶值，吃虧的都是絕大多數業主。

所以，業委會的成員，最好是老成持重，厚道穩妥，在社會上有資格有身份的人，比如退休幹部，企業中層，老闆，教師，關鍵是做人不走極端，性格沉穩，凡事能看破人性紅塵，考慮問題周全，不太計較個人的奉獻得失的。

千萬不要找暴發戶，找對財物極度渴望，性格偏激，滿嘴原則口號，遇事只考慮自己一點虧都不肯吃的人。

請看，同樣是在北京一個小區，業委會集體辭職，認為由居委會代為行使業委會職權最好。

其最根本的原因在於現行的物業管理體制，存在嚴重的制度性缺陷！這個制度性缺陷主要體現三個方面:

一是政府方面的服務缺位和監管責任不到位;

二是物業費實行"預付費"方式且由物業企業直接收取，導致物業企業"反僕為主"，並且利用業主擔心利益受損的心理，一家獨大，隨心所欲，服務抽條，業主卻無可奈何;

三是業主大會和業主委員會地位虛弱，相對於物業企業的財大氣粗形同虛設，難以發揮作用，且由於責權利不對稱，多數業委會名存實亡。

由於這些問題的存在，從總體上看，物業管理服務水平在制度層面上就不具有可持續向好的可能。

據有關材料介紹，瀋陽市千餘個物管小區，有業主委會的僅佔2O%左右，而正常發揮作用只有5%。

業主委員會也是個班子，班長很重要，委員也要盡職盡責。業委會的現狀堪憂，中青年業主在崗拼搏無暇顧及，退休人員業主七老八十健康每況愈下，有心無力。業委會的工作眾口難調，費力不討好，有的業主要求高標準，口號震天響，但不願意當業委會委員，有的當選了也只是個掛名委員不幹事，有的業委會連開個會都困難。有的業委會沒有一分錢補貼，連工作電話都是自掏腰包。

建議:

1、業委會成員都是能幹事特別是願意幹事的業主，有一個好主任至關重要。

2、業主要支援業委會的工作，首要的是按時繳納物業費。

3、業委會要有政府部門直接領導，具體檢查督促業委會的工作。

物業就是黑社會，堅決要求予以取締。物業沒有權利收費，物業不是管理單位，現在所謂的物業應該服務部門，沒有業委會授權，物業就是黑社會。