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1 # 檀博
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2 # 九段隨談
1862年3月2日緬甸陸軍參謀長奈溫發動軍事政變以來,緬甸軍方透過修改憲法,使軍隊的政變披上合法的外衣,緬甸的民選政府如果威脅到軍方的根基,那政變將是不可避免的。
根據緬甸2008年憲法的內容,國防軍“享有獨立處理所有與軍隊有關事務的權力” ( 憲法第 20 條) ,並“始終堅持軍隊能參與和擔負對國家政治生活的領導” ( 憲法第 6 條) 。而憲法第40條規定,“如果發生以暴亂、使用武力等暴力方式奪取國家權力或做此種努力,導致聯邦分裂、民族團結破裂和國家主權喪失的緊急狀況時,國防軍總司令有權根據本憲法的規定接管和行使國家權力。”至於到底什麼情況算是“緊急狀況”,解釋權就在軍隊手裡了。
昂山素季一直跟西方關係走得比較緊,尤其是奧巴馬執政時期,美緬關係迅速升溫,而那時,拜登擔任美國副總統。如今剛剛轉正,緬甸就發生軍事政變,這是拜登所不願意看到的。如果在這種情況下,美國政府沒有任何表態,那美國顏面盡失,拜登更是無地自容。
至於是否干涉,如何幹涉,這是美國政府要考慮清楚的。其實自1862年以來,緬甸軍方政變已成常態,以美國為首的西方世界對其不少干涉,但軍方勢力仍然根深蒂固,無法動搖。其中原因,就是因為軍方政變是憲法所允許的,一旦軍方覺得民選政府或國家有可能脫離自己的控制,其必然會採取政變的手段使自己回到政治中心。
軍方之所以忌憚2020年11月份的那次選舉,那是因為昂山素季領導的民盟在議會大選中取得了決定性的勝利。2020年11月舉行的緬甸大選中,昂山素季所領導的民盟獲得了出人意料的大勝,聯邦議會的476個民選議席中,民盟以396席絕對優勢勝出(其中人民院258席,民族院138席),不但以超過83%的議席穩獲繼續執政地位,而且比上屆大選多收穫了6個議席。而第二大黨鞏發黨則獲得了33個聯邦議席,比上屆大選少了9個議席。在議會上佔據了壓倒性的優勢,打破了軍方和以軍方為背景的鞏發黨(聯邦鞏固與發展黨)奪回政權的希望。
最關鍵的是,由於民盟擁有聯邦議會中的大多數席位,如果在後期提出修改憲法,修改憲法中與軍方相關的條款,使軍方政變失去法律依據,那軍方的一些將領遲早會遭到清算,做為軍方領導人,怎麼可能讓這樣的事情發生呢?
俗話說,先下手為強,後下手遭殃。
所以筆者認為,此次緬甸軍方發動政變,美國就算干涉,緬甸軍方應該會在一些無關緊要的方面做出“讓步”,這樣也給足了美國的面子,使拜登政府在國際上不太難看。
但軍方肯定會堅守自己的底線,那就是前面提到的憲法條款不容改變。只要憲法中的這些條款不被改變,不管民選政府是誰領導,軍方就隨時可以發動合法的政變使自己重新回到政治、權力舞臺的中心。那麼,緬甸這個國家的實際控制人,仍然是軍方。
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緬甸政變之後,國家民眾舉行大規模遊行,敏昂萊為了穩定權力,可能會震懾普通群眾的,美國總統必須會武力解釋緬甸問題的,敏昂萊會退縮嗎?我看不一定。結合阿富汗來說、戰爭一直打到敘利亞,巴沙爾沒咋地,所有的事兒聯絡在一起。美國要是控制不住緬甸國家是有可能的。中國也會出來調停局勢的。