為何一項政策草案發布之前就已經被使用了？不要依法行政了？

2018年5月31號在上海市浦東新區人民政府在其政府入口網站主動公開《浦東新區徵收集體土地房屋補償可申請建房人口和麵積認定操作辦法（試行）》草案（以下簡稱草案）。其中第十七條（施行日期）本操作辦法自發文之日起施行。2018年6月30號是徵求意見稿的截止日期。

《浦東新區房屋徵收政策“1+17”》附件8《浦東新區徵收集體土地房屋補償可申請建房人口和麵積認定操作辦法》未註明“（試行）草案”字樣。時間是2018年4月。

在截止草案發布之前，浦東新區房屋徵收中心以及受委託方浦東新區第二房屋徵收服務事務所有限公司依照附件8作為浦東新區房屋徵收政策用於所有浦東新區被徵收物件。

大團鎮人民政府2018年6月29號在其政府入口網站主動公開關於印發《大團鎮徵收房屋補償可申請建房人口和麵積認定辦法》的通知。檔案編號“團府【2018】93號”。索取號為XI1100000-2018-007。大團鎮人民政府將《浦東新區徵收集體土地房屋補償可申請建房人口和麵積認定操作辦法》作為制定的上位法依據。

在截止草案意見稿前1天即2018年6月29日。

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