一、遵守國家有關招投標(政府採購)的各項法律、法規和相關部門的管理規章制度。
二、嚴格按規定的招投標(政府採購)程式、範圍和方式實施招標投標監督工作,不得擅自改變招標投標程式,不得給招投標單位設定障礙。
三、監督人員應堅守崗位,認真履行監督職責,不得擅自脫崗。各行業監督部門監督人員實行全程監督,公共資源管委辦監督人員實行巡查監督,監察局等相關部門監督人員實行重點監督。督查人員應做好督查記錄。
四、保守機密,不得向外洩漏標底及任何招標投標的保密資訊。
五、不得利用監督人員的身份,與當事人私下接觸,談論與評標有關的事宜和在開標前單獨與評標人員私下接觸,不準授意、暗示評標人員,影響評標工作。
六、按照監督管理的有關規定及許可權,對招標投標中的違規行為及時處理。
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主持人的工作內容及注意事項
開標現場中最重要的角色就是主持人。 主持人最能代表一個公司的形象,他一個人在開標現場的表現,代表的是本公司的綜合能力,影響極大。評價主持工作的好壞,主要看主持人對開標現場的把握,有效掌控現場節奏和狀況,是能夠勝任這個角色的重要尺度,而處理現場問題的能力,又是這個角色的關鍵條件。
能夠擔任主持人的首要條件就是對法律法規熟悉,對法律法規熟悉程度直接關係到開標主持的是否成功;其次是對招標檔案的熟悉程度,對招標檔案的熟悉是應對現場問題的必要條件。
一般人對主持工作感覺很簡單,認為就是拿主持稿一步一步“下面??下面??”讀下來。其實,在開標過程中會出現很多問題,需要主持人有應對方法:
1、事先了解投標人到場和遞交投標檔案的狀況。比如,特別是標段多、投標人多時,要事先就知道怎樣迴避一個標段不夠三家的情況。
2、應提前與招標人、監督人包括公證人(如果有)溝通,不要發生類似“招標人本來想致歡迎詞,主持程式上卻沒有給留時間等情況。有時監督人要宣佈核驗結果,以及公證人員要致辭等,都要事先溝通好,甚至必要時也要為他們準備簡單規範的講稿,以備開標節奏始終在主持人掌控之中。
3、切不可拖延開標時間。如確因招標人或監督人遲到等原因不能準時開標的,到投標截止時一定要向已經到達開標現場的投標人代表解釋清楚,一般大家都會諒解,同意時間順眼。其中應該注意的是:即使開標儀式不能按時開始,投標截止後也不能再接受投標檔案。截止後又收投標檔案往往是引起投訴的必然原因之一。
4、介紹招標人、監督人等時,不要出現錯誤。最易發生將領導的名字說錯,職務介紹錯,雖然錯誤不大,但影響不小。
5、檢查密封時,參與檢查的人是誰,要看招標檔案是如何規定的,是在監督人監督下投標人自檢,還是監督人或公證人自己檢視即可,還是投標人互驗,要講清楚。
6、出現密封不好、名稱不對、印鑑不對等原因,投標人提出異議的,要果斷處理,處理方式要看實際情況和招標檔案的要求,不能拖泥帶水。招標檔案中規定不能接受的,就要堅決退回。在處理的尺度上要依據法律法規以及招標檔案規定合理把握,儘量在開標前處理好類似問題,減少廢標。
7、對監標人發現的報價問題一定要在唱標前澄清,切忌唱著別家的報價後又發現哪家大小寫不對或其他需澄清的問題(例如備選方案不知是哪個等)又要求投標人來做澄清。有時這個澄清會引起歧義,還有可能直接影響到評標結果。
8、唱標結束後的遺漏澄清,要特別注意,根據投標人要求澄清的問題,做答覆時一定謹慎,看法律法規中是否有規定,招標檔案中是否有約定。由其對於價格的澄清是最敏感的,要知道招標檔案中的要求,沒有特殊要求的一般以唱標單為準。這個階段還容易發生一些其他問題,如:某投標人看到別人家的付款響應是“響應”,而自己沒填寫(投標檔案中有)或填寫的不如別家明白,就要求其進行澄清後補填或修改,遇到類似事情,一定要以唱標單為準。告知,此刻只是開標唱標的遺漏澄清,您唱標單是如果寫的開標時就如何記錄,其餘問題由評標委員會來負責。投標人唱標單上的內容,開標現場在記錄時一定不要輕易改動。
9、開標現場有時會發生投標人對招標過程以及具體問題提出歧義,主持人應確切知道哪些問題需要現場就地解答,哪些問題是由評標委員會負責,一定要分清,不能有越權行為。
主持是一個與法律法規緊密相關的工作,又是在所有參與招標投標的參與人監督下工作,在開標現場所說的每一句話都是要負法律責任的。首先要保證程式的合法性(雖然各個招標代理公司都有自己範本的主持詞),其次要符合本專案要求,再次要符合當地監督機構的管理要求。
主持人是有氣場的。同樣的開標,為什麼有人主持的就天衣無縫,一環扣一環,節奏緊湊、運籌帷幄、遊刃有餘,投標人相當配合;而有的人主持就磕磕絆絆、熱熱鬧鬧、亂亂哄哄,支離破碎、難以把握,連投標人都忍不住要欺負欺負他。主持人要壓得住陣腳。這裡有一個主持人綜合能力問題,有人格魅力問題,有自信心問題,起碼做到心中有數,而心中有數是與知識、經驗分不開的。招標代理機構的開標會議主持人,一定要加強自身素質提高,學習把握法律法規知識,提高業務能力和處理問題應變能力,打下紮實基礎,提升自信心,工作才能得心應手。
當然主持人還要當的像個開標主持,而不是娛樂節目的主持,不是綜藝節目主持。主持風格要端莊大方、語調沉穩、即平易近人又嚴肅認真,語速、語調和發聲要向新聞節目主持人學習,切忌馬馬虎虎、鬆鬆散散的工作作風。希望招標代理機構的專案經理們都能在工作中認真總結經驗,在開標現場充分展示自己的綜合能力,並帶動大家樹立公司形象,創出自己的品牌。
監標人的工作內容及注意事項
在開標整個過程中,工作繁忙又無聲無息的應該是監標人,這是其工作性質決定的。有些人感覺監標人這個工作無關緊要,認為既然有監督人監督,由監督人監標就可以了,監標是個可有可無的活。
“監督人”與“監標人”工作範疇不一樣,有本質區別。
監督人,是由專案所屬行業、所屬地區的政府行政主管部門的監督機構派員,對整個開標、評標過程進行監督的“人員”。所監督的是開標、評標過程是否符合法律法規要求,監察有無違法違規行為,以及發現違法違規行為及時阻止和妥善處理。工作性質是執法,工作內容是監督。一般地,建設行政主管部門的“招標投標管理辦公室”(簡稱招標辦),負責監督專案招投標全過程(含開標現場派員監督),專案招標開標具體程式裡的事情,以及監標人的工作內容,監督人不參與、不干預。
監督人和監標人這兩個在開標現場都出現的人,雖只有一字之差卻是不同的兩份工作。當然,監督人個人自願擔任監標人工作,減輕點代理機構的工作壓力,減少點代理機構人員配備,又另當別論。
監標人,一般由招標代理機構工作人員擔任,他負責對開標、唱標的檔案進行初步稽核,對開標、唱標準確度進行檢查等,其具體工作包括有:
1、協助監督人對投標人資格進行審查登記 現場驗證是一個細緻的工作,往往出現拖拉和擁擠等現象。這就對監標人有一個業務能力要求,要求監標人平時一定要對所述證件和怎樣檢驗等十分熟悉,包括證書發證機關、證書印製摸樣、有效期限等,對個人職稱、執業、職業、上崗證書等,對照事先做好的“檢查表”要做到心中有數,該看的地方一定不能落下並做好登記,避免監督人看出問題,自己還不清楚而陷入被動。
2、對密封合格的投標檔案進行拆封和整理
這個小活也經常會出現問題,其中,比如,注意不得扯壞唱標單。
3、對唱標單進行檢查 在拆封和整理過程中,實際還要檢查唱標單上投標人名稱、印鑑等是否符合招標檔案要求,對唱標單是否符合要求,以及完整性、合法性進行了檢查。
同時檢視報價小數點位置,按招標檔案要求負責統一按個位或萬位數為唱標員做好標記。有時有投標人就是不按您給的格式添,就會出現有的寫多少多少元,有的就填多少多少萬元。這裡監標人應做好標記,給唱標員提供方便。
還要檢視報價中大小寫是否一致。如果發現大小寫錯誤時,監標人負責及時告知監督人和主持人,在唱標前應進行澄清。唱標後才澄清大小寫是極易產生誤解的。雖然通常是以大寫為準,但一定要投標人代表在大寫處簽字。如果分項報價之和與小寫一致時,在唱標前澄清即使按小寫確認也是可以的,但唱標後再要求確認就不同了,知道了別家報價,別管按哪個確認都會讓人產生誤解,所以,不能等唱完別人的標了才來確認報價,唱完一家也不妥。
4、按順序分發唱標單
按照相應約定將投標順序摞好,並分好標段後分發給唱標員一套、記錄人一套。
5、負責稽核唱標員所唱內容的準確性,隨時幫助唱標員確定唱標內容,
及時對唱標員的唱標錯誤進行糾正,如數字、付款響應、交貨期、交貨地點等。尤其注意邊角旮旯裡是否有需要公開唱出的東西,不能落下。
有時投標人沒有按照招標檔案給出的格式或要求填寫唱標單,或乾脆就是添的“自由散漫”,雖然招標活動已經是大家十分熟悉的,但是不按要求填寫的還是大有人在。碰到的最離譜的竟然有將監理大綱主要內容寫入唱標單的。還有有的唱了單臺裝置價,有的只有總價,唱的不統一投標人也會提出異議。遇到類似情況時,提前幫助唱標員確定唱標內容,統一到招標檔案的要求上來是監標人的職責,以防延誤開標時間,還給其他人造成誤解。
6、有問題隨時與監督人、主持人協商 在開標過程中發生的任何事情,一定要與監督人和主持人協商,依據法律法規規定及時作出處理意見。監標人可以給監督人提出自己的建議,但一定要有依據,不能自以為是,更不能一問三不知。
7、現場如需資質檢查,應考慮資質檢查中會出現的情況以及出現情況後如何應對。 在開標時,監標人一般由招標代理機構負責該專案的專案經理擔任。專案經理比較瞭解專案情況,做這個重要工作就能得心應手。有的招標代理機構專案經理在開標現場要擔任主持工作,那麼監標人一定要選一個工作能力較強的人擔任。開標發生問題引起投訴等,都多多少少與監標人有關,往往是因為監標人經驗不足,沒有及時察覺而埋下隱患。所以,提前預防問題、把問題解決在萌芽狀態是關鍵。
總之,監標人是一個很關鍵的角色,必須有認真負責的工作作風和迅速反應能力,要將專案情況吃透,提前做好準備,要與主持人、監督人、唱標員、記錄人有好的溝通和聯絡。無論自己平時工作多努力、多能幹,做監標人臨場表現是在大家眼皮底下。監標工作切忌毫無頭緒、沒有章法,如將唱標單捋過來捋過去炒菜一樣。監標人一般既要為公司專案負責,又要給記錄人、唱標人直至主持人、監督人提供服務和方便,馬馬虎虎不能勝任,只有不斷努力,充分準備,才能做好這個工作。
唱標人(員)的工作內容及注意事項
唱標人(員)是一個專業性比較強的工作,需要透過培訓和具有能力或經驗。
唱標人(員)的基本功之一,是對所有投標人一視同仁,用同樣語速、同樣語調進行唱標,所有詞句中的間隔都應該一樣。最忌諱唱到哪家投標人的報價時,帶出加重語氣、語調,漏出刻意提醒意思,讓其他投標人產生誤解。
當然,唱標人(員)口吃清楚、普通話標準,是必須的基本功或條件。
還有現場處理問題能力,唱標前應檢查一下有無問題,如大小寫不一致,而監標人沒有提前看出等問題,最好在唱標前澄清。
開標前一定要將唱標內容攏一遍,按照唱標單順序,一家一家、各個標段都唱出,不要使大家聽得一頭霧水。
唱標語速應該一致,報價部分阿拉伯數字應該吐字清楚,一個一個唱。 唱,不是念,即把拼音唱出。
要反覆練習,不能因害羞放不開喉嚨,忌諱嗲聲嗲氣、聲音別酸,能多大方就多大方。 謹記:不能學娛樂節目主持人,應該像新聞主持人學發聲,用胸腔發聲,讓大家聽著舒服又清晰明朗。
唱標工作一般內容和程式是:
首先,開場,主持人宣佈開始唱標。唱標員開始: 下面進行唱標: 工程專案名稱 招標標號 投標人名稱
投標報價:1345.6789萬元,一三四五 點 六七八九 萬元(所有數字部分均應讀兩遍) 工期日曆天或交貨期 其他應唱內容
投標人名稱,唱標完畢。
下面對(第二家,依此類推)投標進行唱標 最後一個投標人唱標完畢後宣佈: 工程專案名稱 招標標號
全部唱標完畢。
編寫《招標檔案》應注意的若干問題
一、招標檔案的內容
招標檔案中包括的內容“招標投標法”第十九條已有說明,就目前中國實踐情況看,依據招標工程的規模大小、複雜程度和招標形式而定。一般包括以下內容:
(一)綜合說明(如:專案名稱、地址、工程內容、規模、建設工期、現場條件、資金和設計落實情況、招標手續落實情況);
(二)工程承包方式; (三)物資供應方式; (四)技術質量要求;
(五)工程款項支付和結算方式; (六)主要合同條款; (七)實物工程量清單; (八)投標檔案的內容;
(九)報價內容(執行定額和價格、方式); (十)評標辦法;
(十一)投標人和資質;
(十二)工程標段的劃分以及工程特殊技術要求;
(十三)工程主要技術規範、技術條件及圖紙資料;
(十四)招標過程的商務部分(發表招標公告、資格預審、發售標書、現場勘察、答疑、招標檔案的修正、投標截止日期、開標地點、時間、聯絡人及通訊、廢標的規定、交納投標保證金以及授予中標合同等)。
二、招標檔案編寫中應慎重確定的十個問題(招標形式確定以後) (一)承包方式
目前中國常用的幾種方式:
1.全過程:為高階段承包方式。從建設專案設計任務書批准後開始,由建設單位透過招標,選擇一個總承包單位總包,一直到竣工驗收交給建設單位。在中國應用較少,在此不敘述。
2.全包:包工包料。
3.包部分:包工包部分料。 4.包工不包料。
以上2、3、4為建築安裝工程招標承包方式。無論採用那種方式,要根據建設單位本身的能力和工程情況,在招標檔案中寫清楚。
(二)物資供應方式
主要明確招標單位負責供應材料、裝置的專案、數量、單價和總價以及材差的處理辦法。 (三)工程質量要求
對工程質量的要求,要根據工程和生產工藝要求去定。建設專案的質量,無論是單位工程還是單項工程,在質量要求上都要有區別。視執行什麼驗收規範商定獎罰辦法。
(四)工程款支付和結算方式
1.採用預支工程預付款的方式。要明確預支數量,扣回的辦法。按月計量支付的辦法,保留工程款數量,考慮保脩金如何扣回和支付。
2.不採用預付工程備料款的方式,可按工程進度款按月計量支付,累進價款支付的結算辦法。
(五)工期
施工工期的確定,依據工期定額和生產需要確定。有時工期緊急,有時工期比較寬裕,或者工程的某一單項工程工期較緊,都需區別對待。縮短工期,應設定趕工措施費,提前工期和延誤工期的要有獎罰辦法。
(六)合同專用條款
合同專用條款是招標投標的重要內容。招標檔案中寫上的合同主要條款是雙方籤合同的依據,一般不得更改。
(七)工程量清單
工程量清單一般由設計單位提供。投標人要認真複核實物工程量,如發現有錯誤,應以書面形式通知招標人,由招標人書面更正並通知所有合格投標人。
一般招標工程實物量和單價,在合同中有以下兩種處理辦法:
1.實量實算。允許在施工後進行調整,按實際完成工程量計算,但單價不調整。即習慣上所說:調量不調價。
2.一次包死。實物量和單價都不調整。除設計變更原因外,一律不調。
(八)報價
1.報價是招標人和投標人雙方最敏感的部分,也是招標投標活動的“中心”部分。國家現在通用第七條辦法處理。有些工程招標處在高階段招標。如在初步設計階段,情況不太明確,又無施工圖,可有三種辦法:
① 按概算為依據報價;
② 按浮動費率報價;
2.有的工程施工圖已發全,一般有三種報價方式:
簡單的住宅或通用廠房,有時還能採用:
以平方米造價包乾的方式(最終產品單價承包)。所用於住宅建築和通用廠房,一般不作調整。如需調整應在招標檔案中載明。通常作法為每平方米造價包乾只限於±00以上部分。有時用一次包死的方式,有時允許調整,但在招標檔案中載明調整辦法。
(九)投標資質審定。
根據工程大小、複雜程度、工期、工程質量要求以及招標人資金情況,要審定投標人的資質等級,招標人應熟悉各施工企業資質等級及經營的範圍。若工程大(面積或體積),複雜程度高(結構複雜、鋼結構多、大跨度、高聳、機電裝置安裝複雜)、或工期要求急迫,或工程區域性質量要求高(如抗滲、耐熱、防輻射、抗震等),或施工條件惡劣(高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產交叉等),招標人和代理機構應共同確定適宜的施工企業資質等級,以滿足工程需要。同時,也要考慮取費等級。
以上9條就一般情況講,若遇鐵路、公路、港口等工程應確定專業隊伍。
(十)評標辦法 它是招標活動過程中的“關鍵一環”。評標辦法質量高低直接影響本次招標活動能否評選出理想中標人。其評標辦法在國家七部委12號令中第二十九條規定“評標辦法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其他評標方法”。目前國內採用的為:綜合評估法、最低評標價法、經評審的最低投標法、綜合評議法等。以前兩種方法應用最多。
需考慮的因素簡述如下:
1.考慮招標人的招標要求,如偏重工期、或質量、或報價、或施工技術; 2.符合法規規定和當地招投標的管理監督部門的要求; 3.方便評委依法獨立評標; 4.是否設有標的; 5.保證公平,不偏向任何一個投標人; 6.對每一個評標因素是否進行量化,其量化指標必須建立在統一基礎或同一標準上,使各投標檔案有可比性。量化的指標和權數的確定,應充分尊重招標人意見。
對評標程式要做明確表述。有些大型工程評標分兩段或三段進行
一、遵守國家有關招投標(政府採購)的各項法律、法規和相關部門的管理規章制度。
二、嚴格按規定的招投標(政府採購)程式、範圍和方式實施招標投標監督工作,不得擅自改變招標投標程式,不得給招投標單位設定障礙。
三、監督人員應堅守崗位,認真履行監督職責,不得擅自脫崗。各行業監督部門監督人員實行全程監督,公共資源管委辦監督人員實行巡查監督,監察局等相關部門監督人員實行重點監督。督查人員應做好督查記錄。
四、保守機密,不得向外洩漏標底及任何招標投標的保密資訊。
五、不得利用監督人員的身份,與當事人私下接觸,談論與評標有關的事宜和在開標前單獨與評標人員私下接觸,不準授意、暗示評標人員,影響評標工作。
六、按照監督管理的有關規定及許可權,對招標投標中的違規行為及時處理。
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主持人的工作內容及注意事項
開標現場中最重要的角色就是主持人。 主持人最能代表一個公司的形象,他一個人在開標現場的表現,代表的是本公司的綜合能力,影響極大。評價主持工作的好壞,主要看主持人對開標現場的把握,有效掌控現場節奏和狀況,是能夠勝任這個角色的重要尺度,而處理現場問題的能力,又是這個角色的關鍵條件。
能夠擔任主持人的首要條件就是對法律法規熟悉,對法律法規熟悉程度直接關係到開標主持的是否成功;其次是對招標檔案的熟悉程度,對招標檔案的熟悉是應對現場問題的必要條件。
一般人對主持工作感覺很簡單,認為就是拿主持稿一步一步“下面??下面??”讀下來。其實,在開標過程中會出現很多問題,需要主持人有應對方法:
1、事先了解投標人到場和遞交投標檔案的狀況。比如,特別是標段多、投標人多時,要事先就知道怎樣迴避一個標段不夠三家的情況。
2、應提前與招標人、監督人包括公證人(如果有)溝通,不要發生類似“招標人本來想致歡迎詞,主持程式上卻沒有給留時間等情況。有時監督人要宣佈核驗結果,以及公證人員要致辭等,都要事先溝通好,甚至必要時也要為他們準備簡單規範的講稿,以備開標節奏始終在主持人掌控之中。
3、切不可拖延開標時間。如確因招標人或監督人遲到等原因不能準時開標的,到投標截止時一定要向已經到達開標現場的投標人代表解釋清楚,一般大家都會諒解,同意時間順眼。其中應該注意的是:即使開標儀式不能按時開始,投標截止後也不能再接受投標檔案。截止後又收投標檔案往往是引起投訴的必然原因之一。
4、介紹招標人、監督人等時,不要出現錯誤。最易發生將領導的名字說錯,職務介紹錯,雖然錯誤不大,但影響不小。
5、檢查密封時,參與檢查的人是誰,要看招標檔案是如何規定的,是在監督人監督下投標人自檢,還是監督人或公證人自己檢視即可,還是投標人互驗,要講清楚。
6、出現密封不好、名稱不對、印鑑不對等原因,投標人提出異議的,要果斷處理,處理方式要看實際情況和招標檔案的要求,不能拖泥帶水。招標檔案中規定不能接受的,就要堅決退回。在處理的尺度上要依據法律法規以及招標檔案規定合理把握,儘量在開標前處理好類似問題,減少廢標。
7、對監標人發現的報價問題一定要在唱標前澄清,切忌唱著別家的報價後又發現哪家大小寫不對或其他需澄清的問題(例如備選方案不知是哪個等)又要求投標人來做澄清。有時這個澄清會引起歧義,還有可能直接影響到評標結果。
8、唱標結束後的遺漏澄清,要特別注意,根據投標人要求澄清的問題,做答覆時一定謹慎,看法律法規中是否有規定,招標檔案中是否有約定。由其對於價格的澄清是最敏感的,要知道招標檔案中的要求,沒有特殊要求的一般以唱標單為準。這個階段還容易發生一些其他問題,如:某投標人看到別人家的付款響應是“響應”,而自己沒填寫(投標檔案中有)或填寫的不如別家明白,就要求其進行澄清後補填或修改,遇到類似事情,一定要以唱標單為準。告知,此刻只是開標唱標的遺漏澄清,您唱標單是如果寫的開標時就如何記錄,其餘問題由評標委員會來負責。投標人唱標單上的內容,開標現場在記錄時一定不要輕易改動。
9、開標現場有時會發生投標人對招標過程以及具體問題提出歧義,主持人應確切知道哪些問題需要現場就地解答,哪些問題是由評標委員會負責,一定要分清,不能有越權行為。
主持是一個與法律法規緊密相關的工作,又是在所有參與招標投標的參與人監督下工作,在開標現場所說的每一句話都是要負法律責任的。首先要保證程式的合法性(雖然各個招標代理公司都有自己範本的主持詞),其次要符合本專案要求,再次要符合當地監督機構的管理要求。
主持人是有氣場的。同樣的開標,為什麼有人主持的就天衣無縫,一環扣一環,節奏緊湊、運籌帷幄、遊刃有餘,投標人相當配合;而有的人主持就磕磕絆絆、熱熱鬧鬧、亂亂哄哄,支離破碎、難以把握,連投標人都忍不住要欺負欺負他。主持人要壓得住陣腳。這裡有一個主持人綜合能力問題,有人格魅力問題,有自信心問題,起碼做到心中有數,而心中有數是與知識、經驗分不開的。招標代理機構的開標會議主持人,一定要加強自身素質提高,學習把握法律法規知識,提高業務能力和處理問題應變能力,打下紮實基礎,提升自信心,工作才能得心應手。
當然主持人還要當的像個開標主持,而不是娛樂節目的主持,不是綜藝節目主持。主持風格要端莊大方、語調沉穩、即平易近人又嚴肅認真,語速、語調和發聲要向新聞節目主持人學習,切忌馬馬虎虎、鬆鬆散散的工作作風。希望招標代理機構的專案經理們都能在工作中認真總結經驗,在開標現場充分展示自己的綜合能力,並帶動大家樹立公司形象,創出自己的品牌。
監標人的工作內容及注意事項
在開標整個過程中,工作繁忙又無聲無息的應該是監標人,這是其工作性質決定的。有些人感覺監標人這個工作無關緊要,認為既然有監督人監督,由監督人監標就可以了,監標是個可有可無的活。
“監督人”與“監標人”工作範疇不一樣,有本質區別。
監督人,是由專案所屬行業、所屬地區的政府行政主管部門的監督機構派員,對整個開標、評標過程進行監督的“人員”。所監督的是開標、評標過程是否符合法律法規要求,監察有無違法違規行為,以及發現違法違規行為及時阻止和妥善處理。工作性質是執法,工作內容是監督。一般地,建設行政主管部門的“招標投標管理辦公室”(簡稱招標辦),負責監督專案招投標全過程(含開標現場派員監督),專案招標開標具體程式裡的事情,以及監標人的工作內容,監督人不參與、不干預。
監督人和監標人這兩個在開標現場都出現的人,雖只有一字之差卻是不同的兩份工作。當然,監督人個人自願擔任監標人工作,減輕點代理機構的工作壓力,減少點代理機構人員配備,又另當別論。
監標人,一般由招標代理機構工作人員擔任,他負責對開標、唱標的檔案進行初步稽核,對開標、唱標準確度進行檢查等,其具體工作包括有:
1、協助監督人對投標人資格進行審查登記 現場驗證是一個細緻的工作,往往出現拖拉和擁擠等現象。這就對監標人有一個業務能力要求,要求監標人平時一定要對所述證件和怎樣檢驗等十分熟悉,包括證書發證機關、證書印製摸樣、有效期限等,對個人職稱、執業、職業、上崗證書等,對照事先做好的“檢查表”要做到心中有數,該看的地方一定不能落下並做好登記,避免監督人看出問題,自己還不清楚而陷入被動。
2、對密封合格的投標檔案進行拆封和整理
這個小活也經常會出現問題,其中,比如,注意不得扯壞唱標單。
3、對唱標單進行檢查 在拆封和整理過程中,實際還要檢查唱標單上投標人名稱、印鑑等是否符合招標檔案要求,對唱標單是否符合要求,以及完整性、合法性進行了檢查。
同時檢視報價小數點位置,按招標檔案要求負責統一按個位或萬位數為唱標員做好標記。有時有投標人就是不按您給的格式添,就會出現有的寫多少多少元,有的就填多少多少萬元。這裡監標人應做好標記,給唱標員提供方便。
還要檢視報價中大小寫是否一致。如果發現大小寫錯誤時,監標人負責及時告知監督人和主持人,在唱標前應進行澄清。唱標後才澄清大小寫是極易產生誤解的。雖然通常是以大寫為準,但一定要投標人代表在大寫處簽字。如果分項報價之和與小寫一致時,在唱標前澄清即使按小寫確認也是可以的,但唱標後再要求確認就不同了,知道了別家報價,別管按哪個確認都會讓人產生誤解,所以,不能等唱完別人的標了才來確認報價,唱完一家也不妥。
4、按順序分發唱標單
按照相應約定將投標順序摞好,並分好標段後分發給唱標員一套、記錄人一套。
5、負責稽核唱標員所唱內容的準確性,隨時幫助唱標員確定唱標內容,
及時對唱標員的唱標錯誤進行糾正,如數字、付款響應、交貨期、交貨地點等。尤其注意邊角旮旯裡是否有需要公開唱出的東西,不能落下。
有時投標人沒有按照招標檔案給出的格式或要求填寫唱標單,或乾脆就是添的“自由散漫”,雖然招標活動已經是大家十分熟悉的,但是不按要求填寫的還是大有人在。碰到的最離譜的竟然有將監理大綱主要內容寫入唱標單的。還有有的唱了單臺裝置價,有的只有總價,唱的不統一投標人也會提出異議。遇到類似情況時,提前幫助唱標員確定唱標內容,統一到招標檔案的要求上來是監標人的職責,以防延誤開標時間,還給其他人造成誤解。
6、有問題隨時與監督人、主持人協商 在開標過程中發生的任何事情,一定要與監督人和主持人協商,依據法律法規規定及時作出處理意見。監標人可以給監督人提出自己的建議,但一定要有依據,不能自以為是,更不能一問三不知。
7、現場如需資質檢查,應考慮資質檢查中會出現的情況以及出現情況後如何應對。 在開標時,監標人一般由招標代理機構負責該專案的專案經理擔任。專案經理比較瞭解專案情況,做這個重要工作就能得心應手。有的招標代理機構專案經理在開標現場要擔任主持工作,那麼監標人一定要選一個工作能力較強的人擔任。開標發生問題引起投訴等,都多多少少與監標人有關,往往是因為監標人經驗不足,沒有及時察覺而埋下隱患。所以,提前預防問題、把問題解決在萌芽狀態是關鍵。
總之,監標人是一個很關鍵的角色,必須有認真負責的工作作風和迅速反應能力,要將專案情況吃透,提前做好準備,要與主持人、監督人、唱標員、記錄人有好的溝通和聯絡。無論自己平時工作多努力、多能幹,做監標人臨場表現是在大家眼皮底下。監標工作切忌毫無頭緒、沒有章法,如將唱標單捋過來捋過去炒菜一樣。監標人一般既要為公司專案負責,又要給記錄人、唱標人直至主持人、監督人提供服務和方便,馬馬虎虎不能勝任,只有不斷努力,充分準備,才能做好這個工作。
唱標人(員)的工作內容及注意事項
唱標人(員)是一個專業性比較強的工作,需要透過培訓和具有能力或經驗。
唱標人(員)的基本功之一,是對所有投標人一視同仁,用同樣語速、同樣語調進行唱標,所有詞句中的間隔都應該一樣。最忌諱唱到哪家投標人的報價時,帶出加重語氣、語調,漏出刻意提醒意思,讓其他投標人產生誤解。
當然,唱標人(員)口吃清楚、普通話標準,是必須的基本功或條件。
還有現場處理問題能力,唱標前應檢查一下有無問題,如大小寫不一致,而監標人沒有提前看出等問題,最好在唱標前澄清。
開標前一定要將唱標內容攏一遍,按照唱標單順序,一家一家、各個標段都唱出,不要使大家聽得一頭霧水。
唱標語速應該一致,報價部分阿拉伯數字應該吐字清楚,一個一個唱。 唱,不是念,即把拼音唱出。
要反覆練習,不能因害羞放不開喉嚨,忌諱嗲聲嗲氣、聲音別酸,能多大方就多大方。 謹記:不能學娛樂節目主持人,應該像新聞主持人學發聲,用胸腔發聲,讓大家聽著舒服又清晰明朗。
唱標工作一般內容和程式是:
首先,開場,主持人宣佈開始唱標。唱標員開始: 下面進行唱標: 工程專案名稱 招標標號 投標人名稱
投標報價:1345.6789萬元,一三四五 點 六七八九 萬元(所有數字部分均應讀兩遍) 工期日曆天或交貨期 其他應唱內容
投標人名稱,唱標完畢。
下面對(第二家,依此類推)投標進行唱標 最後一個投標人唱標完畢後宣佈: 工程專案名稱 招標標號
全部唱標完畢。
編寫《招標檔案》應注意的若干問題
一、招標檔案的內容
招標檔案中包括的內容“招標投標法”第十九條已有說明,就目前中國實踐情況看,依據招標工程的規模大小、複雜程度和招標形式而定。一般包括以下內容:
(一)綜合說明(如:專案名稱、地址、工程內容、規模、建設工期、現場條件、資金和設計落實情況、招標手續落實情況);
(二)工程承包方式; (三)物資供應方式; (四)技術質量要求;
(五)工程款項支付和結算方式; (六)主要合同條款; (七)實物工程量清單; (八)投標檔案的內容;
(九)報價內容(執行定額和價格、方式); (十)評標辦法;
(十一)投標人和資質;
(十二)工程標段的劃分以及工程特殊技術要求;
(十三)工程主要技術規範、技術條件及圖紙資料;
(十四)招標過程的商務部分(發表招標公告、資格預審、發售標書、現場勘察、答疑、招標檔案的修正、投標截止日期、開標地點、時間、聯絡人及通訊、廢標的規定、交納投標保證金以及授予中標合同等)。
二、招標檔案編寫中應慎重確定的十個問題(招標形式確定以後) (一)承包方式
目前中國常用的幾種方式:
1.全過程:為高階段承包方式。從建設專案設計任務書批准後開始,由建設單位透過招標,選擇一個總承包單位總包,一直到竣工驗收交給建設單位。在中國應用較少,在此不敘述。
2.全包:包工包料。
3.包部分:包工包部分料。 4.包工不包料。
以上2、3、4為建築安裝工程招標承包方式。無論採用那種方式,要根據建設單位本身的能力和工程情況,在招標檔案中寫清楚。
(二)物資供應方式
主要明確招標單位負責供應材料、裝置的專案、數量、單價和總價以及材差的處理辦法。 (三)工程質量要求
對工程質量的要求,要根據工程和生產工藝要求去定。建設專案的質量,無論是單位工程還是單項工程,在質量要求上都要有區別。視執行什麼驗收規範商定獎罰辦法。
(四)工程款支付和結算方式
1.採用預支工程預付款的方式。要明確預支數量,扣回的辦法。按月計量支付的辦法,保留工程款數量,考慮保脩金如何扣回和支付。
2.不採用預付工程備料款的方式,可按工程進度款按月計量支付,累進價款支付的結算辦法。
(五)工期
施工工期的確定,依據工期定額和生產需要確定。有時工期緊急,有時工期比較寬裕,或者工程的某一單項工程工期較緊,都需區別對待。縮短工期,應設定趕工措施費,提前工期和延誤工期的要有獎罰辦法。
(六)合同專用條款
合同專用條款是招標投標的重要內容。招標檔案中寫上的合同主要條款是雙方籤合同的依據,一般不得更改。
(七)工程量清單
工程量清單一般由設計單位提供。投標人要認真複核實物工程量,如發現有錯誤,應以書面形式通知招標人,由招標人書面更正並通知所有合格投標人。
一般招標工程實物量和單價,在合同中有以下兩種處理辦法:
1.實量實算。允許在施工後進行調整,按實際完成工程量計算,但單價不調整。即習慣上所說:調量不調價。
2.一次包死。實物量和單價都不調整。除設計變更原因外,一律不調。
(八)報價
1.報價是招標人和投標人雙方最敏感的部分,也是招標投標活動的“中心”部分。國家現在通用第七條辦法處理。有些工程招標處在高階段招標。如在初步設計階段,情況不太明確,又無施工圖,可有三種辦法:
① 按概算為依據報價;
② 按浮動費率報價;
2.有的工程施工圖已發全,一般有三種報價方式:
簡單的住宅或通用廠房,有時還能採用:
以平方米造價包乾的方式(最終產品單價承包)。所用於住宅建築和通用廠房,一般不作調整。如需調整應在招標檔案中載明。通常作法為每平方米造價包乾只限於±00以上部分。有時用一次包死的方式,有時允許調整,但在招標檔案中載明調整辦法。
(九)投標資質審定。
根據工程大小、複雜程度、工期、工程質量要求以及招標人資金情況,要審定投標人的資質等級,招標人應熟悉各施工企業資質等級及經營的範圍。若工程大(面積或體積),複雜程度高(結構複雜、鋼結構多、大跨度、高聳、機電裝置安裝複雜)、或工期要求急迫,或工程區域性質量要求高(如抗滲、耐熱、防輻射、抗震等),或施工條件惡劣(高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產交叉等),招標人和代理機構應共同確定適宜的施工企業資質等級,以滿足工程需要。同時,也要考慮取費等級。
以上9條就一般情況講,若遇鐵路、公路、港口等工程應確定專業隊伍。
(十)評標辦法 它是招標活動過程中的“關鍵一環”。評標辦法質量高低直接影響本次招標活動能否評選出理想中標人。其評標辦法在國家七部委12號令中第二十九條規定“評標辦法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其他評標方法”。目前國內採用的為:綜合評估法、最低評標價法、經評審的最低投標法、綜合評議法等。以前兩種方法應用最多。
需考慮的因素簡述如下:
1.考慮招標人的招標要求,如偏重工期、或質量、或報價、或施工技術; 2.符合法規規定和當地招投標的管理監督部門的要求; 3.方便評委依法獨立評標; 4.是否設有標的; 5.保證公平,不偏向任何一個投標人; 6.對每一個評標因素是否進行量化,其量化指標必須建立在統一基礎或同一標準上,使各投標檔案有可比性。量化的指標和權數的確定,應充分尊重招標人意見。
對評標程式要做明確表述。有些大型工程評標分兩段或三段進行