很多人都認為這是地方口徑，不具有全國通用性，筆者認為這具有全國通用性，先看政策規定：

《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》第十四條規定：“下列情形視同銷售服務、無形資產或者不動產：

（一）單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務，但用於公益事業或者以社會公眾為物件的除外。

（二）單位或者個人向其他單位或者個人無償轉讓無形資產或者不動產，但用於公益事業或者以社會公眾為物件的除外。

（三）財政部和國家稅務總局規定的其他情形。

根據以上規定，筆者理解如下：

1、借款業務屬於營改增 “金融服務”稅目中的貸款服務；

2、應該按照《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》第十四條中“（一）單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務，但用於公益事業或者以社會公眾為物件的除外。”判斷是否視同銷售。

從檔案規定看出，《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》第十四條“第（一）款”中的主體：只適用單位和個體工商戶，不包括其他個人，也就是是說個人向其他單位或者個人無償提供服務，不需要視同銷售繳納增值稅。

透過以上規定可以得出：

1、個人股東無償借款給公司不需要按照視同銷售繳納增值稅，是有依據的，該依據是全國通用的。另外，其他個人無償借款給公司也不需要繳納增值稅。

2、企業之間無償借款、個體工商戶與企業之間無償借款、企業無償借款給個人或股東，都需要視同銷售繳納增值稅。

3、營改增以後很多省（直轄市）都舉行過答疑，絕大部分答疑都有依據的，並不是各自為政，還是保持了政策的全國統一性。