近日，俄羅斯國防部主持起草了一份新的法令提案，這件事情看上去並沒有什麼值得大驚小怪的，但其中的部分內容卻引發了極大的質疑！

這份名為"保護俄羅斯空中邊界時的武器裝備使用制度"的法令提案中明確規定:在有民航客機侵犯俄羅斯領空時，俄羅斯軍方有權利和理由使用導彈及其他武器對其實施擊落！

外界之所以對該提案感到吃驚，主要是因為俄羅斯軍方所擬定的打擊物件之一被明確貼上了"民航"二字。這對於向來喜歡打著"人權"旗號的美國及西歐而言，似乎又是一次不可多得的抹黑機會……

但客觀而言:俄羅斯這份提案的內容並無不妥之處！因為從恐怖襲擊的角度來看，民航飛機在隱蔽性上要遠高於軍事飛機，而且可能造成的傷害並不亞於軍事打擊;關於這一點，相信親歷過9-11的美華人深有體會。

其實，俄羅斯對此類法令提案並非首次提出！因為早在2005年，專門負責莫斯科防空保衛工作的指揮官索諾維約夫就曾提議:給予防空部隊擊落被劫持或帶有明顯恐襲意圖的客機。因為在此之前，俄羅斯是不允許防空部隊攔截民航飛機的。

所以說，我們對俄羅斯該提案的解讀切不可斷章取義！相信俄羅斯的防空導彈一定是對準那些不懷好意的民航客機，並非針對所有客機。畢竟目睹過9-11事件後，相信任何一個國家都會撕掉對民航"無害"的認知。

不過，這條在任何國家都適用的反恐條例，為何到俄羅斯會引起軒然大波？這在很大程度上是因為蘇/俄有過多次擊落民航客機的先例，其中也不乏一些無辜的遇難者，最著名的恐怕就是冷戰時期被蘇聯擊落在薩哈林島的大韓航空客機。

這是對敵對國家的震懾 意思就是不管什麼目的 只要懷疑你有危害就搞定你 比如總有人沒事兒刺激你一下 你動手吧 他就說 我和你開玩笑 你怎麼當真 還顯得你氣量小 不動手他總噁心你 弄的你很煩 那好吧我說明了 只要你達到什麼樣的程度 不管你是不是開玩笑 我都揍你 這樣的話 對方多少就會有了顧忌，不敢再沒事找事了 比如美國的法律，只要你進入別人家，別人認為你有威脅 就可以把你打死 是一個道理。

一個主權國家在特殊的條件下為了保護國家安全製訂相關防護措施不奇怪。尤其是當今世界，國家倫理被美國弄的一塌糊塗，俄羅斯被美國長期圍堵，逼急了，做出反應很正常。國家主權利益至高無上沒有毛病。美國自己都在大庭廣眾之下赤裸裸丟擲美國優先論，不斷退群，徹底剝開了其自由民主人權的外衣。露出了美國殖民主義本來面目。這個世界天真可以有，但是不能缺心眼，一切還是要靠實力說話。

1983年大韓航空007號班機，一架波音747被前蘇聯Su15戰機擊落於庫頁島西南方公海。機上269人全部遇難。

俄羅斯在1994年頒佈的政府令規定，即使民航客機侵入國界，如果裡面有乘客也不能擊落。

而現行的反恐法規定，如果在俄羅斯境內飛行的民用飛機，如果不按照規則飛行，不按照要求改變航線或降落。由於其可能會造成人員傷亡，那麼規定可以將其擊落。

這樣，那麼問題就來了，到底可不可以擊落呢。如果發生恐怖分子劫持客機，要對俄羅斯本土實施恐怖襲擊，那麼具體執行起來就不容易了。

法律的更改都是向俄羅斯有利的方向更改，這是必然的。再加上俄羅斯人耿直的性格，改成這樣就很容易理解了。

1983年，前蘇聯就擊落過“入侵”的南韓波音747客機，200多名乘客無一生還。戰鬥民族有這個傳統！不過話又說回來，這也有“堵漏”的意思。緊急情況下，很難判斷入侵的客機不是被敵人利用，對俄不具危害。

戰鬥民族就是厲害，俄羅斯軍方此次修改法律，純粹是技術性的，但是對於周邊國家尤其是烏克蘭甚至其他對俄羅斯有企圖的國家來說，確實是一種火力顯示！

1.此次修改法律，最大的變化是：1994年的法律規定“如果已知飛機上有乘客或人質，則對飛機的攻擊被明確禁止”、“如果沒有引發人類死亡或生態災難的真正危險”，也不能進行攻擊！

而此次修改的法律就將俄軍攻擊許可權下降了。規定：只要認為對俄羅斯有威脅，將在俄羅斯50公里以內的空域中就可以擊落。但是，俄軍方並沒有具體說明：什麼樣的行為屬於威脅行列。

2.根據俄羅斯軍事分析局局長米哈伊洛夫的說法，如果一架飛機侵犯了俄羅斯領空，將會有俄羅斯太空部隊迅速做出響應，同時有可能被擊落。也就是說：只要有飛機侵犯領空，不論是軍機還是民航，俄羅斯都擊落的可能。

3.相信關注這方的人員都清楚，前蘇聯時期的1983年9月1日，俄羅斯戰鬥機發射兩枚短程空對空導彈擊落大韓航空公司的波音747飛機*（KAL航班007號），飛機落入日本海，機上全部269名乘客和機組人員喪生，無一生還。

可以預料到，美西方對與俄羅斯軍方修改法律，直接將“民航”作為擊落物件，一定會引發更大的輿論攻擊，但烏克蘭就要好好想想了。

因為當今世界不和平因素很多，最令人頭痛的是恐怖主義，911事件就是例子，俄羅斯也怕重蹈美國的經歷，因此由俄國防部起草次法案，

這還用問嗎？敵對國家把戰機改裝成客機來偷襲俄羅斯不防能行嗎？原來的憲法肯定規定客機不可擊落，但局勢有變，憲法必須做改動這很正常。

俄羅斯這一舉動絕對是舉世譁然，針對民航客機這樣公開的威脅還是首次，俄羅斯為什的要這樣說呢？我們先看報道摘要，再做分析。很據最近兩天《訊息報》網站披露，俄國防部擬定了《保護俄羅斯空中邊界時的武器裝備使用制度》草案，其中最引人注目的是：允許擊落侵犯俄領空的包括民航班機在內的任何飛機。

這份法令提案中明確規定:在有民航客機侵犯俄羅斯領空時，俄羅斯軍方有權利和理由使用導彈及其他武器對其實施擊落！俄羅斯在草案中也制訂了相關細則。比如，在接近俄羅斯陸地邊界50公里（東部地區的某些軍事禁區是100公里），距離海岸線150公里時，俄空天軍只是進入高度警戒。同時，會向這些“闖入者”發出警告，使其迴歸應有的航線。只有在萬般無奈之下，才會將入侵的民航飛機擊落。

可見俄羅斯高層雖然下放了基層部隊擊落民航客機的權利，但是同樣也有前提條件就是在萬般無奈的情況之下。是這樣同樣出現一個問題，就是這一個萬般無奈是怎麼來判定實在沒有標準。這就給外界很大的模糊，讓外界無法判定俄羅斯到底怎麼才算萬般無奈？就讓全世界有所擔心，俄羅斯是不是會對侵犯其領空的民航客機採取擊落的態度呢？畢竟下放權力就意味著隨時可能被擊落。而俄羅斯之所以出臺這樣的法律，很大的程度上應該是威懾的意味更大。

但是在俄羅斯和前蘇聯的歷史上確實製造了幾次擊落民航客機的事件，讓世界對俄羅斯這個國家都是另眼相瞧。比如震驚，世界的大韓民航客機被擊落事件。在1983年9月1日，俄羅斯戰鬥力對闖入領空的大韓民航客機發射兩枚短程空對空導彈，並且擊落大韓航空公司的波音747飛機*（KAL航班007號），飛機最終墜毀在日本海，機上全部269名乘客和機組人員喪生，無一生還。我是人類史上犯的最大的一個錯誤，可是這樣的錯誤卻有美國的因素存在，美國RC-135偵察機利用了大韓民航客機採取疊加的方式，對俄羅斯進行偵查，當俄羅斯發射導彈時，美國偵察機早已經偷偷撤離，而最終導致大韓民航客機的墜毀。

而另一次也同樣是大韓民航客機，在1978年4月20日，一架編號為902的波音707客機，在從巴黎飛往阿拉斯加州安克雷奇市的途中，同樣不小心偏離了航線（有待考察，畢竟美國有遠端操控能力），飛往了前蘇聯北方艦隊核動力戰略導彈核潛艇的聚集之地。只不過，這次蘇聯空軍的蘇-15對其進行了攔截並擊傷，將其迫降在摩爾曼斯克市郊。還好，這次只是迫降，沒有造成巨大的空難事件。

也是外界的印象對於俄羅斯所採取的態度都是褒貶不一，畢竟前蘇聯曾經做過這樣魯莽的行為，無論原因是否在於前蘇聯，畢竟一架飛機上的所有乘客都已經死亡。這在人類航空史上絕對是一筆敗筆，因此前蘇聯或者俄羅斯都給外界留下一個野蠻的印象，而今天俄羅斯出臺這樣的法律不得不讓世界對俄羅斯另眼相看。

不是之所以會出臺這樣的法律，應該就是防止美國或者烏克蘭，再次利用民航客機對俄羅斯領空的侵擾，提前做一下最後的通碟，以防止這些國家對俄羅斯採取利用民航客機的方式進行偵查與襲擾。畢竟在2014年烏克蘭也發生了MH-17客機被擊落事件，俄烏雙方相互推諉，總弄得MH-17事件無法確認事實，但是機上的乘客已經無法挽回。

所以這次應該是俄羅斯的一種恐嚇行為，不代表著俄羅斯一定會其落，所謂入侵領空的民航客機。我的目的就是防止美國和烏克蘭利用民航客機這樣一種形式來對俄羅斯採取邊境偵查。或者像美國一樣，利用電子偵察機疊加的方式，俄羅斯領空進行偵查，俄羅斯防空部門發現時，驅離民航客機時，美國偵察機就逃之夭夭。從而利用了民航客機作為擋箭牌，最終導致俄羅斯將其擊落，造成歷史上最大的空難事件。不是的，目的也是為了防止這樣的事件發生！

這顯然是俄羅斯軍方感到了現實的安全威脅而向外界發出的反威脅。雖然按照俄羅斯媒體的說法是為了防止類似9.11的恐怖襲擊，但深層次的原因可能並非如此：面對北約這個世界第一大軍事集團在家門口的威脅，雙方的軍事摩擦是家常便飯，而俄羅斯此舉看來是被北約的一些挑釁行為被撩火了，既然說了就敢去做！下一步有俄羅斯可能在一些重點方向建立自己的防空識別區。

法案對擊落侵犯俄羅斯領空的飛機規定了以下流程：一是警戒，在發現不明飛行物後，值班部隊應立即進入一級戰備狀態，出動戰機和直升機。二是警告，如果潛在入侵者進入距國界50公里範圍內，值班部隊立即警告潛在入侵者，傳送無線電或目視訊號。三是攔截和驅離，如果入侵者繼續飛行，俄軍飛機將跟蹤並驅使其進入攔截區。四是開火和擊落，先是警告性射擊，如果入侵者不作反應，則由俄羅斯國防指揮中心作出擊落的決定。該法案預計將在今年2月透過和施行。

在和北約軍事對抗升級的情況下，俄羅斯軍方感到了現實威脅。這種威脅來自兩個方面：一個方面是美國加強了在波蘭和波羅的海三國的軍事部署，相應地增加了對俄羅斯的軍事偵察和挑釁強度，據俄羅斯衛星通訊社去年12月報道，僅在一週內就發現有15架次外國航空器在俄羅斯邊界進行偵察，而去年11月5日，俄羅斯空軍一架蘇27就和美國的白羊座偵察機在黑海上空纏鬥。軍用飛機利用民航線路躲在民航客機下潛入他國領空進行偵察是一種常見戰術，美國肯定搞過類似的小動作，而俄羅斯可能也吃了啞巴虧。另一個方向是克里米亞，從俄羅斯來講這是自己的領土和領空，但是卻不被國際社會所承認，這就是一個模糊地帶了。上個月烏克蘭挑起的刻赤海峽衝突後，美國的一架高速偵察機就曾飛向克里米亞大橋，而如果烏克蘭以克里米亞是本國領土為由再次挑起類似刻赤海峽衝突的空中衝突怎麼辦？俄羅斯此舉也是事先給波羅申科可能的軍事冒險劃紅線，勿謂言之不預也。此外，還有應對恐怖主義襲擊的需要。據央視網報道，2014年索契冬奧會開幕當天，一架由烏克蘭飛往土耳其的波音737飛機被劫持，劫機者聲稱他們在機上安置了炸彈，要求飛機在索契降落。最後確認這是一名醉酒的乘客鬧事而虛驚一場，但威脅是存在的。

俄羅斯有過擊落民航客機的先例，既然說了就敢去做！1983年8月31日，一架從美國阿拉斯加起飛的大韓民航波音-747飛機，在飛往漢城途中偏離航道飛向了堪察加半島南部以及薩哈林島，最終被奉命起飛的蘇-15戰鬥機擊落，機上269名乘客全部罹難。2014年7月17日，在烏克蘭東部地區被擊落的馬航飛機根據調查組的說法也是被俄羅斯進入烏克蘭的防空部隊擊落的。現在看來北極熊是被撩毛了，有時候看起來輕輕一拍的熊掌力度是很重的，俄羅斯既然公佈了擊落包括民航客機在內的不明飛行物的流程，那一定會按照這個程式去做，至於國際輿論倒不是很在乎。不過這倒給美國等北約國家以很大的壓力，如果俄羅斯誤擊了民航客機，而事後被證明是美國利用民航飛機做掩護搞軍事偵察活動的話，美國的形象也好不到哪裡去。目前，俄羅斯沒有自己的防空識別區，對不明目標的掌控有限，下一步來看，俄羅斯極有可能劃幾個自己的防空識別區。