當初啟用袁的時候，他還啥都不是呢，唯獨資本就是年輕。

慈禧的想法不過是找個新生代替代垂垂老矣的李鴻章這代人而已。

畢竟代際替換是個客觀事實。

變化在庚子年，清軍其他主力都被消滅。當時袁在山東，所以唯一一支倖存的主力部隊。

唯一一支，慈禧也不傻，開始用權謀。但是根本原因，無抗衡袁的軍事力量存在，滿人後繼無人。

啥招數也沒有用。如果殺了袁，北洋內部會內訌分裂，不一定忠清。

按照後來歷史事實反推，北洋軍人的忠誠操守基本就是負數。袁自己還算要點臉，馮段就不咋的，再往下的曹吳更差，再向下的馮玉祥簡直就是政治婊培訓大師。

所以這個集團一旦成氣候，清政府基本回天無力。

1、政治戰隊準確。袁世凱發跡於“小站練兵”，崛起於北韓平亂，在戊戌政變中告密，地位扶搖直上，年僅40歲就成為封疆大吏，深受慈禧太后的信任。隨後在八國聯軍侵華後，慈禧逃的途中，袁世凱出錢出力，深的太后信任。

2、推進改革，建立北洋軍，且非常會籠絡人心。在改革方面，辦最代化大學，又於1905年廢除科舉制度，興辦實業，發展工礦業、交通業、農副業等，一反中國士大夫重農輕商的觀念，採取農商並重方針，創辦商務總會，設立銀元局等；整飭吏治，設立官吏考驗處、調查處等，還建立了中國警察制度。對於清廷1901年以後推行的各項“新政”，袁世凱更是事事率先倡辦，曾有人評價袁世凱說：“清廷革創之政，幾乎均出其手。”最重要的北洋軍隊後來是他創辦的現代軍隊，他籠絡人心，致使這些人基本上只聽他的，不聽清廷的，所以在武昌起義打響後，很快便受到重用。

3、政治聯姻，穩固地位。袁世凱能夠這麼受重用，還離不開他最擅長的手段，就是“聯姻”。袁世凱作為聯姻高手，幾乎將滿清政府的大部分政要都籠絡到了自己身邊，這一點，他有17個兒子，大家研究一下他的兒媳婦就可以一睹端倪。

綜合來看，受到重用自然離不開個人的政治和軍事才能，而且能順應時勢，發展自我，壯大自我，使得自己逐漸不可替代。即使別人明白他的狼子野心，也沒有辦法，畢竟兩害相權取其輕。

哪個人沒野心，只不過有天時地利人和才行，慈禧不死，袁必是忠臣，李鴻章是大清忠臣，可他如果活到傅儀登基，照樣背叛

袁世凱手握重兵，是個非常有野心的人，清政府為何還要重新重用？

清政府重新啟用袁世凱是不得已而為之。辛亥革命前，清王朝內憂外患。當時實際主政者載灃等人軟弱無能，駕馭不了局勢，偌大的王朝竟然無人能領兵打仗，環顧左右只有袁世凱有這個本事平定局勢。

袁世凱是中國近代史上有名的梟雄，他堅韌剛強，智謀過人，野心勃勃。慈禧駕崩後，他不把任何人放在眼裡，滿清統治者感受到了威脅，才決定罷免其官職。袁世凱人走了，可他的勢力還在，特別是袁世凱一手建立的北洋新軍裝備精良、訓練有素，是唯一可以用來鎮壓革命黨人的軍隊，但是，清政府根本指揮不動。於是不得不請袁世凱回來。無奈！無奈！

武昌起義爆發後，袁世凱一方面出工不出力，任由革命黨鬧騰，另一方面利用革命形勢趁機要挾清政府，坐地起價，迫使清政府對其委以重任。

袁世凱掌握軍政大權後，並沒有真心為清政府買力，而是與南方革命黨暗中勾連，逼清朝皇帝退位，大清朝滅亡了。

袁世凱能當上直隸總督兼北洋大臣最終進入權力中樞是他一步步幹出來的，袁世凱幾乎是唯一個即會拉關係走後門又有真材實幹的人，他能左右晚清政局絲毫不奇怪。

袁從北韓回來後 走後門拉關係獲得了小站練兵的機會，抓住機會練成晚清唯一一支近代化的新式陸軍，裝備精良，人材濟濟，戰力強悍。

袁世凱出任山東巡撫 穩定了山東局面，硬是在義和團運動的首發地，掌控了局勢也逼免了德國的干涉。在後來八國聯軍入侵時，想方設法逼免和聯軍衝突保全了北洋新軍和自己的政治生命。

後來袁世凱接替李鴻章出任直隸總督兼北洋大臣，列強規定直隸不準駐軍，袁又引入警察這一中國從未有過的新職業。列強無話可說。

庚子事變後 慈禧大辦新政 袁在自己的地盤上試辦各項新政如開辦大清郵政局 修京張鐵路 開設直隸工藝總局 辦北洋學堂等等。可以說袁世凱是大清帝國改革開放的先鋒人物。

慈禧在時能透過各種手段打壓袁世凱，對他又打又拉。慈禧死後攝政王載灃毫無政治經驗，先是要殺袁世凱後來又把他一擼到底，袁則不動聲色，表面上閒雲野鶴，暗地裡冷靜觀察 畜勢待發。

果然以載灃的身子骨根本無扛起大清這一爛攤子，於是屬於袁世凱的時代來臨了。

慈禧在世的時候有權謀，會制衡，重用不止一個袁世凱，還有其他滿漢能員幹吏，能跟袁世凱抗衡，起初連北洋軍都不是袁世凱的專屬軍隊，隨著能制衡袁的張之洞等漢族大員凋零，滿族大員無能或被調任地方，如鐵良，制衡北洋軍的禁軍又徒有其表，袁世凱才坐大。載灃等無政治權謀，看到袁坐大隻想著除掉他，一擼到底，皇族內閣把漢族地方大員權利剝奪，地方實力派離心離德，武昌起義導致能跟北洋抗衡的武漢新軍瓦解，袁世凱掌控的北洋軍成了清廷唯一的依靠，不用袁世凱不行。

先說答案，清廷重用袁世凱，是沒有辦法的辦法，因為無人可用。

官宦世家出身的袁世凱，年紀輕輕就顯露出雄才大略，1882年北韓“壬午軍亂”，時年二十三歲袁世凱帶兵平叛，他身先士卒，排程有方，得到了清廷上下一致認同，此後他以幫辦北韓軍務身份留駐北韓，一住就是十二年。

十二年裡，北韓上上下下被收拾的服服帖帖，雖然也有部分北韓人對他不滿，並上書清廷彈劾換，但清廷一直沒有動袁世凱，直到日本人打進來，袁世凱才逃走。

當然，袁世凱能這麼順溜，除了能幹，背後還有一個大靠山：李鴻章。

作為淮軍走出來的老部下，李鴻章十分看重袁世凱。

甲午戰爭後，清廷決議訓練新軍，也就是後來的北洋軍，劉坤一、李鴻章、王文韶三名封疆大吏聯名上奏摺保薦袁世凱，奕訢、榮祿等王公大臣也推薦袁世凱，想不上位都難。

問題來了，訓練新軍就和黃埔軍校差不多，事關重大，清廷為什麼不用滿人，白白便宜了袁世凱？

原因就是，滿人實在沒有能人了。

早在康熙時期，八旗子弟的戰鬥力就大幅下降，這些紈絝子弟自從進了中原後，吃喝嫖賭，提籠架鳥，徹底淪為二世祖，那點戰鬥力，打個土匪都不夠。

為了剿滅三藩，康熙不得不大量使用綠營兵，也就是漢兵，乾隆時期，綠營兵總量已經達到60萬，大大超過八旗兵。

等到太平天國起義，幾乎就是漢人的內戰，一邊是洪秀全、楊秀清、石達開、陳玉成，一邊是曾國藩、李鴻章、左宗棠、胡林翼，滿人就是起鬨架秧子，喊喊口號。

碩果僅存的僧格林沁還被捻軍一個小嘍囉給幹掉了！

袁世凱有能力，有資歷，又有李鴻章保舉，清廷只能用他。

當然，清廷對袁世凱也是不信任，慈禧死後，攝政王載灃痛恨袁世凱出賣維新派，害自己哥哥光緒被慈禧幽禁而死，罷免了他的官職。彼時袁世凱雖然大權在握，但依然不是滿人貴族的對手，下野後隱居河南輝縣，喝茶釣魚，優哉遊哉。

但武昌起義一聲炮響，天下大亂，北洋軍無頭不飛，清廷不得已又啟用袁世凱。

為了制衡北洋，光緒三十四年（宣統元年），清廷仿照普魯士軍事制度建立了一支近代化的宮廷衛隊--禁衛軍，由監國攝政王載灃統率調遣，貝勒載濤和陸軍部尚書鐵良為專司訓練禁衛軍大臣，兵員以滿人為主，絕對忠於朝廷。

可笑的是，這支部隊的訓練官大多來自北洋，武昌起義後，袁世凱掌握大權，委任旗下的馮國璋（馮鞏太爺）為禁衛軍總統官，沒過多久，這支軍隊就成了馮國璋的私軍。

等到袁世凱逼隆裕太后退位，軍事上毫無壓力！

孫中山早期就沒有想明白這個道理，他到處宣揚“三民主義”，希望藉助軍閥的力量完成統一，實現理想，卻屢戰屢敗，此時他才明白，沒有絕對的力量，再好的主義也不過是個口號，這才有了黃埔軍校！

至於題主說的野心勃勃，歷史上手握重兵的武人沒有哪個不野心勃勃，權力與野心相伴而生，這是通病，即便到了現代社會，依舊是潛在的危險。例如美國國防部長，一直由文官擔任，就是為了防止武人專權，而一些軍人勢大的國家，例如泰國、巴基斯坦，動輒發生軍事政變。

就好比是把雙刃劍，傷人亦能傷己！

廢話就不說那麼多了，主要是民族意識崛起，想指揮漢軍只能用漢人當頭，而且用哪個漢人結果也都一樣，沒有袁漢也有李漢王漢，

滿清政府當然知道袁世凱有能力，也是和有野心的人，但是沒辦法只能重用袁世凱，這是由於當時的局勢所決定的。

由於太平天國的出現，到太平天國被滅，當時的局勢就出現了一個現象。為了打擊太平天國，以曾國藩和李鴻章為代表俄漢族地主階層迅速崛起，而滿清的中央王朝權威那是大大衰弱，對外俄戰爭和國防防務上都要依靠漢族的封疆大吏，地方大官擁有兵權，清末就形成了一個滿清滿人貴族和漢族地主階層共同構成一個權力平衡格局，滿清政府不得不用漢人，畢竟滿清八旗兵都是廢物，靠這些吃鴉片俄八旗兵根本不能維持統治者的權力，只有依靠漢人訓練的新軍，而滿清政府既用漢人也防著漢人，而漢人高官也防著滿清政府，反正是大家都不信任，可是都共享著權力，達到一個平衡狀態。

在中央王朝內部，當時的北洋大臣李鴻章可是慈禧的心腹啊，慈禧要想背後操控朝政壓著光緒皇帝那派，就必然要依仗李鴻章的勢力，慈禧才能穩妥的掌控朝堂的權力死壓著光緒，後來李鴻章老了，快死了，慈禧迫切的想知道李鴻章後面的繼承人，而李鴻章就推薦了袁世凱。袁世凱能上位，最主要的也是靠著他自己的能力，他是一步步爬上來的。當年袁世凱在北韓，那是威風凜凜，用鐵血的政策迅速穩定了北韓的局勢，讓清朝東北方面有一個安穩的外部環境，袁世凱是居功至偉的。李鴻章死前就推薦了袁世凱，覺得袁世凱有能力當自己的繼承人，能領導整個漢族地主階層。慈禧也考察了袁世凱，認為袁世凱確實不錯，也就讓他當了北洋大臣。袁世凱也清楚，慈禧重用他，無非就是依仗他繼續把持朝廷俄權力罷了，袁世凱也樂意這樣做，有慈禧一天袁世凱就能高官厚祿一天。

在慈禧晚年時候，出於當時的形勢需要，清朝訓練新軍，而這個重任就交給了袁世凱。袁世凱用自己的能力，在小站練兵，練出了六鎮的現代化軍隊，而這六鎮部隊也成了袁世凱崛起俄資本，因為北洋六鎮就是清王朝最強的武力了，而袁世凱用各種手段把六鎮中的五鎮變成了自己的私軍，統領的將領都是袁世凱的親信，只服從袁世凱的命令，不聽滿清政府的。慈禧死後，載灃當攝政王，他知道袁世凱已經尾大不掉了，想收回袁世凱的兵權，找個藉口打發袁世凱回家養老去。袁世凱也服從命令，回家養老，當然老奸巨猾的袁世凱當然不會輕易放棄權力啦，他在老家每天用電報和北洋新軍親信聯絡，隔個三五日，親信來探望他，袁世凱好酒好菜供應著，臨走時還送金條。就是那樣的籠絡手段，滿清政府就是拿北洋新軍沒辦法，老是拿不回兵權。剛好風雲變幻，辛亥革命爆發，袁世凱的時代來了，滿清政府只能讓袁世凱統領的北洋新軍去鎮壓革命軍，而袁世凱和革命黨合作，迅速逼滿清皇帝退位，自己當了大總統，這就叫時也，命也啊！

袁世凱是個梟雄，有能力有手段，滿清輸在他手裡不冤啊，還是那句話，有實力的人在哪裡總會被人重用的，沒實力只能沉浮了！

感謝邀請！1908年，光緒皇帝和慈禧太后先後駕崩。清朝以載灃的兒子溥儀為嗣皇帝，溥儀的生父載灃為攝政王監國。攝政王載灃監國之後害怕袁世凱的勢力膨脹，從而威脅其軍政大權，加之戊戌變法時，袁世凱沒有救光緒，攝政王載灃準備殺掉袁世凱。後來經過張之洞的力陳，載灃就以袁世凱足疾為由，削了袁世凱的兵權，並讓其回河南老家養老。

當時除了袁世凱是可用之人之外，還有滿族貴族鐵良等人。但是袁世凱的心腹早已遍及整個朝廷，北洋新軍只知道有袁宮保、根本不知道有大清。當辛亥革命爆發時，清廷任命陸軍大臣蔭昌節制所有湖北軍隊。趕赴湖北的軍隊分為三個軍，第一軍由蔭昌任軍統、第二軍由馮國璋任軍統、第三軍由載壽任軍統。蔭昌根本指揮不動袁世凱編練的北洋新軍。為了鎮壓武昌起義，只有袁世凱才能指揮北洋新軍，清廷不得不重新啟用袁世凱。

1911年8月23日，攝政王載灃任命袁世凱為湖廣總督，節制湖北的所有軍隊。袁世凱不肯，並向清廷提出了六個條件。載灃認為袁世凱的要價太高，沒有答應。隨著革命形勢的發展，湖北革命黨人取得了一系列勝利。在這種情況下，載灃不得不做出退讓，答應袁世凱的要求。

內憂外患，朝之將亡無人力挽，無人可用審時度世下不得已再次重用袁宮保。

兩害相權取其輕，病篤亂投醫。

王朝末期都能看到權臣的影子，有的還被權臣更替，這種現象屢見不新

總比那些留學後，以為真理在其手中的人搞亂中國讓更多老百姓受苦的強

沒得選，不是想不想的問題。

滿清是漢奸扶植的非法政權，成亦漢奸敗也漢奸，滿清垮臺只是時間問題。