制裁北溪管道的有關國家，第一保證美國優先、美國第一麼，否則美國的頁岩氣怎麼比得過俄羅斯天然氣價格？賣不出去可惹惱了美國油氣財團大佬，夠老特喝幾壺了。第二，只有"永遠的利益"又使歐洲國家與俄羅斯走的更緊，依附度更高，使的對現美國政府強硬的現政策更增加離心力，那可要美國佬的命嘍！所以，美國政府有點進退兩難，只有圖窮匕見了！

美國連世界第二大經濟體都可以對其發起貿易戰，那麼對於歐洲的其他公司進行經濟制裁，根不在話下。所以美國能夠這樣做，完全是因為美國擁有強大的軍事實力和佔據世界貿易結算主導地位的美元結算體系，這些都是限制其他國家進行自由貿易的根本，美國自然就能掄起貿易大棒，針對任何公司和個人發起貿易制裁。

隨著10月底丹麥方面同意了北溪-2天然氣管道專案，丹麥段的過境要求，這也意味著北溪-2天然氣管道專案將會在2020年左右完工。歐洲國家增加的第二條從俄羅斯進口天然氣的管道，將會解決歐洲10%的能源需求。北溪-2天然氣管道專案每年將會為歐洲提供550億立方米的天然氣，未來還有可能擴充套件到1100億立方米的水平。顯然，這樣的工程對於歐洲和俄羅斯來說是一個雙贏的局面，但是對於美國來說，就是一個很難將美國天然氣打入歐洲市場的攔截路虎。

因此，美國對於俄羅斯與德國等國家聯合建設的北溪-2天然氣管道專案一直都是頗有微詞。直到現在該管道專案即將落成，美國認為這樣的專案已經嚴重地阻礙了美國天然氣公司向歐洲的出口市場。因此，美國就要對參與該專案建設的歐洲公司進行經濟制裁，從而限制該管道專案最終的落成。於是，美國國會將要透過法案對相關建設公司進行經濟制裁，這也是美國慣用的手段，同時也是讓世界各國公司比較擔心和害怕的地方。

因為美國本身擁有的美元貿易結算系統（SWIFT），就可以限制世界各大公司之間的大額美元流動，讓這些公司無法完成正常的國際貿易。美國提出要對相關公司進行制裁，就可以利用SWIFT系統，針對相關公司進行貿易資金限制，這樣就會導致該公司無法完成與其他公司之間的貿易。顯然美國的威脅是赤裸裸的，畢竟美國是世界上最大的消費市場，世界很多的大公司都要與美國有貿易往來，自然就很難避免被美國SWIFT系統限制。

因此，美國要想限制北溪-2天然氣管道專案的最終落成，那麼限制參與建設的歐洲公司，顯然是目前來說最有效的手段。我才會找出各種看起來都十分牽強的理由，來為自己的限制措施當藉口。不過這樣的想法，是否會讓德國和俄羅斯有所屈服？，恐怕美國的如意算盤未必會打得那麼精巧。這本身涉及到俄羅斯能源出口，涉及到歐洲的能源需求，這本身就是兩國的剛需。美國斬斷雙方之間的能源合作，就等於斬斷了歐洲各國的利益，就看歐洲各國能否抵禦住來自於美國的壓力了。（本文圖片來源於網路！）

北溪2號是指從俄羅斯出發穿過波羅的海，直接抵達德國的天然氣管道專案。這個專案一旦建成，俄羅斯可以繞過烏克蘭想德國為首的歐盟國家每年輸送550億立方米的天然氣。

自從北溪2號專案建設之初，美國就威脅會對這個專案發動制裁。美國的確有實力對這個專案發動制裁的實力，要知道美國可是全世界最大的經濟體，也是全世界最大的市場，美國建立的美元結算系統（SWIFT）在全世界被廣泛使用。

如果美國真的採取制裁設施，美國可以對參與建設北溪2號專案的企業發動制裁，限制它們使用美元進行交易，阻止它們與美國企業進行交易。要是這個效果不好，美國也可以對俄羅斯與德國為首的歐盟國家發動制裁。

美國之所以要對北溪2號專案進行制裁，主要這個專案一旦建成，會對美國的利益產生嚴重影響。一是讓美國的天然氣出口量會因此大幅度降低，二是因為歐盟與俄羅斯可能就此進行和解。

歐盟目前想要從俄羅斯進口天然氣，就必須經過烏克蘭的天然氣管道。可是烏克蘭與俄羅斯因為克里米亞的歸屬權問題現在鬧得不可開交，烏克蘭經常拿關閉天然氣管道一事來威脅俄羅斯，這也同樣威脅了歐盟的用氣安全。

歐盟為了保障自己的用氣安全，從2014年開始便開始花高價從美國進口天然氣，歐盟成為了美國天然氣的主要購買國。如果北溪2號修建成功，歐盟肯定會放棄從美國進口天然氣。

更讓美國感到不舒服的是，北溪二號是德國為首的歐盟國家與俄羅斯共同出資修建的。有了北溪2號作為雙方之間溝通的橋樑，歐盟與俄羅斯之間緊張的關係很有可能開始緩和。

如果歐盟與俄羅斯和解，那麼美國封鎖、圍堵俄羅斯的計劃將會直接破產。如果歐盟與俄羅斯就此展開緊密合作，那將會對美國的霸權統治構成嚴重威脅。

普京與默克爾都是縱橫國際政壇幾十年的政治家，我相信他們有足夠的智慧來應對美國的制裁。

美國眾議長佩洛西近日又出了一個金句，那就是“美國可以欺騙全世界，全世界不能欺騙美國”。按照佩洛西女士的邏輯推理，那就是美國可以制裁全世界，全世界不能制裁美國。美國對北溪2號相關企業進行制裁，表面上的理由是該工程危害了烏克蘭、波蘭等國的國家安全。實際上，美國製裁北溪2號工程是為了阻止俄羅斯與歐洲進一步走近，更是為了將本國的頁岩氣賣到歐洲。按照美國的霸權主義特性，只要美國認為符合本國的利益，可以對任何國家進行制裁。

在美國眾議院剛剛《2020財年國防授權法案》中，美國軍費達到了7380億美元。不僅如此，在這一份美國的國防授權法案中，還涉及了阻止土耳其溪、北溪2號兩條輸氣管道的內容。土耳其溪是俄羅斯經過土耳其，向南歐國家輸送天然氣的管道，在2018年已經竣工，並開始執行。北溪2號是俄羅斯本土直達德國本土的海底輸氣管道，經過俄羅斯、芬蘭、丹麥、瑞典與德國五國領海。

目前，北溪2號經過領海所屬的5個國家，都已經同意建設該管道。一旦北溪2號投入使用，俄羅斯每年能夠向德國輸送500億-600億立方千米天然氣，將會對歐洲的能源安全提供保障。不僅如此，透過北溪2號輸送的天然氣，價格還會比現在的價格降低15%-20%。如此一來，德國、荷蘭等歐盟國家都非常期待北溪2號工程。

目前，俄羅斯輸往歐洲的天然氣，絕大多數都是透過過境烏克蘭、波蘭等東歐國家的輸氣管道。所以，烏克蘭、波蘭等國家對於北溪2號的建設極為反對。美國之所以對北溪2號進行制裁，表面上的理由就是為了維護烏克蘭、波蘭這些國家的戰略安全。一旦北溪2號建成，烏克蘭再也沒有制衡俄羅斯的手段。可想而知，烏克蘭、波蘭等國必然會對北溪2號極力反對。

參與北溪2號建設的一共有5家歐洲企業，分別是德國能源公司溫特沙爾、尤尼佩爾，法國前蘇伊士環能集團、荷蘭皇家殼牌和奧地利石油天然氣集團。由此可見，西歐各國都對北溪2號工程十分歡迎。北溪2號建成以後，西歐各國可以使用更便宜的俄羅斯天然氣，能源安全更有保障。如此一來，西歐與俄羅斯的關係會有提升。如此一來，美國就會非常不爽。更重要的是，美國一直試圖將本國的頁岩氣賣到歐洲。所以，美國要阻止北溪2號建成，表面上拿烏克蘭、波蘭說事兒，實際上還是為了自身的利益。

至於說美國為什麼對北溪2號工程進行制裁，並沒有什麼說出口的理由。但是美國硬要找個牽強的理由出來，那就是影響到了美國對歐洲的天氣出口，打破了美歐能源市場平衡。說到北溪二號天氣工程，到2020年就要完工了。這個工程專案完工之後，俄羅斯每年可以向歐洲輸送550億立方米的天氣，可以達到歐洲國家10%的能源需求，這當然是一個民生工程，對歐洲和俄羅斯方面都有好處，是一個雙贏的工程。

對俄羅斯來講，自己什麼都缺，就是不缺是有和天然氣。北溪2號工程的建成，可以出口天然氣到歐盟各個國家，為俄羅斯帶來大量的經濟利益，賺取大量的外匯，促進俄羅斯的經濟發展。而且這個北溪2號天然氣工程，並沒有過境烏克蘭，而是直接通往歐洲。由於俄羅斯和烏克蘭的關係緊張，烏克蘭想再收取“過境費”已經不可能了。這也是烏克蘭方面一直反對北溪2號天然氣工程的主要原因。面對北溪2號這項天然氣工程，美國從一開始就是反對的。不過反對歸反對，俄羅斯和德國已經簽署了協議，馬不停蹄地在建設，美國也沒有什麼辦法。如今這項工程快完工，2020年就要建成通氣了，美國在這個時候想從中作梗，藉此卡俄羅斯和歐盟的脖子，當然俄羅斯和德國都不同意，對美國的做派予以堅決反對。

最後的結果肯定是，美國肯定會對一些參與這項北溪2號工程建設的歐洲公司進行制裁，而北溪2號天然氣工程一定會如期竣工，按時供氣。至於俄歐之間的結算，肯定會繞過美元結算系統。美國想阻止已經晚了，當然也是阻止不了的！

美國為什麼可以對北溪二號進行制裁？美國憑的就是長臂管轄，憑的就是石油（天然氣）美元結算體系，憑的就是軍事霸權和美國特朗普簽署的《以制裁反擊美國敵人法案》。美國基於自己的國家利益的考慮，美國可以憑有關執行官員的主觀判斷，對外國企業施以“制裁反擊美國敵人法＂進行制裁，制裁涵蓋所有領域。

制裁的手段也是五花八門，可以對非美國企業和個人進行商業和出行的有限限制；將制裁企業的管理層排除在美國以外的嚴重限制；將制裁企業或個人的資產丶資金封鎖丶凍結並被排除在美國的金融體系之外；拒絕進出口銀行的援助；對於與美國和美國金融無關的交易，制裁可以強加給非美國企業和非美國個人。美國這種以國內法制裁國際事務的長臂管轄，很多專家把它翻譯成“次級制裁＂，也有專家翻譯成“額外製裁＂。

美國製裁德國北溪二號管道工程，這項工程是由波羅的海海底從俄羅斯鋪設一條直達德國的天然氣供氣管道，原定於2019年12底完工，這條管道的開通可繞開烏克蘭、波蘭，給德國每年供應天然氣55O億立方米，再透過德國支線管道輸送給歐洲國家。美國將此號工程視為對歐洲的能源壟斷。美國共和黨參議員魯茲更是明白地說：制裁法案有助於遏制俄羅斯對歐洲的“侵略＂。美國國會還認為，北溪2號繞過烏克蘭、波蘭是德國對北約圍堵俄羅斯的背叛。

據北溪2號工程高層透露，北溪二號管道建設，有20多個國家600多家企業參與投資或建設，美國的制裁將影響到眾多企業和個人，其受害包括凍結資產丶撤回簽證丶阻止參與涉美工程建設等。

美國對德國本溪二號工程的制裁，引發德國全國上下的一致反對，德國外長馬斯呼籲美國參議院不要追隨美國眾議院的決定。馬斯表示，美國的制裁決定不可接受，它影響歐洲主權的決策。“我們正在與美國談判。＂

美國的制裁，也引發俄羅斯的憤怒，俄羅斯表示俄羅斯有辦法應對美國的制裁。

北溪2號天然氣管道專案，是歐洲和俄羅斯能源合作的一個重點專案，古往今來經濟決定政治，有了這個專案以後歐洲和俄羅斯的合作將進一步加深，在政治上也會靠得更近。多年來歐洲地區的國家都是美國的傳統朋友，美國並不希望整個歐洲倒向俄羅斯。不過由於前蘇聯已不復存在，俄羅斯的政治體制與歐洲國家並無二致，故而歐洲與俄羅斯的合作勢在必行，當然這會讓美國陷入孤立狀態，被整個西方國家排斥在外。看到俄歐走得這麼近，美國便與加拿大、墨西哥達成新的北美自由貿易協定，與此同時還對法國徵收24億美元的關稅。日前英國保守黨取得大勝，英國很可能會快速脫離歐盟，在此情況下，歐洲整體上很可能會與美國走向對抗，而俄羅斯倒可以抓住機會和歐洲走得更近。

北溪2號專案建設剛開始的時候美國就威脅要對這個專案進行制裁，當然美國也的確有實力對這個專案啟動制裁，美國是全世界最大的經濟體，而且還建立了美元結算系統，如果美國真的實施制裁，那麼美國可以對參與這個專案的企業發動制裁，然後限制他們使用美元結算，阻止他們與美國企業交易，美國也可以對俄羅斯和德國等盟友國家發動制裁。

這個專案對美國的具體威脅是，美國的天然氣出口會因此大幅降低，俄羅斯和歐盟的關係進一步走近，如果這個專案完全成功的話，歐盟可能會放棄從美國進口天然氣，因為俄羅斯有區位優勢在價格上有優惠，所有的企業都是以盈利為目的，當然德國總理默克爾表示會從美國進口液態天然氣，讓美國的公司和俄羅斯的公司共同競爭，當然這是官方的說法，美國的利益受損那是必然的。

如果歐盟和俄羅斯因為利益的關係展開緊密的合作，那麼美國的霸權統治會受到嚴重的威脅，普京和默克爾都是極其有政治經驗的政治家，能夠很好的解決歐洲和俄羅斯之間的關係，當然最近默克爾也堅決的支援北約，雖然馬克龍指責北約已經腦死亡，還希望建立一支由歐洲領導的軍隊，但是遭到了默克爾的抵制，默克爾表示北約這個組織維持了70年的歐洲和平，現在仍然有必要進一步延續，可見德國領導下的歐盟並不想與美國發生劇烈的衝突，想在俄羅斯和美國之間壯大自身的實力。

美國可以對北溪2號進行制裁，完全就是其霸權主義的表現。而美國之所以有能力實施霸權主義，前提是"科技，軍事，政治，石油美元，經濟等諸多領域絕對優勢構成的超級大國地位"。特別是克林頓政府《國家參與和拓展安全戰略》出爐後，美國的全球戰略不再是被動的遏制某一敵對國家的擴張，而是主動開始向全世界擴充套件美國勢力和影響，目標是想獨霸世界，因此其確立了維護"美國霸權為總目標的國家安全戰略。據此美國將世界所有國家分為四類，“對他們眼中的"假想敵"和"無賴國家"，使用軍事打擊，經濟金融封鎖制裁，政治顛覆，施加壓力等政策。聯合國前秘書長安南曾經說過，"美國的單邊主義和先發制人戰略對聯合國成立58年來維護世界和平與穩定的原則基礎提出重大挑戰。

所以說，美國要對北溪2號進行制裁，主要原因就是俄羅斯輸歐油氣資源已經對美國霸權構成嚴重威脅和挑戰，但由於俄羅斯擁有的強大核盾牌因素，使得美國不敢用軍事打擊手段顛覆俄羅斯政權，因此美國只能使用經濟，金融經濟封鎖和制裁手段來對付俄羅斯，企圖達到削弱，甚至是拖垮俄羅斯的目的。

而美國之所以要“千方百計"，甚至是"不擇手段"的置北溪2號於“死地"，阻斷俄歐的能源之路，主要有以下幾點原因！

一：美國看來，俄歐的能源貿易，已經遠遠超出經濟範圍，已經對已經對北約的軍事安全防務構成重大影響，並對美國的能源利益構成重大威脅。

負責為駐歐美軍能源採購的美國防後勤局經調研發現，駐德美軍基地使用的天然氣和石油產品40%直接或者是間接的來自俄羅斯，因此被“驚出一身冷汗的"美國擔心，一旦俄羅斯對歐洲"斷氣"，將對北約的武器系統，監測和通訊系統，以及部隊的機動力等諸多領域都將構成致命威脅和影響，輕則戰鬥力銳減，重則喪失戰鬥力，所以從2006年起，如何降低對俄羅斯能源依賴，怎樣增加歐洲防務能源的安全性，已經成為北約峰會重要討論議題，因此美國一直"督促"歐洲實現能源供應的多元化"，以此減少歐洲對俄羅斯的能源依靠。

更令美國不爽和惱火的是，這個能對歐洲能源“掐脖子"的國家，居然是自己的頭號"敵手"俄羅斯，所以美國採取多種策略抵消俄羅斯對歐洲的能源優勢。如透過對裡海一中亞石油，天然氣的控制力，以及透過對中東，地中海盆地油氣專案們投資，來增加對歐洲的能源供應。

在2006年由於美國巖頁氣革命的成功，在2010年時已經達到1000億立方米，佔其天然氣總產量的20%，到2017年時，美國已經成為天然氣淨出國，因此美國的能源商開始把目光對準歐洲，所以美國對俄德能源合作嚴厲斥責同時，在2018年北約峰會召開前夕，美國白宮和媒體便對北溪2專案進行"車輪戰"式密集"轟炸"，企圖阻止俄德的能源合作。

二：北溪2號已經對"石油美元"構成挑戰。

美國透過“石油美元"的確立，不僅重新穩定了美元世界基軸貨幣地位，更是從此把持了國際石油市場的定價權，並能影響到國際天然氣市場的定價權，也能形成對俄羅斯油氣資源加工和銷售的權力和影響力。如前蘇聯解體原因之一，也是和美國打壓油價分不開的。也正是美國把持國際石油市場定價權，並能影響國際天然氣市場定價權的結構性權力，使得美國能實現對俄羅斯“石油盧布"和"天然氣歐佩克"的戰略遏制，並在一定程度上弱比了俄羅斯在國際能源市場上的地位和對歐洲能源的影響力！

三：美國擔心歐洲倒向俄羅斯！

現在的歐盟之所以嚴重依賴俄羅斯的油氣資源，質優價廉是一方面因素，而另一重要原因是，現在的歐洲天然氣開採量到2020年時，將嚴重下降到90%，為40億立方米，這僅僅相當於2013年俄羅斯對歐洲供氣的2.5%，而土庫曼2/3的天然氣必須經俄羅斯出口，亞塞拜然的跨亞得里亞海管道向歐洲輸入天然氣，也僅佔歐洲需求的2%，北非國家輸歐天然氣產量也始終無法提高，再加上歐洲地質條件差，開採難度大，環保門檻高的不利影響，使歐洲已經無法擺脫對俄羅斯油氣資源的依賴性需求，所以造成了歐盟在軍事上依賴北約，能源依賴俄羅斯的尷尬境地，因此成為美國擔心歐盟倒向俄羅斯的主要原因！

一旦歐洲倒向俄羅斯或者是歐盟解除對俄羅斯的經濟制裁，不僅俄羅斯將駛入快迅復興崛起的快車道同時，失去對歐洲控制的美國霸權必將大大縮水，甚至會加快美國霸權瓦解的程序，所以美國在不遺餘力打擊北溪2同時，並且把此專案上升到了國家安全的戰略高度。因此美國眾議院透過2020財年國防授權法案時，其中便包括要求美國政府對北溪2專案關方實施制裁的條扻。並且此法案一旦在參議院透過，經美國總簽署後，便可以正式成為法律確定下來。

美國這次可不僅僅只是對北溪2號進行制裁，俄羅斯另外一條向西歐地區輸氣的“土耳其溪”專案，也被美國納入了制裁範疇。

◎北溪2號天然氣管道專案。

在深入討論話題之前，先簡要概述一下“北溪2號”和“土耳其溪”這兩個專案，作為背景補充。

“北溪2號”是俄羅斯和德國牽頭，經過波羅的海沿線幾個歐洲國家的一條天然氣管道專案，該專案投資95億歐元，管道建成運轉之後，俄羅斯可以透過該管道，向西歐國家輸送天然氣，專案預估的透過該管道向歐洲輸送的天然氣是每年550億立方。

“土耳其溪”專案指的是俄羅斯和土耳其合作的天然氣管道專案，該專案途徑黑海，專案建成後，俄羅斯可以透過該管道，將天然氣運輸到土耳其，再透過土耳其通向歐洲的天然氣管道網路，向歐洲進行供氣，透過“土耳其溪”管道，預估每年俄羅斯可以土耳其和歐洲輸送315億立方米的天然氣。◎土耳其溪天然氣管道專案。

12月11日，美國眾議院透過2020年國防授權草案，其中包括考慮對俄羅斯和德國之間的“北溪2號”、俄羅斯和土耳其之間的“土耳其溪”天然氣管道專案實施制裁。

美國對俄羅斯這兩條向歐洲輸送天然氣預計總量達每年865億立方米的專案實施，給出的理由實際上頗為站不住腳。

那就是美國認為這兩條管道以及俄羅斯透過這兩條管道向歐洲輸送天然氣的行為會威脅到歐洲的能源安全。

歐洲的能源安全也需要美國擔心，顯然這理由夠牽強附會的，但美國就是這樣說了，而且還為此對參與這兩個專案的所有歐洲企業和俄羅斯企業實施起了制裁。◎北溪2號天然氣管道專案德國段施工。

實際上，美國對這兩條管道專案如芒在背，不外乎兩個原因：第一個是地緣因素，美國擔心歐洲和俄羅斯會透過這種天然氣合作，加強彼此之間的紐帶，進而對美國在歐洲的影響力產生負面的影響。其二是利益因素，美國自2016年就成為淨能源出口國，美國的頁岩氣開始大規模出口，其需要和俄羅斯搶佔歐洲市場。

美國製裁國家、組織、專案和個人，從來都不需要理由，或者隨便找一個莫無須有的理由將責任歸咎於外部因素，實際上真正制裁的理由都是美國政府認為自身利益遭受損害。就拿北溪二號專案來說，無論德國還是俄羅斯甚至於整個歐洲，都講從中受益，但是損害了美國的利益，所以美國需要透過制裁來維護自身利益。

12月11日，美國眾議院透過2020年國防授權草案，其中包括考慮對俄羅斯和德國之間的“北溪二號”天然氣管道專案實施制裁。

“北溪二號”是什麼？

“北溪二號”專案是俄羅斯與德國合作的天然氣管道專案，是繼過境烏克蘭的“北溪一號”之後的另一條能源供應專案，旨在增加俄羅斯向德國乃至整個歐洲供氣的能力。“北溪二號”管道工程於2015年啟動，全長1230公里，從俄羅斯維堡穿越波羅的海進入德國的格賴夫斯瓦爾德，年輸氣量550億立方米，總投資95億歐元，由俄羅斯、荷蘭、德國、奧地利等共同分擔。

美國為什麼要制裁北溪二號？

目前北溪二號進入最後一段管道的鋪設，計劃於今年年底竣工，也符合專案建設預期。如果北溪二號管道專案竣工，美國透過制裁俄羅斯、以迫使歐洲國家轉而進口美國能源的希望將變為泡影。美國一直希望進一步開啟歐洲天然氣市場，將天然氣高價出口給歐洲各國，但是俄羅斯的天然氣價格便宜，而且在管道建成之後輸送便利，運輸成本也會降低，所以倍受歐洲國家青睞。

但是俄羅斯的天然氣進入歐洲市場後，美國的天然氣市場將被擠壓，最壞的情況是沒人再進口美國的天然氣。美國雖然可以透過威逼利誘的方式逼迫各國購買自己的天然氣，但這並非長久之計，所以美國不能容忍北溪二號竣工並執行。美國也曾多次向德國政府施壓，甚至祭出了撤軍大招，都沒能讓德國政府妥協，迫於無奈，美國政府只能選擇制裁的方式阻擋俄羅斯天然氣的進入。