《中導條約》是美、蘇兩國在1987年簽署的廢除雙方中程和中短程導彈的一項條約，條約明確規定了兩國必須銷燬射程在500～5500公里之間的陸基巡航導彈以及彈道導彈。但是誰也未曾想到32年後的2019年，美國以俄羅斯“伊斯坎德爾”陸基巡航導彈違反條約規定為由退出《中導條約》，180天之後《中導條約》正式廢除，世界再一次被籠罩在“核陰霾”之下。（里根和戈爾巴喬夫簽署《中導條約》）

為何美俄雙方要對中程導彈進行限制。

1.雙方銷燬陸基中程導彈主要目的是為了達到戰略平衡。（近中程SS-20導彈標本）

當時美蘇冷戰主要是華約和北約之間的對抗，而歐洲國家夾在他們中間，美國向歐洲地區部署大量的短中程核導彈，例如美國在歐洲地區部署的“潘興2”型導彈可以對俄羅斯莫斯科構成威脅，但是前蘇聯的中程導彈卻不能夠對美國造成威脅，但是對歐洲北約成員國還是綽綽有餘的，所以歐洲各北約成員國開始擔心蘇聯的核威脅，要求美國和蘇聯能夠達成共識，共同銷燬兩國的短中程導彈，最終經過妥協，雙方簽署了《中導條約》。

雙方銷燬的只是短中程陸基巡航導彈以及彈道導彈，雖然雙方損失了“潘興”以及“ss20”等導彈，但這些導彈只是兩國核打擊力量的4%左右，兩國的依舊存在很多空基和海基短中程導彈。（中程導彈先鋒號）

所以美國在歐洲北約成員國的壓力之下，再加上蘇聯為了消除美國對其本土構成的威脅，最終簽署了《中導條約》。

中程彈道導彈的威力並沒有洲際彈道導彈大，通常情況下，洲際彈道導彈都是攜帶核彈頭，稱之為戰略武器，而中程彈道導彈大多是戰術武器。（俄羅斯白楊洲際彈道導彈）

1.中程彈道導彈的飛行高度較低，由於地球表面會產生曲率問題，因此低空飛行可以極大的降低導彈被雷達偵測的時間，導致預警時間縮短，從而提高了對目標的威脅。

2.中程彈道導彈雖然不具備洲際彈道導彈那樣的戰略威懾能力，但是將其部署在一些國家周邊還是有很大威懾力的，而且成本相比較洲際導彈小的多，因此美國在退出《中導條約》之後大肆在一些大國周邊部署中程彈道導彈。

3.中程彈道導彈核常兼備，不僅僅可以搭載威力較大的常規彈頭，同樣可以搭載中小當量的核彈頭，能夠構成潛在的威脅。

4.中程彈道導彈的機動性較強，可以在複雜情況之下進行發射，而且搭載有先進的制導技術以及定位系統，打擊精度得到了質的提升，完全可以對敵方實施致命一擊。（核彈頭）

在未來戰爭中，雙方很難面對面進行對抗，近程導彈將很難發揮作用，洲際彈道導彈價格昂貴，一枚動輒上億，不是一般國家能夠消耗起的，所以中程導彈就起到了決定性作用。

之所以當時要籤中導條約，主要原因有兩個:第一，兩個超級大國在此前已經簽署了限制戰略武器條約，規定了各自遠端轟炸機與洲際導彈的數量，在一定程度上進行了自我閹割！

第二個原因就是這兩個老流氓都在玩陰的，紛紛發展了一系列名為中程，實則可以輕鬆打到洲際距離的轟炸機和彈道導彈，巡航導彈！

在這樣的背景下，雙方就很有必要開展下一輪限制中程戰略武器的談判了:中程轟炸機的加油管得拆了，陸基巡航導彈得廢了，中程彈道導彈得扔了……

所以中導條約表面上針對的是各自的中程打擊武器，實際上還是為了防止對方耍心機給自己挖坑搞洲際武器的預防手段！

至於差別的話，中程導彈與洲際導彈是不可同日而語的，無論是投擲重量，有效載荷，打擊距離還是成本影響，洲際導彈都是中程導彈無法逾越的高度。

首先當年美俄簽約的中導條約收益最大的是歐洲，因為讓他們“躲開了”核威脅，所以這次川普廢掉這個條約，首先跳腳的就是歐洲！

中程彈道導彈是將彈道導彈依射程進行分類時的一個子類。按照一般的定義，中程彈道導彈射程範圍1000~3000千米。

各國對於中程彈道導彈的射程範圍的定義也不盡相同。例如著名的美蘇《中導條約》規定射程在1 000~5500千米的為中程導彈，而射程在500~1000千米的為中短程導彈。

中程彈道導彈部署距離較短無法預警，加之機動發射生存性較高，蘇聯共實際部署了441套SS-20導彈。SS-20的出現不僅使蘇聯導彈的生存能力和技術水平有了質的飛躍，而且使蘇聯核武庫迅速膨脹，1980年蘇聯擁有5500枚核彈頭，到1985年急劇上升到了9 300枚，而美國同期的彈頭數基本在7 800枚左右。這使蘇聯在核彈頭數量上首次超越了美國，從而改變了東西方核力量對比這讓整個歐洲都活在恐懼當中！

西方世界不得不重新回到談判桌前。談判於1981年11月開始，共舉行了6輪會談，111次全體會議。美國先後提出了“零點方案”、“臨時協議方案”、“逐步削減方案”、"420顆彈頭方案”等;而蘇聯則先後提出了“凍結方案”、“分階段裁減方案”、“同等削減方案”等。由於雙方各懷鬼胎，都希望透過“方案戰”獲得優勢，雙方最終不得不放棄談判。1982年後，蘇聯由於長期大規模軍備競賽對於資源的消耗和阿富汗戰爭的拖累，已無力維持對抗，最終不得不接受把部署在歐洲的中短程核導彈與中程導彈一起消除的“雙零點”方案。因此美蘇很快在1987年12月簽署了《中導條約》。條約規定，銷燬射程在1 000~5500千米的中程導彈和射程在500~1000千米的中短程導彈。該條約是東西方關係緩和的重要標誌。但中程導彈發展在美俄一蹶不振。

從武器威力效能、戰略威懾力、尖端科技密集程度來說，中程彈道導彈都遠遠比不上洲際導彈。

從技術上來說，只要一個國家能夠製造出尖端洲際導彈，那中程導彈對他來說也就是小意思了。但在和平時期，武器更多的作用是戰略威懾、展示軍事肌肉，投入實戰反而是次要作用。

那為什麼不限制洲際導彈？因為洲際導彈作為核武器的運載平臺，能將尖端核武器在極短的世界內發射到時間各地。美國和俄羅斯都是軍事大國，作為大國，洲際導彈、核武器等都是戰略威懾的基礎，也是軍事實力最好的證明。所以，洲際導彈在美國和俄羅斯之間不可能被限制擁有和發展。

那為什麼要限制中程彈道導彈呢？

《 蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》美國與前蘇聯於1987年12月8日簽署，是冷戰這一特定歷史條件下的產物，它是80年代美蘇緩和時期簽訂的重要軍備控制協定。

美國總統里根和蘇聯領導人戈爾巴喬夫在美國白宮簽署《中導協議》

1、條約銷燬的中短程導彈是指射程500-5500的路基巡航導彈和彈道導彈。條約全稱是《 蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》美國與前蘇聯於1987年12月8日簽署，是冷戰這一特定歷史條件下的產物，它是80年代美蘇緩和時期簽訂的重要軍備控制協定。

2、當時在特定的歷史背景下兩國達成這個條約是由幾項因素推動。

首先，蘇聯十分願意和美國一起銷燬此類導彈，因為這類導彈的射程讓蘇聯很被動，美國利用在歐洲的基地可以用這類導彈打到蘇聯本土，甚至可以打莫斯科，但蘇聯無法用這類導彈直接打到美國本土，只能打美國在歐洲的盟友，如果大家的銷燬，那蘇聯就不用面對這類導彈的威脅了。

但是，美國方面開始是不願意的，因為他佔有優勢，但正應為這些導彈蘇聯對準的都是美國的盟友，像英法德這些國家，他們時刻為美國承擔著這種核威脅，他們也不幹，所以對美國施加了很大的壓力，最後美國權衡利弊，盟友更重要，所以也答應和蘇聯談判。

從當時國際形式上看，當時處於美蘇冷戰的緩和期，美國也不想直接承擔這種破換緩和的責任。

從軍事角度說，當時美蘇兩國的洲際彈道導彈技術已經非常成熟了，還有類似戰斧巡航導彈這種可以空中，海上發射的巡航導彈也較成熟了，所以中短程的銷燬並不會損失太大戰力。如果把蘇聯逼急了，再利用這種導彈搞出個古巴導彈危機來，美國也很頭痛。

從經濟上看，兩國每年為保養這些導彈，要花費很多錢。

3、兩國最終基於各自利益的考慮，共同簽署了《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》。但是，隨著最近國際局勢的變化美國和俄羅斯都相繼退出了協議，新一輪的軍備競賽正在展開。如今的俄羅斯是否還有能力與美國一較高下，還需要拭目以待。

值得一提的是，美國近日提出如果要重新簽署類似協議一定要讓中國也作為協議約束國共同遵守協議。但被中國果斷拒絕了。美國此舉也被認為對中國今年來軍事實力跨越發展的一種肯定和擔憂。

另一方面，2019年8月9日，日本首相安倍晉三同意了美國在日本境內部署中程彈道導彈的提議，也引起了中國、俄羅斯、北韓的嚴重不滿。相關的軍事反制也正在進行。

洲際導彈和中程導彈（巡航導彈除外）雖然飛行方式是一樣的，但是實際上卻是兩種不一樣的武器。洲際導彈是戰略武器，其射程遠，一般都在5000公里以上，部署在本國，照樣可以打擊數千乃至上萬公里之外的目標。洲際導彈載得多，因此威力大，一枚洲際導彈可以攜帶數枚當量幾十萬噸分導彈頭攻擊萬里之遙的敵人，真可謂是實現了“犯我者雖遠必誅”。中程導彈是戰術武器，其射程一般在1000公里到5000公里之間，載荷沒有洲際導彈大，一般是單彈頭，即使攜帶多彈頭，數量和威力也遠不及洲際導彈。中程導彈可以根據需要部署到本國之外，著名的“古巴導彈”事件就是一例。

1962年，美國為了保護北約盟國免遭前蘇聯中程導彈威脅，在義大利和土耳其部署了雷神和朱位元中程導彈。前蘇聯憤怒之餘，當即做出了在離美國不遠的古巴部署部署射程1000英里到2000英里的中程導彈。這次事件差點引爆了世界核大戰，雖然最後以蘇聯的妥協而化解。中程導彈在某種程度上比洲際導彈更危險。

首先中程導彈飛行高度低，不容易被雷達發現，即使發現了，彈頭也基本到達目標，很難被攔截；其次是中程導彈比洲際導彈成本低，適用性強，可以用常規彈頭攻擊目標；第三，中程導彈根據需要可以部署在盟國邊境靠近目標處，這麼近的距離，基本上沒有預警時間了，更別說攔截了。

蘇聯РСД–10中程彈道導彈，它有兩個截然不同的名字，蘇聯將它命名為“少先隊員”，西方給它的代號是SS–20，綽號：佩刀（也翻譯成馬刀），在北約的眼裡“佩刀”確實厲害，對西方構成了巨大的核恐怖！根據估算如果所有的450枚（1984年）“少先隊員”都發射出去可以消滅地球的一半人口（當時地球人口是60億人）！

РСД–10導彈採用運輸/起豎/發射三用車機動發射，它的導彈就是圖片裡這樣，很猙獰！沒有花裡胡哨的特種核彈頭，就是3枚集束式熱核彈頭，每一枚當量為30萬噸，圖片裡彈頭後面四個小凸起物是“誘餌”，彈頭與第二級火箭分離後同時釋放出假目標，訊號特徵與真彈頭一樣，干擾美軍的導彈預警系統...РСД–10導彈可能世界上使用最靈活的戰略核導彈，它的載荷是1.3噸（3枚彈頭）最大射程是5500公里、載2個彈頭時射程7300公里、攜帶1枚當量100萬噸的彈頭，再增加一級火箭射程到達10000公里，已經是洲際核導彈了！它這種增減彈頭的方式從蘇聯腹地發射就能覆蓋整個西歐和北美大陸，這樣的靈活性是美軍當時彈道導彈所不具備的，所以北約對它才如此懼怕。不知為啥“奧卡”（河）短程彈道導彈也成了中程彈道導彈，也被銷燬了。

“奧卡短程彈道導彈”1980年代初在蘇軍的地位相當於現在的“伊斯坎德爾戰術導彈”，其先程序度高於美軍當時的“潘興Ⅰ”型短程彈道導彈（射程600公里），並且是參加過實戰的，“阿富汗戰爭”期間蘇軍多次使用“奧卡導彈”打擊阿富汗游擊隊的據點和武器庫，取得了很高的戰果。

“奧卡河”戰術戰役導彈系統由多種型號的導彈組成，射程50～500公里，是當時蘇聯集團軍和方面軍所屬裝備，該導彈在1980年代是先進的裝備，配備有：侵徹型、集束型、高爆型...多種戰鬥部和20萬噸當量的氫彈頭，精度為誤差（CEP）300米，它之所以也被銷燬是因為當時西方沒有與之相對應的武器。“潘興Ⅱ”型中程彈道導彈，最大射程1500公里，比之РСД–10相差甚遠！但是它被部署到了歐洲國家就能夠到莫斯科了，“潘興Ⅱ導彈”身材苗條，採用拖車機動，透過偽裝在西德的高速公路上行駛，根本顯示不出來“大殺器”的本來面目，“潘興Ⅱ導彈”為單彈頭導彈，可攜帶一枚當量5～15萬的氫彈頭。“潘興Ⅱ導彈”也是有絕技的，這個絕技提現在它的彈頭上面，它的彈頭是“雙椎體”設計，就是在大彈頭圓錐體上又加了一個小的圓錐體（鎢合金材質，甚至是貧鈾合金），這樣的設計目的就是要讓它有非常好“侵徹能力”，說白了就是1980年代的鑽地彈！

蘇聯在冷戰期間修建了大量的地下指揮中心、地下機庫、彈藥庫...這些高價值的戰略設施都修建地下30～100米的深處，一般的武器很難將他們摧毀，唯有使用鑽地型核武器才行，所以美國利用自己在導彈制導系統精度高的優勢發展了“潘興Ⅱ”導彈，根據靶場測試CEP精度達到30米，彈頭侵徹能力也達到了穿透10米土層＋15米厚的花崗岩層水平，達到了設計要求，如果說РСД–10是北約的“眼中釘”，那麼“潘興Ⅱ”就是蘇聯的“肉中刺”，《中導條約》美軍第一個銷燬的裝備就是“潘興Ⅱ”導彈。由於西歐面積狹小，人口密集不利於“潘興Ⅱ導彈”的機動，美國只得將BGM–109G陸基戰斧導彈部署到了英國，陸基戰斧式巡航導彈射程為2500公里，從英國發射就能打到莫斯科，而且巡航導彈貼地面飛行，被發現的可能反而要比彈道導彈低。

陸基型戰略戰斧可不是一般的“戰術戰斧”，它是為專門攜帶氫彈頭而設計的，導彈製造複雜程度要遠高於“普通戰斧導彈”，慣性制導＋地形匹配＋景象跟蹤這樣高階的複合制導技術首先在它的身上應用，使得“戰略戰斧”在當時的技術條件下自主能力很強，似乎可以突破蘇聯嚴密的防空網精確的打擊到高價值目標。美軍W80型核彈頭，既可以用在“戰略戰斧”上也可以用在B–52轟炸機的AGM–86空射型巡航導彈上，它也是氫彈頭，可以在0.5～15萬噸TNT當量間可調爆炸當量。

對於蘇聯來說，當時的KH–55型戰略巡航導彈還不完善，確實沒有與戰略戰斧導彈想抗衡的裝備，所以在《中導條約》當中必須要把陸基型戰略戰斧銷燬。戰略戰斧導彈被美國部署在了英國最南部，可以根據事先規劃好的飛行路徑，自行去打擊莫斯科，將它在條約內銷燬對蘇聯來說也是減小了一些壓力。《中導條約》規定，蘇聯要銷燬：1846枚導彈、825套發射架、812個核戰鬥部；美國要銷燬846枚導彈、289套發射架、442個核戰鬥部。

從條約內容來看蘇聯顯然是吃虧大一些，不但數量上多於美國，並且中程彈道導彈的質量上蘇聯是高於美國的，還有就是美國雖然銷燬了陸基戰略戰斧導彈，但海基戰斧和空射型戰斧並沒有被銷燬，仍然具備優勢！同時為了略微平衡一下蘇聯的重大讓步，美國也銷燬最新型的“和平衛士”戰略核導彈...但《中導條約》終歸是對美國有利。博物館內的РСД–10和潘興Ⅱ中程彈道導彈，它們可以說是冷戰期間東西方武器庫當中的排名靠前的先進裝備，特別是РСД–10導彈在“東風–26”導彈未出現之前是“世界中程彈道導彈之王”！

中程彈道導彈在使用靈活性方面確實高於洲際核導彈，因為它們體積比較小，大多采用機動發射車，並且隱蔽性大大提高，飛行距離短壓縮的預警時間，比如說：РСД–10導彈從蘇聯烏拉爾山基地發射到達英國只需15分鐘左右，這樣短的時間就是現在21世紀都難以預警，何況是1980年代？所以，中程導彈的威懾對於歐洲國家來說就是“頂在鼻尖的刺刀”！

“和平衛士”洲際核導彈的慣性制導器，核心結構就是裡面那個機械陀螺儀，它是人類目前製造的最精密機械儀器，它體積為0.073立方米，重量50.2公斤，使用了鈹合金材料透過400多道工序加工而成，它被浸泡在氟利昂液當中，它的漂移誤差僅為0.000015度/小時，正是有了這樣令人吃驚的精密度才使得“和平衛士”飛行1萬多公里後的CEP誤差被控制在100米之內，這相當於在1000米外打中一個瓶蓋的難度。

蘇聯與美國在洲際導彈方面是有一些差距的，特別是在導彈的遠端制導方面，1980年代的蘇聯洲際導彈CEP誤差普遍在500米左右，這樣的偏差要摧毀美軍的洲際核導彈發射井、戰略級別的地下設施是比較困難的，相反中程彈道導彈由於飛行距離短一些對於CEP精度的要求也低一些，所以蘇聯的中程導彈在數量上處於絕對優勢，精度成了次要問題。

總體來說《中導條約》對美國是有利的，雖然“和平衛士”導彈被銷燬，但是海基洲際核導彈美國仍然佔有優勢，而蘇聯在1980年代中期就已經處於國力大幅度衰退的狀態，加上國際市場石油和糧食的定價權掌握在美國資本手中，透過一番資本運作：蘇聯出口的石油被壓低到了可憐的價格，糧食價格反而大漲特漲！蘇聯在迫不得已情況下下，只得吞下吃虧的苦果。

2019年8月1日，為維護世界戰略平衡產生重要意義的《中導條約》因美國退出而成為歷史。中導條約誕生在美蘇對抗最為激烈的上世紀80年代，在中導條約之前，世界籠罩在核陰雲中，而中導條約失效後，世界將可能再次回到激烈對抗的時代。

圖為美國潘興1導彈和蘇聯的SS23（OTP-23）導彈，他們都屬於中程導彈，不過OTP-23打了擦邊球，射程為500公里，屬於可以不全面銷燬的導彈，俄羅斯現在的伊斯坎德爾導彈就是在其基礎上發展而來。

什麼是中導？中導就是中程導彈，包括巡航導彈和彈道導彈，射程在500-5500公里，美蘇兩個國家都研發過中程導彈，這種導彈主要特徵就是飛行時間段，射程足夠長，可以覆蓋一場戰爭的主要區域，而且可以攜帶核彈頭，中程導彈飛行全程一般不超過20分鐘，短則10分鐘，留給敵人的反應時間非常少，因此機具威懾力，由於射擊精度高，因此在實戰中應用廣泛，甚至可以打擊移動中的艦隊目標。

圖為美國潘興2中程彈道導彈，他已經類似於可機動式的高超音速武器，打擊速度快，不可攔截。

中導的威力有多大？我們且先看看冷戰時期美蘇兩國研發的那些效能優異的產品，就能理解為什麼要銷燬他們了。美國的陸基中程導彈中，最有名的就是潘興2導彈，這種導彈射程為1800公里，最大飛行速度為12馬赫，已經達到了高超音速導彈的要求，發射準備時間僅有5分鐘，可以臨時變換預定目標，重設打擊方向。

圖為蘇聯PCD-10（SS20）中程彈道導彈，他有3個分導式彈頭，而且發射時彈頭不包裹整流罩，彈頭外漏，機具威懾力。

該導彈射擊圓機率誤差（CEP）僅有30米，可以攜帶一枚5000--50000噸TNT當量的核彈頭，於1983年開始在聯邦德國前線部署，導彈可以機動變軌，對於當時的蘇聯來說，這種導彈是不可攔截的，蘇聯歐洲部分的廣大地區以及整個華約集團國家，都處於該導彈的射程覆蓋範圍內，美國只需要部署足夠數量的潘興2導彈，甚至都不需要再使用洲際導彈，就可以快速抹平蘇聯軍力，打垮蘇聯在歐洲經營多年的基地、交通、場站、倉庫、雷達、指揮所等設施。

圖為發射中的美國潘興2中程導彈。

當然，蘇聯也有更好的中程導彈以應對。蘇聯的中程導彈中最有名的就是SS20少先隊員型中程彈道導彈，他的威力比潘興2要大的多，他使用兩級固體燃料火箭推動，射程最大可達5500公里，使用3個分導式彈頭，同時射程還可以進一步增加，在使用2枚核彈頭時，射程為7000公里，達到洲際導彈級別，而在使用1枚核彈頭時，射程可達10000公里，完全已經是個洲際導彈了。

圖為蘇聯SS20導彈發射畫面及其發射車。

SS20導彈蘇聯型號是RCD-10，北約代號是佩刀。他的飛行速度也很快，發射準備時間不超過5分鐘，從蘇聯本土發射就可以覆蓋整個歐洲，以當時西方的攔截技術來看，SS20導彈同樣是不可攔截的，如果蘇聯決定使用，西方國家只能瞬間被炸平，蘇聯在中導條約簽署之時，這種導彈已經量產部署數百枚。，在蘇聯前線部署，減輕彈頭重量，甚至可以打擊美國本土，是一種非常可怕的中程導彈。

上圖為美國華盛頓博物館展出的SS20和潘興2導彈，他們是中導條約中美蘇要求銷燬的兩個主要導彈。下圖是聯合國門前的中導條約紀念雕塑，圖中是聖騎士鎮壓了SS20導彈和潘興2導彈組成的惡龍。

其餘的中程導彈，比如蘇聯的R14和美國的潘興1，這裡就不多做介紹了，如今的中程導彈其實更加先進和可怕，以中國的東風26為例子，射程為4000公里，可以攜帶多種彈頭，比如滑翔式高超音速彈頭，比如機動式彈頭，比如集束式彈頭、鑽地彈頭等，射擊精度也在20米以內，完全可以打擊機動中的大型軍艦，這種導彈已經不僅僅具有打擊預定目標的能力，已經可以即時打擊任何目標。

圖為蘇聯PCD-10（SS20）少先隊員型中程導彈。

所以說中導的威力很大，他的最大特徵就是飛行速度快，難以攔截，部署方便，發射準備時間段，中導的部署就像是用舉槍瞄準敵人一樣，隨時可以扣動扳機。因此，美俄兩國退出中導條約，對世界的影響將會非常不利，有可能降低核武器使用門檻，增加核戰爭爆發風險。

很多人的直觀感受認為：洲際彈道導彈射程遠、載彈量大、殺傷力也更大，但美蘇當年為什麼要南轅北轍的限制中程彈道導彈呢，豈不因小失大？實際上，限制中導是雙方深思熟慮後一致的共識。

在《中導條約》裡，明確規定受限制的是中程陸基巡航和彈道導彈。不難發現，條約定義除了對導彈的射程（500公里至5500公里）和型別有約束外，還特別強調了受約束的發射方式，即陸基；而這恰恰是美蘇限制中導的原因之一：相比海基中導，陸基的部署成本更加低廉，美蘇都可大規模生產和列裝。

此外，條約限制中程導彈也是基於當時實際情況的一種必然結果。上世紀七十年代，在勃列日涅夫“優先發展戰略核武器”思想的指導下，蘇聯以核武器為主的軍事力量首次與美國達成了戰略平衡（洲際導彈數量甚至一度超過美國），美蘇核對峙就此形成。

到了七十年代末，勃列日涅夫政府試圖謀求擁有對美國更大的核優勢，並希望以此來強行分化美國和西歐的關係；於是，蘇聯在1977年的時候開始在本國近西歐地區部署SS-20導彈，並在1984年完成了450枚的部署任務。

顯然，蘇聯對美國和西歐戰略關係的認知過於膚淺：此舉不僅沒有分化美歐關係，甚至還讓雙方進一步緊密了防禦蘇聯的共識，西歐非但沒有被蘇聯的核威懾所挾持，反而同意讓美國在其本土部署潘興-II型導彈，這便為美蘇後來的中導談判提供了事實依據。

戈爾巴喬夫上臺後，里根政府欲擒故縱：先是宣佈有意退出《反導條約》，隨後又表態要投入5000至10000億美金系統的打造戰略防禦計劃（即星球大戰計劃）；在戈爾巴喬夫看來，美國此舉是對來之不易的核軍控體系的嚴重威脅，一旦美國退出，蘇聯要不要跟進？如果跟進，每況愈下的蘇聯必然難以承受這份重壓。

在經過一番慎重的權衡之後，幾乎沒有多餘選項的戈爾巴喬夫不得不力主裁軍，包括核裁軍。他首先推翻了勃列日涅夫時期蘇聯在戰略行動上“先發制人，突然打擊”的理論支援，繼而圍繞軍事戰略提出“合理足夠”原則，核心內容大致為：確保應有的防禦力量，削減武裝。這時的戈爾巴喬夫似乎已經意識到軍備競賽將成為壓垮蘇聯的最後一根稻草，但為時晚矣。

1985年10月，戈爾巴喬夫到訪法國，主動表示願與西方就中導問題進行談判並單方面的締結條約。毫無疑問，西歐國家認為當前最亟需解決的就是那些對自身有著直接威脅的SS-20導彈；而蘇聯也已看到，利用SS-20迫使美國和西歐分化的企圖卻遭遇反制，如此時再不展開談判，局勢恐怕只會對蘇聯愈發不利......

主要是預警時間太短了！腫程彈道導彈從發射到命中的時間正常在10分鐘之內，很少有超過15分鐘的；而洲際導彈的話，一般從發射到命中目標大約要耗時35分鐘，最多甚至要達到45分鐘，這意味著攔截的一方從預警發現到實施攔截的時候，中導的預警時間更短，攔截難度更大。

其次，攔截時機。反導系統的攔截最佳時間是導彈的平飛階段，因為只有這個時候是處於勻速可追擊階段，在上升階段或者俯衝衝刺階段的時候，導彈的速度是時刻在變化的，這時候是非常難攔截的。由於洲際導彈射程遠，他的平飛階段比較長，可攔截時機多；反過來看中導則不一樣了，中導的平飛距離非常短，幾乎就是一條大拋物線，到達頂端就又開始加速下落了，能夠被攔截的時間也就只有短短一分多鐘時間。

第三，從地面目標上看，中導的個頭要比洲際導彈小得多，隱蔽性高。中導基本上都在50噸以內，比如東風快遞也就29噸，長度也就20米左右，這樣的導彈放到集裝箱裡也沒人知道。而洲際導彈的話普遍重量大好幾倍，長度也長得多，這樣的一個目標非常明顯（普通車輛拉不了），容易被偵查衛星監控到。

並非美俄（其實是美蘇）雙方只限制中程彈道導彈，只簽署限制中程彈道導彈的條約。

1987年12月8日，美國和蘇聯兩國簽署《美蘇中程彈道導彈條約》（INF，88年6月1日生效），這項條約共17條，規定美蘇(俄)雙方須全部銷燬各自擁有的的中程導彈及其發射裝置和輔助設施、中短程導彈及其發射裝置和輔助設施，美蘇雙方不得再生產、試驗中程和中短程導彈，且雙方都擁有相互就地核查的權利。根據條約，美、蘇雙方將銷燬2,611枚已部署和未部署的中程導彈，其中美國859枚，蘇聯為1,752枚。

1991年7月25日，美蘇簽署《第一階段限制戰略導彈條約》（START），條約規定將美蘇雙方所有型別的彈頭減少至6000枚（轟炸機及其導彈按一定標準折算），並將洲際彈道導彈彈頭數量限制在2500枚以下，洲際導彈運載工具削減至1600件，並同樣規定了相互核查機制。這項條約效期15年，已於2009年12月5日失效。

2010年4月8日美俄簽署《新限制戰略導彈條約》（NEW START），新條約規定雙方各自部署的核彈頭數量不超過1550枚，用於發射核彈頭的發射工具數量不超過800架，已部署的洲際彈道導彈不超過700枚，已部署的潛射彈道導彈不超過700枚，已部署的可掛載核武器的重型轟炸機不超過700架，規定削減目標在條約生效後7年內完成，條約有效期為10年。期滿後可以延期5年。該條約2011年2月2日生效，2021年2月2日到。

美蘇當時首先從中程彈道導彈削減起，是因為當時兩國在歐洲部署大量射程500-1500公里帶核彈頭的中程彈道導彈，雙方相互構成核威懾。中程彈道導彈比戰略導彈更容易“擦槍走火”，又足以毀滅蘇聯歐洲部分和歐洲各國大部，因此令蘇聯和歐洲各國都如芒刺在背。

美方比蘇方更積極簽署INF，因為一方面歐洲各國擔心在中導氾濫前提下自己會成為核大戰的炮灰，因為美國本土遠在蘇聯中導殺傷範圍之外，美國從位於北約前線國家的陣地向蘇聯發射中導，蘇聯的中導反擊會全部打在北約歐洲各國身上，因此不斷向美國施壓，而美國認為如果對等銷燬，美損失要小得多（反正本土中導也打不到蘇聯，核威懾主要靠戰略導彈-戰略核潛艇-戰略轟炸機“三位一體”），而蘇聯則喪失了對西歐實行“核飽和轟炸”的能力；而蘇聯當時經濟已瀕臨崩潰，亟待收縮捉襟見肘的攤子，保留更具威懾力的戰略核導彈、戰略核潛艇更為經濟實惠，且當時在位的戈爾巴喬夫希望透過這一臺面上蘇聯明顯吃虧的條約對北約“讓步”，換取歐美（尤其歐洲，因為中導最大的受害國就是歐洲國家）經濟援助，從而挽救自己的“新思維改革”。

如前所述，中導最大的威懾力在於量大、靈活、反應速度快和觸發點低，單就導彈威力而言是遠不如戰略導彈的。