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  • 1 # 如月至恆

    北宋朝政治體制的主要特點是專制主義中央集權的加強,體現在職官制度上,有五大特點,即中央集權、皇帝集權、百官權力分散、重文輕武和軍事上內重外輕。

    在政治體制方面,遼國是典型的一國兩制,中央統治機構分為南北兩個系統,“以國制治契丹,以漢制治漢人”,南北各設樞密院,掌軍國大政,南樞密院“掌文銓、部族、丁賦之政,凡契丹人民皆屬焉”。遼軍分為御帳親軍、宮衛騎軍、部族軍、五京鄉丁和屬國軍五類:御帳親軍是遼軍精銳,由原來的皮室軍和屬珊軍演變而來,兵力大約為五萬騎;遼代十二宮一府共有宮戶二十萬五千,擇其精銳組成宮衛騎軍共十萬一千人;遼國凡四十七部,北院掌管三十二部,南院掌管十五部,這就是部族軍,但兵力不詳;

    西夏統治者所確立的蕃漢聯合統治的政治體制,是建立在以党項貴族為體,聯合漢人地主、僧侶地主以及各族上層,殘酷剝削和奴役廣大貧苦農牧民的階級對抗的基礎之上的。就其政治體制而言,西夏王朝與當時的中原王朝一樣,實行的都是專制皇權制。而且,嚴格說來,西夏皇權也是不受任何外部力量與制度限制的。在西夏王朝皇權專制政體上建立的捐稅制,就其本質而言,也能是一種專制的捐稅制。這種捐稅制的本質與基本特徵在於,捐稅制建立的終極目的絕不是為了全體老百姓的利益,只能是為了皇權,為了皇帝一家一姓的私利。

    金朝初期雖也一度摹仿遼朝的北南面官制,同時奉行兩套體制,但自熙宗改制以後,就完全拋棄了女真舊制,全盤採用漢制。政治體制的一元化,是女真人漢化很徹底的一個重要原因。

    金朝建國之初,朝廷中樞權力機構實行女真傳統的勃極烈制度,對於所佔領的遼地,也一概搬用生女真舊制。但一到進入燕雲漢地,這套女真制度便行不通了,於是只好因仍原有的漢官制度。史稱“太祖入燕,始用遼南、北面官僚制度”,就是指同時奉行女真舊制和漢制的雙重體制。金初的所謂“南面官”,亦即漢地樞密院制度,故《金史》謂“天輔七年,以左企弓行樞密院於廣寧,尚踵遼南院之舊”。與此相對的“北面官”,主要指當時實行於朝廷之內的勃極烈制度。 金初的二元政治存在於1123至1138年。漢地樞密院系天輔七年(1123年)始設於營州廣寧,後遷平州,再遷燕京,天會間一度分設燕京和雲中兩樞密院,後又歸併為一。至天眷元年(1138年),改燕京樞密院為行臺尚書省,結束了雙重體制並存的局面,這是熙宗漢制改革的結果。

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