現有《伊朗核協議》簡要介紹

1.現有《伊朗核協議》誕生過程。2015年7月14日，伊朗與聯合國安理會五大常任理事國及德國，在奧地利首都維也納簽訂瞭解決伊朗核危機的國際協議，這就是現有的《伊朗核協議》。所以，除了伊朗和美國，《伊朗核協議》相關方還有中國、俄羅斯、英國、德國、法國。特朗普單方面想要制定所謂的“新協議”，是對其他相關國家的不尊重。

2.現有《伊朗核協議》主要內容。伊朗現有的低濃縮鈾庫存將會削減98%，從10000公斤減至300公斤，為期至少15年；伊朗可以提煉濃縮鈾的離心機數目將會削減至少三分之二；伊朗在福爾多（Fordow）的鈾濃縮工廠停止進行濃縮鈾活動和研究，為期至少15年；在未來15年裡，伊朗不得興建新的鈾濃縮設施；伊朗必須改動數個設施，如阿拉克的核設施必須削減離心機數目；伊朗在8年之內只可以在納坦茲的設施內進行；伊朗必須准許國際原子能機構（IAEA）的督察檢查伊朗所有已宣佈的設施。

2015年，宣佈《伊朗核協議》生效時情景

特朗普希望的協議

從《伊朗核協議》的內容可以看出來，更多的是對伊朗核計劃的暫緩，而不是徹底停止。仔細研究機會發現，現有《伊朗核協議》出現了多次15年、8年的字樣。這種暫緩伊朗核計劃的協議，特朗普認為沒有任何意義。特朗普強硬的要求制定新協議，其實有雙重目的。

1.如果伊朗同意制定新協議，徹底成為無核化國家，特朗普非常樂見這種結果。沒有了能夠生產核武器的能力，伊朗的影響力將大大減弱，美國的中東盟友以色列和沙特，也會長出一口氣，美國在中東的利益也能夠得到穩定的保證。

2.如果伊朗同意制定新協議，特朗普也沒有任何損失，還可以藉機重啟對伊朗進行經濟制裁。2015年，簽訂《伊朗核協議》以後，美國和歐盟減輕了多伊朗的經濟制裁，伊朗實力更上一層樓。所以，伊朗才能有足夠的實力同時支援黎巴嫩真主黨、葉門胡塞武裝、敘利亞阿薩德政權。重新對伊朗進行經濟制裁，能夠大大削弱伊朗的實力，減少對中東什葉派穆斯林政權和武裝的支援。

所以，狂妄的特朗普無視《伊朗核協議》其他五國，逼迫伊朗簽署城下之盟。不論伊朗同意與否，美國都將得利，特朗普打得算盤很精！

伊朗核協議基本上已經禁止伊朗核研發，當時西方的要求伊朗已經基本同意，唯獨保留了一項鈾濃縮權力。

同時伊朗核協議中也禁止了伊朗從事任何丰度5％以上的鈾濃縮活動，要製造核武器必要要丰度90％以上的高濃縮鈾。

伊朗保留5％以下的鈾濃縮濃縮權力，那是因為核能電廠需要丰度3％的濃縮鈾。

世界上掌握鈾濃縮技術的國家很多，包括日本、德國、阿根廷等。

至於特朗普不滿意伊朗核協議哪一部分，如果按照原來簽署的協議，只有唯一的一項，伊朗可以繼續進行鈾濃縮活動。

從美國的盟友以色列的角度來講，以色列連低濃度的鈾濃縮活動權力都不許伊朗擁有，要完全禁止。

現在不但特朗普要求重新簽訂伊朗核協議，法國也要求，以色列更是強烈要求。

而這三個國家的目前都在敘利亞和俄羅斯、伊朗角力，找個由頭威脅一下伊朗是很正常的。

無論對美國、法國、以色列來說伊朗目前在中東都嚴重損害了他們利益，要藉助這個事情打壓伊朗也很正常。

伊朗不但不使用美元對石油進行結算，還在敘利亞手握8萬什葉派民兵，對以色列來說是個威脅，同時也嚴重的阻礙了法國在敘利亞的戰略計劃。

雖然特朗普認為伊朗核協議是“最糟糕的協議”，但他從未打算全面廢除它，尤其是伊朗承諾在任何情況下都不會尋求、開發和獲得任何核武器，對美國和以色列來說是至關重要的。特朗普對伊核協議的不滿在四個方面：

一是協議未能涉及伊朗彈道導彈研發問題。這和伊朗核協議本身沒有什麼關聯。伊朗最初的彈道導彈計劃是為了防止伊拉克的導彈襲擊，而聯合國2010年的一項決議指出，“伊朗不應從事任何與能提供核武器的彈道導彈相關的活動。”在伊朗核協議談判中，伊朗已經向美國作出了一定妥協，答應在八年內避免從事此類導彈的工作。伊朗的彈道導彈計劃直接威脅到了美國的兒子以色列的安全，特朗普這個商人認為在伊朗核協議中沒有能夠夾帶進去吃虧了。

二是國際核查人員不能進入伊朗軍事設施。特朗普的這個指責也不準確。在2015年伊朗核協議剛簽署不久，伊朗副外長阿拉格西已經表示在可控條件下，將會允許核查人員對伊朗的一些軍事基地進行核查；但是任何對該國核設施進行核查的行為，都必須在《不擴散核武器條約》及其附加議定書的框架下進行。但伊朗最高領袖哈梅內伊表示，他決不允許外國核查人員對伊朗的軍事設施進行核查，也不會允許他們與伊朗的核科學家和其他敏感領域的科研人員進行接觸。

三是對伊朗核活動只切主要有能限制10年，也就是“日落條款”問題。即對伊朗2025年以後的核活動沒有明確的規定和限制。

四是2015年達成的伊核協議“原本應該覆蓋葉門、敘利亞和中東其他地區”，沒有限制伊朗在地緣政治領域對地區事務的強勢介入。

特朗普將5月12日定為修改伊核協議的最後期限，揚言如果屆時沒有令他滿意的修改方案，美國將退出伊核協議。但從他的要求來看，已經超出了伊朗核問題的範疇，希望透過一紙協議來限制伊朗的發展。而最新的訊息是今天,英國首相特雷莎·梅分別與法國總統馬克龍、德國總理默克爾通電話,一致認可維持伊朗核協議的重要性；而美國國家安全事務顧問博爾頓（也就是極力主張退出伊朗核協議的鷹派人物）則對記者說：特朗普沒有決定退出伊朗核協議。

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特朗普對現有的伊核協議的哪一個部分不滿意？

特朗普對現有的伊核協議不滿意的地方主要要二點，一是認為伊朗沒有全面徹底乾淨的去核；二是在與伊朗談判時漏掉了對伊朗的導彈研製開發計劃的限制，與伊朗達成的核協議必須要將伊朗導彈的研製開發一同打包處理。正因為如此，所以特朗普自上任以來，一直威脅要退出與伊朗的核協議，並且聲稱如果美國不退出伊朗核協議，哪就必須對伊朗核協議進行符合美國利益的要求的修改。

因為美國當時的奧巴馬政府，為伊朗核問題雙方從2006年開始談判，在中俄德法加上歐盟共同參與下，與伊朗談判了十年時間，直到2015年的7月達成協議並且透過聯合國批准。奧巴馬政府認為與伊朗達成的核協議，是其任內的一大政績。 具體的說作為當時的奧巴馬政府，為了達到讓伊朗停止高濃度的濃縮鈾提煉，去掉伊朗濃縮鈾提煉的核武器化，還是達到了目的。

但是伊朗仍然保留了3.7%的濃縮鈾低濃度提煉，以便能和平利用核能力，伊朗現在只有5000臺離心機。完全放棄了20%高濃度濃縮鈾的提煉，願意接受國際原子能組織的監督和核查，自從伊朗簽定核協議以來，伊朗認真的執行了協議規定的所有要求，國際原子能組織也在經過定期監督核查後出具報告，認為伊朗沒有違反規定，執行核協議是認真的。

但是特朗普以自己的生意人頭腦，不顧美國的國家聲譽，無視契約精神推翻前任政府簽定的嚴肅條約，這是在現代國際社會中十分罕見的。而且伊朗核協議的簽定，還不是美國一家，其他參與的中俄法英以及歐盟都一起簽字見證。 特朗普的行為不但遭到了世界大多數國家的批評譴責，而且也受到了歐洲盟國的強烈反對。從4月23日訪問美國的法國總統馬克龍，以及4月27日訪問美國的德國總理默克爾，都代表歐盟向特朗普提出在伊朗沒有發現違反核協議的情況下，不能廢除伊朗核協議。

實際上伊朗核協議的簽定，完全符合雙方的利益訴求。伊朗不發展核武器，美國西方取消大部分的經濟制裁。得到了世界大多數國家的歡迎和支援，反對這項核協議的只有以色列以及沙特。以色列聲稱不會遵守伊朗核協議規定，意思是不排除以色列自己動用軍事力量，解決伊朗核問題。以色列自己已經事實上擁核，以色列的目的要像當年用外科手術炸燬伊拉克的核設施一樣，利用戰機摧毀伊朗的所有核設施。

但是伊朗不是伊拉克，別說以色列就是奧巴馬政府當時也不能保證完全成功。如果進行這樣的軍事行動不成功，哪美國就會陷入與伊朗的全面戰爭，這是奧巴馬政府不願意承受的。 作為伊朗一方從魯哈尼總統的外長扎裡夫，都針對美國的動向公開指出，如果特朗背信棄義普廢除核協議，伊朗也將退出協議，並將重新啟動20%的濃縮鈾提煉。 實際上特朗普如果一意孤行在5月12日廢除協議，這將是一種玩火行為，將造成十分嚴重後果。

導彈武器的設計能力與生產能力，是一個國家軍事實力的重要標誌，是最重要的軍事威懾能力。美國對現有的伊核協議最不滿意的地方，就是認為“缺乏”對伊朗導彈能力尤其是對導彈射程的限制。

現在，世界普遍相信，伊朗擁有核武，而導彈，正是核武的最佳載體。光是俄羅斯在敘利亞擁有空軍與海軍基地，已經夠讓美國頭疼，如果伊朗擁有足夠發達的核武投送能力，美國在歐洲與中東地區的控制能力，顯然會遭遇難以想象的困境。

所以，長期以來，美國利用盟友國家，對伊朗進行制裁，就是為了削弱伊朗的綜合國力，讓伊朗成為弱勢國家，以消除其霸主障礙。先是利用伊拉克與伊朗開了八年之戰，後是利用以色列與沙特對伊朗形成軍事威脅與圍堵態勢，讓伊朗長期不得志，無法得到正常的發展。由此，也形成了伊朗複雜的宗教、民族衝突與矛盾，給伊朗造成了無法在短期內得到解決的國家安全隱患。

而商人總統特朗普，過分注重“美國第一”原則，無視已有的國際規則，重視狹隘的雙邊關係，是特朗普擺脫“通俄門”壓力和急功近利的一種政治模式，不用說，退出“巴黎協議”、退出TPP,甚至動用“301”條款啟動自我保護措施與制裁別人而不顧世貿規則，是特朗普的商業政治遊戲，對伊朗特別“關照”更是特朗普一石多鳥的外交遊戲：一方面可以達到打壓伊朗的目的，另一方面，又可以達到打壓相關歐盟國家、俄羅斯和東方大國的目的。

所以，特朗普拿已經得到國際公認的伊核協議做文章，絕不是出於什麼特別公正的國際道義，而是出於自己司馬昭之心路人皆知的“美國第一”的政治目的所丟擲的國際遊戲而已。

特朗普喜歡與他的前任奧巴馬較勁，喜歡與美國的精英階層較勁，向那些不支援自己的精英階層證明自己能力是強於奧巴馬的，“奧巴馬沒做到的，我做到了；奧巴馬做到的，我比他做得更好！”

奧巴馬在位的時候，深受美華人民歡迎，而且深受歐洲人的推崇，奧巴馬下臺的時候，還有法國媒體報道希望奧巴馬來當法國總統呢。但是特朗普上臺後相反，他當上總統是因為執政理念比較關注美國自己的民 生問題，得到了大量的底層、平民階層的人的支援，而美國的精英階層清一色的反對他。包括現在的美國媒體基本都是對特朗普冷嘲熱諷，說明特朗普的理念在美國精英階層中不受待見，這與奧巴馬形成鮮明的對比。應該說特朗普很多時候與奧巴馬的政策形成很明顯的衝突，奧巴馬提出阿富汗撤軍，開始較低中東的權重，軍事重心重回東亞，但是特朗普上臺說這是錯的，阿富汗撤軍取消，並加強對中東的控制，那麼特朗普忘記東亞了嗎？沒有，採取了他自認為更厲害的方法，用貿易戰來節制我們的發展，用美國對付80年代日本的那一套來對付我們，日本已經二三十年經濟沒有起色了，如果對付我們成功了，是不是比奧巴馬那一套更厲害！

而證明比奧巴馬強的還有兩件事權重比較大，一個就是奧巴馬沒有解決的朝 鮮半 島 核 問 題，這個進展驚人，至少目前的進展是向著非常好的方向發展的。另一個就是伊朗核問題，這是奧巴馬時期已經解決了的，北約與伊朗簽署了《伊朗核協議》，但是特朗普上臺後說這個協議不行，這個協議沒簽好，裡面的很多條款美國怎麼就接受了？言下之意奧巴馬你怎麼就同意了，特朗普說這個協議要調整，揚言如果伊朗核協議不做出讓他滿意的調整條款，美國將退出。一旦美國退出，伊朗可能就藉此撕毀這個協議，從新開始發展核武器！那麼具體特朗普需要怎樣去調整呢？

其實說實話個人覺得特朗普希望做到的是調整兩點，第一就是時間，這個協議的時間是10年時間，那麼2025年後又怎麼去約束伊朗核問題呢？特朗普已經開始提前考慮這個問題了，已經開始在這方面對伊朗施壓了；第二個問題就是特朗普希望協議能限制能夠搭載核彈頭的彈道導彈，對於核武器的研究個人認為這已經不是什麼高科技玩意了，民用核使用已經這麼多年，原子彈只要放開，恐怕很多國家都能在10年內搞出來，但是搭載核彈頭彈道導彈就不一定了，而伊朗在彈道導彈的造詣還比較好，如果繼續讓伊朗彈道導彈發展下去，其在中東的影響力將大大加強，如果彈道導彈搭載上核彈頭，那美國在中東軍事將全部在伊朗打擊範圍內，後果不可想象，包括整個歐洲將是一場災難！

如果特朗普把這兩件事處理好了，無疑將很有力告訴美國精英階層，特朗普能當這個總統是實至名歸的，是有能力的！別小看現在的美國總統，雖然現在很多媒體都在嘲諷他的推特治國，推特外交，說話不嚴謹等等，但是你看特朗普用人，他的智郎團雖然換得比較頻繁，但是選擇的全是實幹家，這個人非常的可怕！

1.協議並沒有使伊朗真正棄核，只是暫時凍結了核活動。根據協議2025年之後伊朗仍然可以繼續開發核技術。

2.協議完全沒有涉及到伊朗的導彈問題。

在川普看來，伊朗核協議完全有利於伊朗，不僅沒有徹底讓伊朗棄核，連導彈技術都沒限制。而伊朗完全可以走先導後核的路線最後達到威脅美國的目的。而國際社會對伊朗制裁的取消反而使得伊朗實力增強，在中東的勢力範圍越來越大。這些在川普看來完全是奧巴馬軟弱無能的體現，是不可接受的。

特朗普不是對伊核協議的哪一條不滿意，而是對簽署伊核協議不滿意。

原因是，特朗普覺得伊朗不可能守信，會繼續打著核能開發的幌子，偷偷研製核武器。伊朗會做得很隱蔽，美國很難發現，如果這樣，美國就被耍了，成了冤大頭。

美國的擔心有一定道理，但也只是擔心，沒有證據。特朗普的邏輯是，既然無法保證伊核協議能夠阻止伊朗研製核武器，還不如直接撕毀，繼續透過全面制裁和封鎖阻滯它的研發程序。

沙特個以色列都盼著這一天。

其實就是集中在一個核心部分：伊朗的彈道導彈發展計劃！而這部分其實不屬於核不擴散體系的內容。

特朗普是借對伊核協議部分條款的不滿，試圖限制伊朗的導彈發展計劃。這完全是在借題發揮。

特朗普最初提出的修改伊核協議的條款，可以歸納為四個方面：

一、要求修改伊核協議中有關鈾濃縮活動的“日落條款”

伊核協議針對伊朗的核設施與核活動施加了大量限制，但是保留了伊朗在2025年以後繼續濃縮鈾，與重啟阿拉克重水反應堆的權利。

伊朗方面認為其和平利用民用核能的權利必須得到尊重。

但是特朗普政府和以色列認為伊朗可以利用這些條款繼續其核武器計劃。

實際情況是雙方在理論上講的都有一定道理。但問題的關鍵是核查，只要伊朗接受核查，遵守國際原子能機構的規定。應該說特朗普政府與以色列的指責貌似有理，其實是沒有道理的，更多的是在借題發揮。

二、軍事基地不受核查限制

特朗普認為伊核協議條款中只規定了可以進入部分軍事基地以及民用核設施來檢查伊朗履約情況，但對於更可能存在秘密核計劃的軍事基地卻沒有在條款中提及。

這是欲加之罪，何患無辭。特朗普猜測的是所謂“可能”，也沒有提出任何證據，卻要求檢查伊朗的軍事基地，試問哪一個主權國家能答應這種要求？

三、伊核協議的條款只提到了如何防止伊朗進行其核計劃，但是對彈道導彈計劃沒有任何涉及

換句話說，伊朗可以繼續開發射程能達到美國和以色列的彈道導彈。

特朗普和以色列這一條安全擔憂，不能不說沒有道理。

但問題是，導彈本身如果不攜帶核彈頭是常規武器，不是核武器。伊朗的導彈如果沒有核彈頭，面對美國和以色列這樣的有核導彈的國家，更多的只能是一種自衛措施。

沒有哪一條國際法是不允許主權國家發展彈道導彈計劃的。

四、伊核協議沒有對伊朗對地區安全的責任進行規約，認為伊朗支援敘利亞、真主黨武裝、哈馬斯等，給美國及其盟友的中東安全域性勢帶來了威脅。

問題是這些問題當然不應屬於伊核協議的內容，而且只是美國與以色列等國對中東安全問題的片面看法。

上述這四條，其實真正要害的是第三條；而其他三條只是藉口，或者貌似有理，其實似是而非而已。

第三條來說，目前伊朗的彈道導彈確實對以色列構成了軍事威脅。而未來伊朗如果發展出洲際彈道導彈的話，對美國是有可能構成些微威脅的，這種威脅確實只能說是些微，因為畢竟兩者軍事力量差距太大，伊朗不可能在太歲頭上動土的。

因此，目前實際上特朗普向歐洲提的要求其實已經集中到了第三條，只要這一條改了就可以。但問題是伊朗最不能讓步的就是導彈發展計劃，其他的倒也許不妨可以談談。原因很簡單，如果伊朗對以色列不能透過導彈進行有效的常規威懾的話，那麼豈非放任以色列能夠到其國土隨便進行空襲了嗎？

伊核協議是一個多邊協商而達成的國際安全協議，保障的是國際核不擴散體系，奧巴馬簽署的這個協議沒毛病。

這也是為什麼伊核六國都同意的原因。

美國自己也根本沒損失，解凍的資產包括所謂支付的現金本來就是伊朗自己的資產，又不是讓美華人自己出錢。

這個協議不能是以色列或沙特自己的私家安全協議，特朗普政府想充當以色列或沙特家用錢買來的安全狗的話，這是美國與國際社會的悲哀！

以色列與沙特想解決自己的安全關切，最好透過自身與伊朗進行談判，從雙邊關係上入手比較好，不能因此來綁架國際核安全體系！

特朗普之所以不斷威脅退出伊朗核協議，既有對協議條款不滿意的地方，也有對協議之外不滿之處：

從伊朗核協議本身來看，特朗對其中不滿之處主要有：一是協議規定的期限性，有的條款是8年，有的條款是15年，大多沒有對伊朗的長期限定；二是協議主要是對於伊朗核開發的限制，並沒有對其導彈研發進行限制；三是對鈾濃縮沒有進行全部限制，允許其開展3%以下的鈾濃縮；四是並沒有允許對伊朗全部軍事設施進行核查。

除具體條款之外，特朗普威脅退出核協議也有其他想法：一是因為這一協議是奧巴馬的政治遺產，特朗普是“逢奧必反”；二是因為美國的盟友以色列、沙特反對伊核協議，特朗普想幫它們一把；三是特朗普也想借此對伊朗施加更大壓力，這是其中東大戰略的一部分。