最近,美國證券交易委員會發表了一份研究報告《對美國財務報告採用以原則為基礎的會計體系的研究》,認為需要摒棄目前美國以規則為導向的模式和國際會計準則委員會提倡的以純原則為導向的模式,而採取以目標為導向的模式。此舉鮮明地說明了目標是第一性的,而規則,甚至於原則,都只是一種達到目標的手段。方向錯了,則手段再完善也只是在錯誤的道路上越走越遠,甚至於更快速地偏離目標;方向對了,則所有的手段都可以因此而發展起來。比如,從歷史上看,獨立審計目標的演變,即從查錯防弊到驗證財務報表的公允性,直到現在的兩者皆重,其審計技術和審計方法也隨之發生變化,或者說也隨之發展。制度基礎審計和審計抽樣的運用,都是在驗證財務報表公允性階段才發展起來的。沒有這個目標,這些方法、程式的確立是很難想像的。 因此,國際內部審計師協會的這些研究成果、成功的經驗以及失敗的教訓,都為我們理解內部審計的本質,進而制定中國自己的內部審計準則,提供了很好的借鑑。 需要說明的是並非說獨立性的概念毫無用處了,作為一種手段它應該發揮自己的作用。“獨立”是個變數,對它的解釋以及其重要程度依賴於一系列因素,如企業的行業型別、地區及國家法律法規,以及相關服務的本質等。遵守獨立性有助於達到客觀性。在美國會計學會當前的研究中,“獨立”被表述為“無阻礙地決定工作範圍和無阻礙地完成工作的能力”,指導任務小組最後採用了這一理解,保留了“獨立”,認為“內部審計活動應該在決定內部審計範圍、開展工作以及彙報成果時不受干涉”。國際內部審計師協會認為,獨立是對審計活動而言,客觀是對內部審計師個人而言。顯然審計活動是以內部審計師為基礎的。為了保持客觀性,國際內部審計師協會認為內部審計師: (1)不應該參加任何有可能損害或者假定會損害他們無偏見的評估的活動或關係。包括可能與組織的利益有衝突的活動或關係。 (2)不應該接受任何可能損害或假定會損害他們職業判斷的東西。 (3)應該披露所有知道的重要事實,只要如果不披露將會歪曲對所審查的活動的報告。
最近,美國證券交易委員會發表了一份研究報告《對美國財務報告採用以原則為基礎的會計體系的研究》,認為需要摒棄目前美國以規則為導向的模式和國際會計準則委員會提倡的以純原則為導向的模式,而採取以目標為導向的模式。此舉鮮明地說明了目標是第一性的,而規則,甚至於原則,都只是一種達到目標的手段。方向錯了,則手段再完善也只是在錯誤的道路上越走越遠,甚至於更快速地偏離目標;方向對了,則所有的手段都可以因此而發展起來。比如,從歷史上看,獨立審計目標的演變,即從查錯防弊到驗證財務報表的公允性,直到現在的兩者皆重,其審計技術和審計方法也隨之發生變化,或者說也隨之發展。制度基礎審計和審計抽樣的運用,都是在驗證財務報表公允性階段才發展起來的。沒有這個目標,這些方法、程式的確立是很難想像的。 因此,國際內部審計師協會的這些研究成果、成功的經驗以及失敗的教訓,都為我們理解內部審計的本質,進而制定中國自己的內部審計準則,提供了很好的借鑑。 需要說明的是並非說獨立性的概念毫無用處了,作為一種手段它應該發揮自己的作用。“獨立”是個變數,對它的解釋以及其重要程度依賴於一系列因素,如企業的行業型別、地區及國家法律法規,以及相關服務的本質等。遵守獨立性有助於達到客觀性。在美國會計學會當前的研究中,“獨立”被表述為“無阻礙地決定工作範圍和無阻礙地完成工作的能力”,指導任務小組最後採用了這一理解,保留了“獨立”,認為“內部審計活動應該在決定內部審計範圍、開展工作以及彙報成果時不受干涉”。國際內部審計師協會認為,獨立是對審計活動而言,客觀是對內部審計師個人而言。顯然審計活動是以內部審計師為基礎的。為了保持客觀性,國際內部審計師協會認為內部審計師: (1)不應該參加任何有可能損害或者假定會損害他們無偏見的評估的活動或關係。包括可能與組織的利益有衝突的活動或關係。 (2)不應該接受任何可能損害或假定會損害他們職業判斷的東西。 (3)應該披露所有知道的重要事實,只要如果不披露將會歪曲對所審查的活動的報告。