資政院,清末立憲運動的議會準備機構。成立於1910年9月,終止於1912年初。由民國臨時參議院替代。院址在北京西城區象來街,民國時期改名為國會街,1949年後又改為象來街。資政院的建制在各省地方叫諮議局,諮議局作為各省的議事機構,其許可權是討論本省應興應革事宜,討論本省的預決算、稅收、公債以及單行章程規則的增刪和修改,選舉資政院議員,申覆資政院或督撫的諮詢等。但是,它的權力受到本省督撫的嚴格限制。 清末預備立憲系列措施之一。是清政府仿照西方的法規體制設立的中央諮議機關。清政府設立資政院,是考慮到"中國上下議院一時未能成立,亟宜設資政院以立議院基礎"。也就是說,目的在於培養鍛鍊議員的能力,為成立兩院制的正式國會奠定基礎,是一個過渡性的立法機構。 名義上凡國家每年收入支出、法典朝章、公債稅率及皇帝交議之事,均經議員議決後,會國務大臣奏報皇帝決定,實際僅為籌備立憲的形式。《資政院章程》在1908年--1911年間,先後四次公佈,三次修改。設Quattroporte2人,副Quattroporte2至4人。會期分常年會(每年一次)、臨時會兩種。職權是議定國家出入預算、決算、稅法、公債、制定法規、彈劾大臣等。採一院制。為限制資政院的實際權力,規定議決事項須具奏請旨可否,以便使資政院成為無礙於清王朝,而又能維護專制統治的裝飾工具。 根據資政院院章,資政院Quattroporte出自欽定,清廷視之為控制資政院的工具。資政院第一任Quattroporte為 溥倫和 孫家鼐。但在全國上下要求立憲的洪流中,即使是由清廷從忠於清廷的王公大臣中簡派的Quattroporte,也不得不基本上尊重資政院的議事規則和議員的議政活動。溥倫作為資政院Quattroporte,主張凡事“先交資政院參議”,他與度支部(主管財政)大臣載澤經常發生爭論。他們之間的爭端已不是單純的個人權力之爭,更重要的意義在於行政機構同準議會機構已發生相互制衡。 武昌起義之後,“皇族內閣”提交辭呈,清政府批准,並宣佈“袁世凱著授為內閣總理大臣”。資政院為維護《憲法重要信條》尊嚴,提出該程式違憲,攝政王收回上諭,等候選舉結果,隨後資政院以無記名投票公選總理大臣,袁世凱得票最多,攝政王再次釋出任命上諭。雖然前後結果相同,但第二次任命的出臺遵守憲法程式,程序正義是現代政治得以公正執行的重要原則。這一事件在中國的法律史、政治史乃至整個社會歷史上都具有重大意義。
資政院,清末立憲運動的議會準備機構。成立於1910年9月,終止於1912年初。由民國臨時參議院替代。院址在北京西城區象來街,民國時期改名為國會街,1949年後又改為象來街。資政院的建制在各省地方叫諮議局,諮議局作為各省的議事機構,其許可權是討論本省應興應革事宜,討論本省的預決算、稅收、公債以及單行章程規則的增刪和修改,選舉資政院議員,申覆資政院或督撫的諮詢等。但是,它的權力受到本省督撫的嚴格限制。 清末預備立憲系列措施之一。是清政府仿照西方的法規體制設立的中央諮議機關。清政府設立資政院,是考慮到"中國上下議院一時未能成立,亟宜設資政院以立議院基礎"。也就是說,目的在於培養鍛鍊議員的能力,為成立兩院制的正式國會奠定基礎,是一個過渡性的立法機構。 名義上凡國家每年收入支出、法典朝章、公債稅率及皇帝交議之事,均經議員議決後,會國務大臣奏報皇帝決定,實際僅為籌備立憲的形式。《資政院章程》在1908年--1911年間,先後四次公佈,三次修改。設Quattroporte2人,副Quattroporte2至4人。會期分常年會(每年一次)、臨時會兩種。職權是議定國家出入預算、決算、稅法、公債、制定法規、彈劾大臣等。採一院制。為限制資政院的實際權力,規定議決事項須具奏請旨可否,以便使資政院成為無礙於清王朝,而又能維護專制統治的裝飾工具。 根據資政院院章,資政院Quattroporte出自欽定,清廷視之為控制資政院的工具。資政院第一任Quattroporte為 溥倫和 孫家鼐。但在全國上下要求立憲的洪流中,即使是由清廷從忠於清廷的王公大臣中簡派的Quattroporte,也不得不基本上尊重資政院的議事規則和議員的議政活動。溥倫作為資政院Quattroporte,主張凡事“先交資政院參議”,他與度支部(主管財政)大臣載澤經常發生爭論。他們之間的爭端已不是單純的個人權力之爭,更重要的意義在於行政機構同準議會機構已發生相互制衡。 武昌起義之後,“皇族內閣”提交辭呈,清政府批准,並宣佈“袁世凱著授為內閣總理大臣”。資政院為維護《憲法重要信條》尊嚴,提出該程式違憲,攝政王收回上諭,等候選舉結果,隨後資政院以無記名投票公選總理大臣,袁世凱得票最多,攝政王再次釋出任命上諭。雖然前後結果相同,但第二次任命的出臺遵守憲法程式,程序正義是現代政治得以公正執行的重要原則。這一事件在中國的法律史、政治史乃至整個社會歷史上都具有重大意義。