憲法對國家權力的限制作用，是由憲法為公民權利的保障書決定的。當國家權力不受限制、無限擴張的時候，其直接侵害的物件就是公民權利。憲法透過規定國家機構如何組成、這些機構有哪些職權、這些職權如何行使等內容，把國家機構的活動限制在一定的範圍和程度上。

憲法對國家權力的規範作用是指憲法透過規定國家權力執行的範圍、方式和程式，使國家權力在憲法設定的軌道上有效地執行。憲法透過規定國家機構的組織活動原則，不僅能防止國家權力的濫用，避免或減少衝突和內耗，而且使各國家機關權責分明，執行有序。

憲法作為法律規範具有指引作用，但有自身的特點：就指引的主體而言，包括國家機關、社會組織，也包括公民個人；就指引範圍而言，它涉及到政治、經濟、文化和社會生活各個方面；就指引的效力而言，憲法作為國家的根本法，具有至高無上的法律效力；就指引的思想基礎來講，憲法對機關、組織和個人行為的指引，協調整體社會的作用，憲法透過調整各種社會行為，不僅使社會生活的各個方面有章可循，而且也使各個方面相互之間形成良性和諧的互動關係。

憲法集中體現統治階級意志，是統治階級管理國家和社會的最基本的依據，那麼憲法的評價實質上是統治階級的綜合評價。憲法的評價具有最高性，一切國家機關、組織和公民個人都必須以它為根本的活動準則。