以色列跟約旦關係相對是比較緩和的，有租借協議的，應該可以收回，這種土地跟戈蘭高地和西岸定居點不同性質，應該可以收回～

約旦決定收回租借給以色列的巴古拉和古瑪爾兩個地區，實際上這事從2018年開始就有傳聞出現。

◎約旦國王阿卜杜拉二世。

巴古拉和古瑪爾涉及到歷史議題，最初這兩塊土地是在中東戰爭期間被以色列佔領的地方，但是這兩塊地方不同於同樣是被以色列佔據的戈蘭高地，其最後由佔據轉為租賃。

巴古拉和古瑪爾分別位於約旦西北部伊爾比德省和約旦南部亞喀巴省。

其中巴古拉麵積大約6平方公里，1950年被以色列佔領；古瑪爾面積大約4平方公里，1967年第三次中東戰爭時由以色列控制。

約旦是和以色列第二個和解的阿拉伯國家，雙方在簽署和平條約時，前半段處理方式和西奈半島一樣，以色列承認了巴古拉和古瑪爾主權屬於約旦，但允許以色列予以租賃，租期為25年。

關於租賃條款中有個非常重要的一則條文是，如果停止租借或修改條款，簽署方中任何一方需在租期到期一年前通知對方，否則自動續約。

實際上2018年，約旦就通知以色列將不再續租上述兩個地方，當時以色列方面的態度頗為強硬，以色列前總理沙龍的兒子吉拉德·沙龍表示，如果約旦繼續執行國王決定終止與以色列邊境的土地租約決定，那麼以色列就會切斷約旦的供水。

沙龍表示：“外交是一件微妙的事情，所以約旦國王應該被非常溫和地告知：如果你把以色列農民趕出納哈拉伊姆和佐法爾，你將會感到口渴。”

他補充說：“當然，不是阿卜杜拉本人，在宮殿裡他將繼續在裝有露珠的玻璃瓶中供應冷凍的礦泉水……但王國的人民會感到口渴。”

之所以以色列威脅切斷對約旦的水供應，是因為，當時在以色列和約旦簽署租賃協議時，以色列方面作為交換，每年向水危機嚴重的約旦地區提供4,500萬立方米的飲用水，據悉近年來這一資料已經達到每年約5500萬立方米。

約旦方面，由於以色列宣佈吞併戈蘭高地以及揚言要控制整個約旦河谷的言論，開始擔憂以後以色列會使用同樣的方式直接吞併上述兩塊地區，所以急於收回巴古拉和古瑪爾。

除此之外，由於以色列在上述其他國家領土問題上的行為和主張，促使約旦民眾認為延長該條約將是一種恥辱，並使以色列對約旦領土的“佔領”永久化。

所以對約旦而已收回這兩處租賃的地區顯然已經是箭在弦上的事。

以色列當前實際上主要競爭對手已經是伊朗陣營，所以也需要採取柔軟的姿態繼續推進阿拉伯世界和解程序，所以約旦這次收回租地一事，成功的可能性還是很大的。

星期一，約旦國旗飄揚在兩個村莊上空，這兩個村莊在以色列建國60年後被填海造地，引發了約旦王國的慶祝活動，但也給鄰國之間未來的和平帶來了不確定性。

阿卜杜拉國王週日在議會發表講話時，正式宣佈約旦對約旦河谷的巴古拉和加姆爾恢復完全主權，並在週一拜古拉訪問軍方時祈禱。

約旦在1994年簽署《瓦迪-阿拉巴和平條約》後，以25年的租期將這兩塊土地交給了以色列。在反以色列情緒日益高漲的情況下，約旦政府去年通知以色列，將不再選擇續租25年。

55歲的安曼會計穆罕默德·拉希德說：“這是我們祖先的土地，是我們生死存亡的土地，也是我們為之而死的土地。這就是我們等待的——而這只是個開始。”

25歲的失業大學畢業生哈尼說：“約旦人民要求這樣做是因為這是我們一直在等待的一項基本權利：一個告訴以色列‘不’的機會。但這是政府所能做的最起碼的事情；讓我們看看，政府追究以色列對監禁我們的公民、巴勒斯坦婦女和兒童以及殺害和平抗議者的責任。”

巴古拉和古瑪爾已成為國家事業，是約旦公民、甚至是執政精英對以色列政策和他們聲稱的和平協議在當地未得到實現的日益失望的象徵。

但是，儘管人們對重新開墾村莊感到欣喜，但在土地權利問題上的困惑依然存在。在面積為82公頃的巴古拉，有幾個農場歸以色列人所有，其中一些是猶太人家庭的後代，他們在20世紀20年代在約旦河沿岸酋長國的統治下擁有土地和契約。約旦外交部說，這4平方公里的蓋姆爾農場直接歸約旦財政部所有，並租給以色列耕種。

據外交部稱，根據與以色列的一項安排，以色列農民將能夠在特拉維夫的約旦大使館獲得簽證，只有在作物準備好收割後才能入境，為期2至3個月，但他們將不再享受以前給予的稅收和法律豁免。

約旦外交部長薩法迪週一在一份新聞稿中說：“我們仍然致力於遵守國際法和約旦法律規定的法律承諾，其中包括尊重巴古拉的私人財產。”

對於那些反對和平條約並要求對以色列及其對巴勒斯坦土地的佔領採取更強硬立場的約旦人來說，此舉只是一個開始。

在我們的印象中，以色列是中東“小霸王”，一是因為以色列軍事力量強大，二是因為以色列是美國的第一盟友。很多人認為以色列在中東地區可以為所欲為，如果某個國家願意與以色列合作，那麼雙方和平相處；如果某個國家給以色列“添堵”，那麼以色列就動用武力。但事實上，以色列還是比較好好說話的，尤其是在阿拉伯人面前，能用錢解決的問題堅決不使用武力，畢竟600多萬的猶太人在5億阿拉伯人面前顯得微不足道。

而與約旦的合作就是以色列願意花錢解決問題的體現，約旦也是第二個願意與以色列和解的國家。約旦將土地租賃給以色列還是歷史遺留下來的問題，上世紀的中東戰爭，猶太人和阿拉伯人打的不可開交，但是約旦與以色列找到了一種和平化解戰爭問題的方法，那就是合作。1994年，以色列和約旦達成和解並簽署了和平協議，以色列決定把戰爭時期佔領的巴古拉和古瑪爾兩個地區“歸還”給約旦，但是約旦必須將其租賃給以色列。

不過約旦政府這一次不準備將租賃條約“續期”，一是因為非常多的約旦人都來自巴勒斯坦地區，所以不歡迎與以色列合作；二是前段時間以色列政府未經審判扣押了兩名約旦公民，導致雙方關係僵化。現在就看以色列和約旦政府如何進行談判，如果以色列承諾給予約旦更多的利益，說不定約旦政府會同意“續期”，如果約旦政府執意收回主權，那麼以色列也會歸還，因為以色列不希望因為十幾平方公里的土地，就與阿拉伯國家的關係再次惡化。以色列需要把更多的精力拿來應對伊朗問題，也需要進一步達成與阿拉伯世界的和解。

按照目前以色列的態度來看，約旦想要收回當年“租借”給以色列的兩塊土地巴古拉與古瑪爾，並非不可能。就在約旦宣佈終止租期收回兩個地方以後，以色列一邊在表示遺憾之餘準備和約旦繼續談判，一邊也讓農業機構去幫兩地以色列農戶尋找新的耕地。

從1948年開始，巴古拉和古瑪爾就一直處於以色列的實際管理之下，不過根據1994年的約旦與以色列簽訂的和平條約，以色列是是承認約旦對兩地的所有權的。雖說兩塊土地水源豐富非常肥沃，但畢竟不同於戈蘭高地，以色列若是想要劉備借荊州，也確實是沒有什麼必要的。約旦租借給以色列的兩塊土地，巴古拉和古瑪爾，一塊位於西北部的伊爾比得省，一塊位於西南部的亞喀巴省，分別是6平方公里和4平方公里。上世紀中期，以色列在幾次中東戰爭中佔據了周邊大片的土地，其中就包括這兩個地方。直到1994年，以色列與約旦簽訂和平條約，規定兩地所有權歸約旦，以色列擁有25年使用權，約旦可以決定到期是否終止租借，若無提前通知，則自動續約。

雖然巴古拉與古瑪爾面積都不是很大，但這兩個地方都很靠近水源，而且土地相當肥沃，在向來貧瘠的中東算得上兩塊寶地。尤其是北部的巴古拉，更是因為擁有諸多以色列的特色集體農莊而備受外來遊客的歡迎。在以色列數十年的經營之下，兩地的農業與旅遊業發展得都相當興盛。而因為巴古拉與古瑪爾位於約旦內部，所以以色列農戶與遊客等都是靠約旦頒發簽證，才得以前往這兩個地方。約旦是整個阿拉伯世界之中僅有的三個跟以色列有建交的國家之一，另外兩個一個是埃及一個是茅利塔尼亞。雖然當年以色列與約旦簽訂和平條約，將土地歸還約旦，但在約旦內部一直都是普遍反對約以和約的。大多數約到人都認為以色列繼續使用約旦的土地，是對約旦利益的損害，也一直要求約旦廢除相關條款收回兩地使用權。

雖說跟以色列是鄰居而且有建交，可約旦內部有超過一半的人口都是巴勒斯坦人後裔，他們對以色列自然是恨得不行。而且由於近來，原本條件就不怎麼樣的約旦，經濟發展狀況更是每況愈下，為了償還外債還大量縮減公共支出，引發了約旦諸多民眾的不滿。美國承認耶路撒冷是以色列之都後，巴以衝突越來越強烈。在這種狀況之下，約旦就算想要繼續將土地租借給以色列使用，只怕其內部的大多數巴勒斯坦裔也不可能答應。而對於以色列來說，當年簽訂和約獲得這兩塊土地的使用權後，不僅相對緩和了與阿拉伯國家的關係，而且獲得的是真真切切的肥沃土地，多年來以色列在兩塊土地上的農業與旅遊業收益也相對不錯。雖說如今約旦想要收回，對兩地的以色列農戶等確實是很大損失，但對以色列整體利益的影響並不大。巴古拉與古瑪爾畢竟不同於被以色列視作生命之源的戈蘭高地，就算還回去，給以色列造成的損失其實也相當有限。

然而收回兩地對約旦來說可就沒那麼輕鬆了，倒不是以色列會不會歸還的問題。長久以來資源匱乏的約旦，因與以色列交好，獲得了大量以色列投資，使得約旦成為中東的轉口貿易與服務業中心之一，甚至約旦的天然氣主要也都是以色列提供的。若是約旦真的強收兩地，讓以色列吃了味，恐怕反而讓經濟上相當依賴以色列的約旦經濟更是雪上加霜。

按照以色列現在給農戶們尋找替代土地的做法來看，約旦想收回土地不成問題，但收地帶來的影響，約旦能否扛得住就難說了。