確實，印度的快速變卦必然會損害印伊兩國之間的外交關係，印度和伊朗的政治與經濟聯絡也會很大程度被削弱。那麼印度與伊朗之間到底經歷了什麼，印度為什麼會放棄對伊朗港口的投資承諾，他又是否會遵守美國對伊朗的石油出口禁令呢？（伊朗查巴哈爾港地圖）

印度與伊朗是兩個靠得非常近的國家，兩國之間只隔著一個巴基斯坦。印度自上個世紀90年代初實行改革開放以來，其經濟就開始走上快速發展的道路。在印度總理莫迪的帶領之下，印度近些年已經成為了全球經濟增速最快的主要經濟體。印度是一個人口規模超過13億的大國，其經濟體量本身就十分龐大，高速增長的經濟更是讓它對於能源的需求迅速擴張。

與印度巨大的能源尋求想對應的是，伊朗擁有非常豐富的油氣資源儲備，其石油儲量佔全球總量的十分之一，僅次於委內瑞拉和沙特位居全球第三。伊朗經濟對於能源出口具有很大的依賴，這正好與印度形成了優勢互補，加之印度和伊朗相距很近，所以兩國之間的經濟合作前景十分廣闊。（莫迪和魯哈尼）

印度在伊朗投資的查巴哈爾港位於伊朗東南部與巴基斯坦相鄰的地區，是伊朗唯一直接面向印度洋的港口。印度長期以來一直都對查巴哈爾港有著濃厚的興趣，印度總理莫迪在今年2月份訪問伊朗期間就與魯哈尼簽訂了相關協議，承諾向伊朗的查巴哈爾港投資5億美元，並將其打造成伊朗能源出口的重要通道。印度不僅可以透過查巴哈爾港鞏固自己的能源安全，還可以透過此港避開巴基斯坦，直接連通阿富汗等中亞地區。

原本印度與伊朗之間的合作一切都順風順水，然而美國在前不久卻突然宣佈禁止所有國家從伊朗進口石油，並最終要讓伊朗的石油出口降為零，這一禁令破壞了印伊進一步合作的基礎。印度在最開始收到美方禁令的時候立即表示了反對，並且強調自己只會遵守聯合國的制裁決議。然而印度終究不敢以實際行動對抗美國的石油出口禁令，它嘴上雖然表現強硬，但是行動卻很快地軟化下來。

印度政府目前已經要求國內石油企業減少或者乾脆停止從伊朗進口石油，同時印度對於伊朗查巴哈爾港的投資承諾短期內也將難以兌現。印度這樣的行為顯然會讓伊朗感到十分憤慨，此舉也難免會損害伊朗和印度之間的外交關係。（莫迪和特朗普）

不過印度和伊朗之間的外交關係到底多大程度會受到美國石油出口禁令的影響，這實際上更多還是取決於伊朗政府的想法。伊朗應該更多把自己石油出口減少的責任歸咎於美國，而不是責備印度，畢竟印度不可能為了伊朗而公然和美國進行對抗。所以如果伊朗高層能夠想得通，那麼印度的行為大概也不至於讓印伊兩國關係急轉直下，只要將來美國對伊朗的石油出口禁令解除，那麼印伊兩國將依然存在非常廣闊的合作前景。

批評印度沒能履行對伊朗的巴哈爾港的投資的承諾和削減原油出口的是伊朗駐印度副大使馬蘇德·拉哈吉。威脅要取消的這個特權指的是，伊朗為了保證伊印石油貿易而給予印度的優惠措施，包括免費運輸和交易信用期限。拉哈吉說出這番話是在11日，然而很快拉哈吉就意識到自己的話有點過分了，伊朗駐印使館在第二天發表了一個宣告，表示將伊朗將採取“靈活的措施”促進雙邊貿易，確保對印度的石油供應的穩定。

（馬蘇德·拉哈吉）

印度作為伊朗的第二大石油出口國，至關重要，伊朗根本就得罪不起印度。反過來伊朗作為印度第三大石油進口國，受到美國製裁的影響，印度方面十分難辦。印度跟伊朗簽署了貨幣協議，伊朗可以接受印度用盧比進行結算。這是雙邊政治互信達到一定高度的體現，印度之所以與伊朗保持著緊密的關係，一方面源於石油能源安全，另外是為了從地緣政治角度考慮到巴基斯坦的因素。印度要開發伊朗的巴哈爾港就是因為這個原因。

（印度從伊朗進口原油概況）

查巴哈爾港的投資是為了開闢阿富汗經過伊朗出海到印度的通道，這樣不但可以讓阿富汗擺脫對於巴基斯坦卡拉奇港的依賴，伊朗和印度還可以拓展跟阿富汗之間貿易往來。這可謂是一舉兩得。然而這一切都受到了美國退出“伊核協議”重啟制裁的影響。下週美國財政部的官員可能會訪問印度，此行目的很明確就是要勸說印度配合美國對伊制裁，減少甚至停止進口伊朗石油。印度也確實有所表示，6月從伊朗輸入原油的量對比5月下降了16%。如果按照這個趨勢走下去，印度還將繼續縮減對伊原油進口。

（查巴哈爾港）

印度縮減從伊朗原油進口的做法也是迫不得已，從伊朗駐印使館發表的聲明當中有明確說明稱，“伊朗考慮到了印度的難處”。美國的印太戰略無疑提升了印度在美國全球戰略當中地位，美印關係將會有質的提高。印度不可能放棄這次機會，美國考慮到印度對於能源的需求依賴，可能也不會做的太絕。美國國務卿蓬佩奧本月10日在阿聯酋訪問時表示，美國可能會豁免一小部分國家對伊石油進口。以往美國也曾經這麼幹，在盟友明顯縮減從伊進口原油量後，對其給予豁免，日本和南韓都曾爭取到了豁免。在美國拉攏印度的情況下，可能會做出讓步。

（莫迪與特朗普）

我認為印伊關係不會急轉直下，為什麼呢？因為現在美國正在織一個更大網來對伊朗實行更加嚴厲的制裁達到美華人想要的結果。伊朗現在面臨的環境非常惡劣，不僅國內形勢不好，通貨膨脹非常嚴重，國內的就業形式也不樂觀。印度作為伊朗石油最大的買家之一，在面臨美國威脅要制裁印度企業的壓力下印度不得不考慮國內企業的利益。印度在權衡利弊的情況下，不得不作出減少對伊朗石油的進口也是迫不得已，所在。我想伊朗方面應該是可以理解的。發點牢騷是人之常情，畢竟印伊關係，不可能，因為印度削減進口伊朗石油就急轉直下。因為現在伊朗需要印度這個最大的買家，才能為國內的石油開啟多渠道的銷售道路。雖然印度削減了進口原油，但是每日的進口量還是可以的，只要不完全停止進口伊朗的石油，只是向美國象徵性的妥協一下，少進點石油，完全是伊朗可以接受的，兩國之間的關係也不可能壞到哪裡去？因為印度想要發展壯大，也需要伊朗的石油，伊朗想要脫離美國的制裁大棒，也要選擇印度這個最大的石油買家。兩個國家都是在為本國利益考慮做出象徵性的做法。並不影響伊印兩國交往大局，因為印度也不可能完全聽從美國，印度自獨立以來奉行獨立自主的外交要做一個有聲有色的南亞大國，在面對美國揮舞的制裁大棒問題上印度雖然有點搖擺不定。但是印度的發展需要消耗很大的能源與伊朗的合作不可能完全終止掉。

伊朗目前是印度的第三大石油供應國，每年向印度供應2000萬噸的石油。而在2016年兩國簽署了投資建設查巴哈爾港的投資協議，印度承諾向查巴哈爾港投資5億美元，以提高該港口的吞吐能力。

但是，美國的對伊朗石油禁令出來以後，印度雖表示不會支援美國的做法，但是卻在拖延對伊朗查巴哈爾港的投資，也在試圖削減從伊朗進口石油，這就是令伊朗不滿的原因。

對於伊朗來說，印度是一個穩定的能源需求市場，現在由於美國對自己的石油禁令遷怒於印度，這種做法不是很明智。所以，伊朗隨後認為自己的言論不妥，不利於兩國關係發展，做出了相應的澄清。

至於伊朗的印度兩國的關係是否急轉直下，目前來看不至於。對於兩國目前的關係來說，是伊朗有求於印度，印度可以從伊朗進口石油，也可以從沙特、伊拉克等國進口。所以，兩國關係惡不惡化取決於伊朗的態度。

拉哈吉還表示說，“遺憾的是，印度投資承諾擴大恰巴哈爾港口及其連通性專案至今尚未完成。如果印度在恰巴哈爾港口的合作和參與是具有戰略性的，那麼預計印度將在這方面立即採取必要措施。”

印度一直以來就對恰巴哈爾港建設表現出濃厚的興趣。恰巴哈爾港是伊朗唯一的繞出霍爾木茲海峽，直接面對印度洋的港口。是伊朗石油可以最方便的出口到世界各地的港口。可以為伊朗提供更多的能源出口通道和貿易通道。

而對於印度來說恰巴哈爾港是印度可以繞開巴基斯坦的阻隔，直接進去中亞地區的最便捷通道，投資恰巴哈爾港口又可以讓印度與伊朗除了石油貿易便捷以外，還可以進行更多的商品貿易。還可以把更多的印度產品銷往伊朗，阿富汗和中亞地區。

伊朗是印度的第三大石油進口國，僅次於伊拉克和沙特。每年的石油貿易讓伊朗與印度之間為了避免美元的匯率問題，雙方已經進行了石油貿易貨幣互換協議。並且伊朗在2017年4月到2018年1月，伊朗就已經向印度提供了1840萬噸原油。印度在伊朗的石油出口比重

伊朗官員的怒火不應該向印度發，畢竟這都是美國一手造成的。美國提出在11月4日前，要求世界各國斷絕與伊朗進行石油貿易往來。印度備受來自於美國的壓力，雖然口頭上強硬，但是印度畢竟在在經濟和金融貿易上受制於美國。

而且美國隨後又提出了讓沙特等阿拉伯國家增產原油的建議，以填補伊朗每天380萬桶原油出口的空缺。並且給與了部分國家石油制裁豁免的權利，其中就是日本和南韓，美國很有可能會出於“印太戰略”的需要，對印度網開一面，讓印度成為豁免名單中的一員。美國的印太戰略

這樣面對美國的壓力下，印度選擇減少部分伊朗原油進口也是情有可原的。而此時的伊朗不應該把矛頭指向印度，更應該譴責美國的無理行為。畢竟印度可以去選擇更多的石油賣家。但是這對伊朗可不是一個好現象。

所以伊朗隨後外交官員表示，透過採取必要的手段和機制。共同努力，使兩國之間的關係免受傷害是非常重要的。我們應該努力使這些關係更加持續和持久，這需要一個強有力的政治決心。雙方應該建立銀行關係開闢新的貿易路線，並幫助彼此的市場和商業社群。圖片來源於網路

這明顯就是伊朗的緩和態度，不能因為某些官員的憤怒而讓伊朗再失去印度這個大客戶。所以整體上說，伊朗與印度之間還沒有達到關係急轉直下得地步，只不過是伊朗的一些不滿情緒而已，而伊朗的外交方面已經做出了明確的表示。

印度和伊朗將會在未來伊朗被制裁的日子裡情比金堅。

伊朗目前確實已經陷入困境

其經濟近年來持續低迷，官方資料顯示，目前伊朗失業率保持在12.4%的高位，青年失業率更是高達40%，就業已成為伊朗社會，特別是作為中堅力量的中青年人群的關鍵訴求。

伊朗近期遊行抗議不斷，據新華社訊息：物價大幅上漲是伊朗遊行抗議的導火索，事件背後反映了伊朗矛盾重重的民生問題：在伊朗總統魯哈尼去年12月初向伊朗議會提交的2018財年預算中，伊朗民眾每月享受的政府財政補貼被取消，這將對很多底層民眾的生活產生重大影響。另外，伊朗近期發生多起違規集資案件，金融機構倒閉或捲款潛逃導致一些民眾血本無歸。這些事件的累積讓越來越多的伊朗民眾感到生活困難。

國際上對伊朗被制裁的態度

亞洲南韓也開始取消與伊朗的工程改造換原油計劃；俄羅斯第二大石油公司盧克石油曾經對在伊朗開發新石油顯露極大的興趣，但是最終決定終止入股伊朗油田；法國道達爾宣佈退出與伊朗合作天然氣田的協議；歐洲的幾家伊朗最重要的買家西班牙的Repsol和Cepsa、希臘的Hellenic Petroleum、義大利的Saras和ENI均將停止購買伊朗原油。

可以預見的是11月4日後，由於金融企業無法繞過美國製裁，實體企業害怕美國製裁，伊朗的原油出口將出現停滯。

印度和伊朗的關係

僅次於我的伊朗石油第二大買家印度信實工業曾經表示不再進口伊朗原油，雖然伊朗願意折價銷售，而且印度也制定了不從伊朗進口原油的B計劃，但是印度始終心心念念想從伊朗手裡進口折價原油，畢竟印度就是以愛佔小便宜出名，所以印度不斷向美撒嬌。

中國有句俗語叫做“患難見真情”。在伊朗面臨美國的石油出口禁令時，歐洲企業跑得比兔子都還快，印度也給自巳的石油企業下達了陷購令。從這一點上可以看出，歐洲，印度對朋友之虛偽，當有利益時就你好，我好，大家都好。一旦出現了問題，把朋友就扔在了腦後。

印度是不結盟國家，對美國的依賴也不是那麼強，如果繼續堅持進口伊朗石油，即使遭受美國的制裁，其損失也不會很大。加之印度在與伊朗的經貿往來中還享有很多特權，這在某種意義上來講，印度完全有條件，有能力也有責任力保伊朗。然而，印度卻沒有這樣做，而是選擇依附美國。這對伊朗來說是將希望變成了失望。雖然，伊朗在嚴重缺乏朋友的情況下，不會對印有過急的反映，但要在今後的關係發展上想有大的進步恐怕就不現實了。

印度不會明面上做影響與伊朗關係的事情，甚至在一些國際的公共場合會宣佈加強與伊朗的關係。也不會從明面上減少從伊朗進口石油，但是在私下印度可操作的空間就非常大了。

第一、印度以伊朗石油進口權與美國進行談判

就在前不久的7月17日，美國高階代表團與印度外交秘書顧凱傑舉行會談，商討了有關美國將對進口自伊朗的石油進行制裁的問題。印度希望透過這次會談來讓美國豁免印度從伊朗進口石油，或著在其他的方面給予補償及妥協。

在會談之前，印度關於美國製裁伊朗的問題上都是以國家利益為先的。但是在會談後，印度政府並沒有在美國製裁伊朗的問題上再持立場。應該看出美國與印度的談判還是有一定成效的，但結果怎樣就看美國與印度妥協程度了。

第二、印度已經開始進口美國的石油了

印度的官員表示，印度透過進口美國的石油，已經讓外匯減少了超過40億美元。從印度方面來說，外匯的減少並不利益印度財政的平衡，但是印度與美國之間有超過245億美元的順差。

印度與美國的貿易順差的減小不僅可以讓印度免於登上美國財政部“制定”的匯率操縱國的觀察名單，還可以贏得美國對包括鋼鐵和鋁在內的一些產品的關稅豁免。

透過印度與美國的石油談判，印度以伊朗問題及伊朗石油為支點，翹起了美國對印度的適度妥協。

而印度計劃的恰巴哈爾港其實就是一個與瓜達爾港競爭的印度面子工程，對印度而言非常雞肋。

印度距離中東並不算遠，200萬桶的超級油輪並不需要中途的停靠就可以直達印度。那怕超級油輪需要停靠補給，那麼最佳的停靠點也是瓜達爾港，而不是印度計劃投資的恰巴哈爾港。因此在現在需求的推動下，印度對恰巴哈爾港的投資並不積極。印度宣佈對恰巴哈爾港的投資只是應對瓜達爾港的一種策略。

在美國製裁伊朗的大環境下，印度推動對伊朗的投資既有可能因為美國的制裁而變得血本無歸。因此印度對伊朗的投資也變的比較謹慎。

從伊朗方面來說，伊朗也知道印度對恰巴哈爾港的投資熱情不高，只是拿著這個“問題”來試探印度對美國製裁伊朗的態度，結果大失所望。

錦上添花易，雪中送炭難。曾經信誓旦旦表示，不承認美國單方面懲罰，只承認聯合國的印度最近也撐不住了。有報道稱，印度一家國營石油公司取消購買伊朗石油。而伊朗曾經警告，如果印度試圖從沙特、俄羅斯、伊拉克、美國等國採購石油，以抵銷因美國而減少的對伊朗石油進口，伊朗將終止向印度提供“特權”，恰巴哈爾港建設專案也會受到影響。

美國能源資訊署(EIA)資料顯示，2017年伊朗原油出口量為250萬桶/日，印度是僅次於中國的伊朗原油第二大買家，最近伊朗也取代沙特成為印度第二大原油進口國。美國威脅要在11月切斷所有伊朗石油出口的訊息讓印度持續感到緊張。

據路透報道，印度第三大油氣公司——印度斯坦石油公司原計劃在7月初裝載100萬桶伊朗原油，但因美國“禁油令”，印度當地保險公司將伊朗原油排除在賠償範圍外，印度斯坦石油公司無法將這批貨物出售給其他買家，因此取消了此次採購。儘管該公司自伊朗進口的原油量僅為2萬桶/日，但隨著11月美國“禁油令”落地，將有更多煉廠面臨相似的問題。

對於印度減少自伊朗進口的原油，伊朗早前曾警告將停止向印度提供“特權”，甚至批評印度承諾投資的恰巴哈爾港及其連通性專案至今尚未完成。

恰巴哈爾位於伊朗東南部，位於霍爾木茲海峽外側，南面是開闊的阿拉伯海航道，東接巴基斯坦俾路支邊境，北靠伊朗國內的礦產區，西臨全球油氣核心產區波斯灣，地緣位置優越。恰巴哈爾港是連線印度與阿富汗乃至中亞各國的關鍵點，甚至被許多印度戰略家稱為“博弈改變者”。對於印度來說，恰巴哈爾港不僅具有輸出能礦、輸入工業品的經濟價值，還有無與倫比的戰略價值。印度不僅能夠繞過巴基斯坦，加大在阿富汗的影響力和利益，還能夠大幅最佳化對於中亞國家、高加索國家甚至俄羅斯的經濟和戰略接觸。

但在開發恰巴哈爾港上，印度目前面臨兩大問題：一是，印度要考慮其經濟實力能否支撐這一戰略目標，當前印度財政吃緊，國內經濟建設處於攻堅期。二是，印度能否掌握恰港戰略主導權。即便印度頻頻在國際社會因恰港問題發聲，但伊朗擁有絕對的否決權，印度方面必然會受到掣肘。

除開這兩方面，在面臨美國威脅將伊朗原油出口降至零的壓力下，印度也不會一味冒著與美國交惡的風險，繼續從伊朗進口原油，印度國營油企取消向伊朗進口原油就是一大風向標，恰巴哈爾港專案開發也必然會受影響。綜合國際和國內面臨的問題，印度在恰巴哈爾港的戰略部署短期內將放緩，甚至落空。

現在圍繞伊朗核協議，各國之間展開的博弈已經比較明朗了。美國鐵了心，要用自身的經濟霸權和金融霸權甚至是軍事實力為支撐，將伊朗置於一個絕對孤立的地步。

但是歐盟各主要國家以及其它國家都希望繼續保留伊朗核協議，因為這是維持區域穩定的非常重要的制度基礎。

但是現實情況又是怎樣的呢？雖然歐盟提出要建立一個全新的銀行間支付系統，用以規避美國的制裁，但是歐盟的企業卻是最直接的利益相關方，他們用腳投票，現在已經有很多企業離開伊朗這個市場，至少是減少對伊朗能源的依賴。至少有一半的企業都減少了對伊朗能源的進口。

同樣的事情發生在印度。即便印度政府出於某種目的，不願意在臺面上與伊朗撕破臉皮。但是印度的企業也同樣會減少對伊朗的能源依賴。所以伊朗對印度的警告或者是威脅，實際上沒有任何的作用。之所以美國被稱為霸權國，就是因為它有賴以支撐霸權的實力和基礎。只要美國製裁，伊朗必然會承擔這樣的後果。包括印度和伊朗的雙邊關係在內，很多伊朗的大國雙邊關係都會受到較大的影響，甚至是根本性的影響。