有很多省，就可以感覺國家大，乾脆一個村子就成立一個省！做一個二兩的饅頭，不如把這團麵粉做成十個麻將饅頭，顯得數量多啊！

中央、省、道、郡、縣制度，越南也沒有脫離漢制行政歸劃的影響，越南是中華文明影響深刻的國家，不管怎樣變，秦法漢制最基本的制度及體制不會變。

小國家以大制，什麼大韓民國，大日本帝國，均以大字稱呼，小國虛榮心作怪，但是由於國家面積狹小，只有宗主國一省之地，又想平起平坐，因此虛榮感才能獲得心理平衡。

越南兩縣一省制，就是如此簡單的虛榮心作怪，別忘了中華文明影響了二千年，越南一直以東南亞小中華文明圈自居。

很多國家都像越南一樣，在整個國家之下的省級或稱為次級或二級行政區域，其劃分數目比較多。因為他們這些國家不像中國這樣疆域遼闊，他們多不太大。也沒有中國歷史那樣久遠，有足夠時間形成相當固定的區域經濟、人文條件的時間和空間都足夠，上一層又有更強有力的國家大統一的人民的民心和意志，使這種區域不會獨立。

在歷史上，所有的國家的早期形式，都是城邦。也就是說，城市是人類任何一個族群形成大群居之後出現的強有力的施政管理意志擴張的中心。簡單地說，城市是人類區域治理的基本單位核心形式。也就是說，有了城市，就有可能出現國家。一個城市，可以成為一個國家。幾個城市，也可以形成國家。國家和城市之間，可以有國家層次以下的次一級的區域行政層次，也可以沒有。

越南這種多而小的省，實際就是一個城市再多劃分一些附近地域作為郊區附帶給它形成相對穩定的物質良性供應的一種管理。33萬平方公里，64個省級行政區，平均起來，大約是5000平方公里一個。大約70公里×70公里公里左右長寬的範圍。比中國的最小的省級行政區6340平方公里的上海市還小，比1.2萬平方公里的天津差更遠。很明顯，越南這些省，比中國的直轄市小得多，經濟和文化等很多方面更是差得更遠。

33萬平方公里國土面積的越南比中國中等面積省份且相鄰的39萬平方公里的雲南省還小。與18萬平方公里的廣東加上24萬平方公里的廣西的一半差不多。

太小的國家，國家凝聚力有限，出現不了大區域而又不獨立出去的行政單位形式。

日本與越南國土面積差不了多少。日本國土面積37.79平方公里，人口1.26億人。有47個二級行政單位。分別叫都、道、府、縣，它們是平行的同一級別的行政區，直屬中央政府，各都、道、府、縣擁有自治權。共分為東京都1個都，北海道1個道，大阪府、京都府2個府和43個縣。也是分得較小。以都、府、縣這種城市為基本單位的意味也很濃。

可見，以城市為基層進行次級區域管理，在世界上並不少見。