財政零餘額賬戶存款是其餘額為零的性質賬戶，還有其定義如下：

財政部門的零餘額賬戶用於財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算；預算單位的零餘額賬戶用於財政授權支付和清算。

清算，一般意義上是指在某些銀行業務中，銀行代墊“頭寸”後，真正的收付款人來和銀行結清該筆業務的款項。正是“清算”概念在財政資金支付過程中的應用，才產生賬戶資金餘額為零的現象，這也是財政國庫管理制度改革前後財政資金支付方式主要區別之一。

實現了財政資金的集中統一管理。由於清算是按照實際發生的支付金額等額進行，因而，各預算單位結存的財政資金都集中在國庫單一賬戶中，由財政部門統一實施管理，有效減少了以前單位違規擠佔挪用財政資金的現象。

為實施國庫現金管理提供了條件，有利於進一步提高財政資金使用效益。對原­來分散在各預算單位賬戶的零星資金集中後，規模更大了，財政部門可以更好地進行理財規劃和保值增值，使財政資金產生更大效益。

可有效緩解政府收支矛盾和壓力。充裕的庫款為財政部門排程資金提供了更好的保障，為政府發展經­濟、進行重大投資和解決突發事件等提供了更有力的資金保證。同時，資金的撥付環節得以減少，資金撥付效率進一步提高，對資金的監督管理更加方便快捷有效。

（一）深刻理解零餘額賬戶的內?。零餘額賬戶，顧名思義，是其餘額為零的賬戶。《財政國庫管理制度改革試點方案》中對零餘額賬戶的定義是：財政部門的零餘額賬戶用於財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算；預算單位的零餘額賬戶用於財政授權支付和清算。顯然，“清算”是零餘額賬戶的“靈魂”，是理解零餘額賬戶的關鍵所在。清算，一般意義上是指在某些銀行業務中，銀行代墊“頭寸”後，真正的收付款人來和銀行結清該筆業務的款項。正是“清算”概念在財政資金支付過程中的應用，才產生賬戶資金餘額為零的現象，這也是財政國庫管理制度改革前後財政資金支付方式主要區別之一。改革前，財政實行“以撥代支”，將資金實撥到預算單位基本存款賬戶，銀行先收後支，結餘資金沉澱在預算單位賬戶，形成“順向資金流”，賬戶餘額通常不為零；改革後，財政不再向預算單位賬戶實撥資金，單位的預算資金保留在國庫中，在具體辦理支付業務時，銀行先墊款支付，再透過國庫單一賬戶清算回等額資金（其形式類似信用卡），形成“逆向資金流”，結餘資金沉澱在國庫，從而使預算單位賬戶餘額為零，形成“零餘額賬戶”。實行“零餘額賬戶”管理具有重要而深遠的意義。一是實現了財政資金的集中統一管理。由於清算是按照實際發生的支付金額等額進行，因而，各預算單位結存的財政資金都集中在國庫單一賬戶中，由財政部門統一實施管理，有效減少了以前單位違規擠佔挪用財政資金的現象。二是為實施國庫現金管理提供了條件，有利於進一步提高財政資金使用效益。對原來分散在各預算單位賬戶的零星資金集中後，規模更大了，財政部門可以更好地進行理財規劃和保值增值，使財政資金產生更大效益。三是可有效緩解政府收支矛盾和壓力。充裕的庫款為財政部門排程資金提供了更好的保障，為政府發展經濟、進行重大投資和解決突發事件等提供了更有力的資金保證。同時，資金的撥付環節得以減少，資金撥付效率進一步提高，對資金的監督管理更加方便快捷有效。（二）充分認識零餘額賬戶的外延。“零餘額賬戶”餘額理論上應當為零，但其實踐形式則既可能為零，也可能不為零。這是因為理論上的零是以假定賬戶資金和業務的單一性為前提的，即假定該賬戶只辦理財政資金支付業務，而這種假定在實踐中卻很難一概而論。改革後，財政部門建立起了國庫單一賬戶體系，這種體系的建立是以撤銷單位除零餘額賬戶外的其他所有賬戶為前提的（個別經審批需保留的例外），通常一個單位就只剩一個零餘額賬戶，零餘額賬戶不得不承擔起管理核算單位各項資金的職能。一是預算單位改革前原基本存款賬戶的資金結餘需要賬戶核算管理；二是部分預算單位不僅有財政資金，也常有上級補助收入、代扣代繳、往來款等其他資金需要賬戶核算管理，但又不宜另設賬戶；三是當單位支付發生退票時，不可能將資金直接退回到國庫單一賬戶，零餘額賬戶需承擔過渡角色。由此可見，零餘額賬戶其外延表現形式是多元的，而非單一為零。（三）準確把握內?和外延的結合點。實行零餘額賬戶管理，建立國庫單一賬戶體系，這既是國庫管理制度改革的需要，也是財政支出管理的必然趨勢。零餘額賬戶實踐中的“非零”和理論上的“零”二者不相矛盾，內在協調統一。“非零”不僅沒有改變改革的初衷、違背改革的原則、影響改革的效力，相反，為改革順利推進和解決操作中的困難給予了啟示。我們判斷其是否符合改革精神，不應當以賬戶餘額是否為零為標尺，而可以從以下幾方面把握操作：一是國庫單一賬戶體系是用於記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動的，所以，“零餘額賬戶”餘額為零也是相對於財政預算資金而言，非所有資金；二是零餘額賬戶如核算有多種來源資金，只要財政預算資金部分按照“先墊付後清算”方式辦理支付，則不違背改革原則精神，也未影響改革應有效果；三是對賬戶上不同性質和來源的資金，銀行和預算單位須區別對待，分賬核算，則賬戶上的財政預算資金餘額始終為零，符合“零餘額賬戶”的實質內?。另外，對於在改革中有些地方要求“零餘額賬戶”不得核算其他資金，必須為零的，財政國庫部門可以嘗試為預算單位統一開設一個賬戶，代辦其他資金收支業務，賬戶下分單位明細核算，從而實現“零餘額賬戶”資金和業務的單一性。