海軍雖強大，但終歸兵力有限，自大海賊時代以來，各路海賊層出不窮，其中不乏高手，佼佼者在新世界裡稱王稱皇，競爭失敗者或直接滅亡或撤回以圖東山再起。四皇的實力與海軍大將同級別，不可輕易撼動，四皇的部下們也都實力高強，雖不及大將，但比起中將們來說又太過強大，這時候就需要招募七武海了，世界政府承認的海賊，條件就是要服從海軍的召集。這樣對付強敵的時候就能大幅減少海軍的消耗，如頂上戰爭中沒有七武海，海軍方的中將們就要有所犧牲了。

七武海還有一個至關重要的作用就是震懾和消滅偉大航路沿途的海賊們，這也是七武海的義務，雖然七武海們各有各自的小九九，但表面上對海軍的要求還是照辦。克洛克達爾的巴洛克工作社明面上是個賞金獵人組織，專門對付海賊，實則是顛覆阿拉巴斯坦國家的工具。但不管怎樣，從威士忌山峰的墓碑數量（無數海賊死在這裡）來看，克洛克達爾的業績相當不錯。

偉大航路各路段都有著七武海的勢力範圍，途徑的海賊難免不會被七武海所注意到，有個搶劫碼頭的海賊就直接被克洛克達爾殺了。除了路飛這種敢於挑戰並有實力挑戰七武海的海賊，其餘不是被海軍抓捕就是被七武海消滅，這樣海菊才能維持大海上的相對平衡安寧，而那些實力強橫沒被七武海留住的海賊們基本也就成了超新星，進到新世界自有四皇收拾他們。七武海就好像是個篩子，篩掉細沙留下的都是大顆粒，真正燒殺搶掠擾亂人民生活嚴重的還就是這些細沙，大顆粒反倒因為想要成為海賊王得到大秘寶更多的精力用在尋找歷史正文和挑戰四皇上。

七武海制度的誕生只是為了應對大海賊時代的權宜之計，政策的改變完全取決的領導的態度，前元帥戰國主張維穩所以重用七武海，在消滅了海賊中最大勢力白鬍子海賊團後，白鬍子時代結束，新元帥赤犬把海軍總部也搬遷到新世界，明顯是奔著四皇去的，對於兩面三刀的七武海他就很不在意，甚至說出區區一個明哥。新大將藤虎主張廢除七武海制度，想必是得到元帥同意的，在905話中貝加龐克博士獲得了重大發明，雖沒說是什麼，但表明它將取代七武海的作用，很可能是戰鬥力超強的機械大熊。

一旦投入使用並收效良好，那麼海軍也就該和七武海翻臉了，畢竟七武海還是海賊，燒殺搶掠的事業做過，以前有利用價值還留著，不用的時候自然會秋後算賬，恐怕除了鷹眼這種不曾作惡的俠義之士，其他七武海（包括女帝）都將被清算。

海軍說強大是真的不怎麼強大，總體偏弱，真正強大的是在大將以上的職位，其他小海軍兵力根本就不能算數，每次都是被各種海賊給秒，或者一打死一片。加上海軍人數不是非常龐大，但是海賊王的世界非常大，所以有一點管不過來，招手七武海就是為了讓他們幫忙鎮壓一片地方，這樣子也幫海軍分擔了不少，類似於中國古代的諸侯。

雖然海軍的實力確實很強大，有元帥、3大將、不計其數的海軍精英，更有著世界政府的支援，但海軍卻還要招募七武海，這是為什麼呢。其中的原因，我相信動漫裡應該解釋得很清楚不過了。

哪怕海軍已經成為海上霸主，但是七武海戰力也是不容忽視。如果強行剿滅，不僅會付出慘重的代價，而且能否斬草除根還是未知數。反過來，如果將這一股戰力拉攏到自己這一方，將極大的提升海軍的戰鬥力，這一正一反，相信是個很容易的決策。並且，還能在特殊時候，召集這股強大的戰力，對抗四皇。

“王下七武海”的實力都極其強大，能夠憑藉自身的實力和威名打擊普通的海賊。七武海必須接受世界政府的強制召集，向政府繳納一定的所得，平時的活動完全自由，不受世界政府的干涉。在成為“王下七武海”的同時，原本的通緝令會被停止，而世界政府亦不會再追究之前所犯的一切罪行，“七武海”的成員即使有私掠行為也會被世界政府默許，但被發現後需納貢。

“王下七武海”制度很像中國古代的分封制，各路諸侯平時負責治理自己的領地，要是海軍遇到什麼麻煩的時候，諸侯們就有必要派兵守衛王室。

很明顯，這是海軍的戰術，招募七武海就和當年的大宋招安水滸108將是一樣的道理，讓海賊打海賊，乃高招是也。給予七武海一定的好處便可以讓海軍省不少事情，雖然七武海也有自己的目的，但利弊權衡，這是一筆很划算的買賣。

就像在頂上戰爭中，如果是純海軍自己人來對抗白鬍子海賊團，很可能會死傷更多，而海軍有了七武海之後，就好了很多，光是鷹眼對付的敵人就不再少數。

當然用七武海對付小毛賊都是小事情，其實長遠的看，海軍還是怕四皇聯手，最後導致局面一面倒的勢態，所以有七武海，至少還可以撐一撐。

在管理上，讓官方海賊來管理海賊，這種一舉多得的事情，好處就太多了，一是省了管小海賊的麻煩，二是，七武海有了自己的特定領域和權利後，一定會得到不少財富，會將一定比例上供給海軍，海軍方面只是做一個認可而已，就有了那麼多的好處，何樂而不為？

不過七武海有些不穩定，都有各自的心思，比如女帝因為喜歡路飛可以做出破格的事情，前七武海甚平，老沙更是直接站在路飛這邊。未來要真打起來的，七武海會怎麼還真不好說。