第一。

時機不成熟，匈奴野性未除，不服教化；只有把他們打痛了他們才能不鬧事，乖乖的交糧上供；

第二，

當時的統治者也沒有意識到匈奴的重要性，還沉浸在戰勝強敵的喜悅中，根本沒把匈奴當一家人，談何設定官署！

漢朝在唐朝之前，只能唐學漢，不可能漢學唐。漢朝設有西域都護府，因此這個方法不是唐朝的專屬。

都護府的存在更像是一個警察機構，維護當地治安與各方勢力的平衡工具。

在西域，小國很多，必須加以管理，避免這一戰略緩衝區倒向周圍大國，另外與地方溝通經商的絲綢之路也有必要保證安全。

那麼北疆塞外的原匈奴屬地，並不具備通商或者連線通商的作用，北匈奴滅了，一片苦寒之地，在我們農耕文化面前，毫無價值，只剩下一些遊兵散勇的遊牧士兵，漢朝兵將無險可守，駐守兵將除了風險與支出，毫無收益。因此打贏就撤，回防長城，一直是中國曆代針對北方遊牧民族的戰略。

首先，讀歷史千萬不能用今人的思維想象古人。題主問題的實質是漢朝為什麼不要漠北這塊土地。其實不光漢朝，除了清朝採用聯蒙的國策，漠北才在名義上屬於清政府，實質是蒙古貴族的私土。這個模式和現在的民族自治是不一樣的。漠北在古人眼裡就是一塊雞肋，比之雞肋還不如。寒冷乾燥，不適宜耕種和放牧（否則現在的蒙古國也不會那麼窮），也沒有不可替代的礦產產出。一塊不毛之地，連移民都沒人去的地方。可是控制下，光是防禦的開支就不是當時的中國能承受的。要知道古人運一斤糧，就要吃1斤糧。運到漠北，運1斤糧，恐怕吃10斤糧都不止。古人對於土地，並不是特別看重。人口才是古人最關心的，因為在農耕時代，人口是第一生產力。人口才是國家最主要的財稅來源。

誰說的漢朝沒有設定都護府？

說出“明犯強漢天威者，雖遠必誅”的陳湯，那時候他的官職，就是任西域都護府副校尉！

漢朝在西北，任何一個戰略方向，都設有專門軍政長官應對，以及駐有兵力。

西域是都護府，下面還有若干校尉。匈奴則有“護匈奴中郎將”專事負責匈奴事務。還有“護鮮卑校尉”，“護烏丸校尉”，各有針對性。涼州還有“護羌校尉”一職。

漢在唐之前，唐還沒出生，所以他沒法學唐朝。而都護府設立，恰恰是唐朝學了漢朝！

首先，漢朝沒辦法學六七百年後的朝代的事情，其次漢朝也不懂。

之後在北方興起的民族叫做林胡，他們南下侵略北方的燕趙等國，趙國的武靈王“胡服騎射”，然後將林胡擊敗，擴地千里，並且將林胡人納入麾下。

而唐朝的對手是誰呢？是突厥!突厥是繼匈奴、鮮卑、柔然之後的草原霸主，而中原王朝則經歷過五胡亂華的民族融合，知道如何與北方遊牧民族打交道，並且唐朝皇帝也不是正統的漢人，所以對於管理遊牧民族更有心得一些，更重要的是漢朝對匈奴的政策讓唐朝人明白得失，所謂“國雖大好戰必亡”。

冷兵器時代，最重要的是馬場，馬一天能跑多遠，就能打多遠。 蒙古人能打到歐洲，靠的正是騎兵，從不修長城這種東西。

就是因為漢人中有某些就知道個種地，丟漢人臉的存在，所以漢人在秦以後三千年歷史中，始終沒有提前佔領蒙古大片的馬場。 否則打到歐洲，佔領莫斯科的，早就是漢人，而不是蒙古人成吉思汗了。

每一個朝代，都是在以前的歷史教訓之中，總結經驗教訓，來制定方針政策來治理國家，漢朝在唐朝前四、五百年，又怎麼能效防仿唐朝設都護府呢？唐朝也是從周朝到李氏集團掌握國家政權後，總結經驗，才設立都護府。這種政策，一直延續到清朝。