為了議和鋪路，一方面排除反對議和的強硬派，另一方面討好後金以示誠意。

東江鎮是由遼東難民組成，與後金有血海深仇，毛文龍自己都整個家族被屠，他也挖了努爾哈赤祖墳，曾經的三順王也是個個與後金有血仇，他們是最頑固的反議和集團。後金也下了法令，逃難的難民都要殺。他們對後金的作戰慾望遠高於關寧軍。

能把這樣的集團拆散，逼反投降後金，真是。。。。。。

還有說毛不肯受袁節制的。其實東江鎮並不屬於遼鎮，袁崇煥的薊遼督師是薊鎮，遼鎮這兩個軍鎮，不包括東江鎮。

明初至中葉，明朝先後設定了九個重鎮統領前 線軍士，這九個重鎮統稱九邊鎮，即：遼東鎮(治廣寧，今遼寧北鎮)、薊州鎮(治三屯營 ，今河北遷西縣西北)、宣府鎮(治宣府，今河北宣化)、大同鎮(治所在今山西大同)、山 西鎮(治所在今山西寧武)、延綏鎮(治所在今陝西榆林)、寧夏鎮(治所在今銀川)、固原 鎮(治所在今寧夏固原)、甘肅鎮(治所在今甘肅張掖)。

東江鎮是後金造反後新建的軍鎮，但也是獨立的軍鎮。袁崇煥只有兩個鎮的指揮權，薊鎮和遼鎮。袁崇煥承諾五年平遼，崇禎給了他全國大部分的糧餉資源，但不會給全國的兵權。

東江鎮與遼鎮是兩個不同的軍區，互不統屬，遼鎮賬面編制是東江鎮的四倍，明朝一貫做法是大小相制，兩人品級相近，都有尚方寶劍，憑什麼讓你指揮。直到毛死前，袁崇煥也只不過從朝庭得到毛的後勤轉運權，還不是分配權，人事任命提拔的權力從沒得到過。明朝文官集團控制武將的兩大手段，就是後勤分配與人事官職任命提拔。

第一軍區司令殺第二軍區司令，儘管第二軍區是小軍區，也是犯法行為。袁崇煥是明顯的違法行為。