因為戰爭成本更高、風險更大，用自己統治的人民成本更簡單，風險更小，草民不值錢，封建社會的中國統治者都是這種思維模式。

秦一同六國之後曾在內蒙古和匈奴有過決戰，把匈奴打的四散逃竄。但至於為什麼沒有乘勝追擊我覺得主要有以下四點：

1.天下剛剛平定，當務之急是發展經濟和軍事，將內政和法律迅速推行，以加強國家機構的運轉。

2.匈奴地域遼闊，善於騎射，漢武帝時期國庫充裕，且兵強馬壯，雖把匈奴打的只剩一口氣，但國庫也打空了。更何況剛剛統一六國的秦，所以要先將南方農業發展起來，增加秦華人口，人丁都打沒了，不然統一六國幹什麼呢？

3.所謂攘外必先安內，六國殘餘勢力忘秦之心不死，秦始皇貿然不敢出兵荒漠追擊匈奴，倘若出兵，若打贏了匈奴還好，沒打贏匈奴不僅會加劇北方匈奴頻繁的騷擾中原，而且六國殘餘勢力會趁機反秦。

4.秦始皇說過“朕為始皇帝。後世以計數，二世三世至於萬世，傳之無窮”。可見秦始皇的目的只有一個，他要的是秦的千秋萬代輝煌，目前實力還不允許這麼幹的時候，就只能先穩住自己的腳跟，等我的子子孫孫將大秦的疆土不斷擴張。無奈秦二世就已經將秦朝玩沒了，話說的再霸氣也不敵一個傻兒子。

綜合來考慮的話，修建萬里長城是最好的方法，雖勞民傷財，但卻一勞永逸，為他的秦後世造福，且萬里長城不僅僅只是用來防禦，還可以排程兵馬糧食，登過長城的朋友應該知道，長城的建造非常的寬，古時候打仗就用來當做高速公路運輸物資排程兵馬。

若沒有這萬里長城，中華不知被蠻夷匈奴入侵多少次，滿清入關也許會早個幾百年吧。

修築長城是長久禦敵方案，匈奴為遊牧名族，無固定居所，善騎射，時常為了虐奪資源而騷擾邊境。

漢匈作戰利弊分析:

第一、漢人軍隊騎兵戰鬥力相對匈奴兵而言實力差很多；

第二、匈奴軍居無定所，軍隊即便追殺過去，也只能在荒野中追逐，長期雙方拉鋸戰將消耗大量國力；

第三、秦國在戰國期間相對於其它國家而言，國力並不算強大，時常會受到其餘諸國的侵犯；

故而秦國為了避免長期受到外部匈奴的襲擾，安心發展自身國力，即便發生戰爭，有了長城的防禦左右，也可大幅降低多方受敵的囧境。

從秦國當時的國內外環境來分析，修築長城是明智之舉，也是勢在必行的強國措施！

區域遼闊，消滅不了。

不能種食，佔不住。

只是將原有長城連起來，這也是當時最好選擇。

後世中原政權多如此，直至清朝方止。

這個問題，是始皇時代，主觀和客觀兩方面為條件而訣策的。主觀說，中國從春秋起，就由於諸子百家對各諸候國君的政論中，體現了王道，與仁政思想，都是以得道以㔻治天下為目的。對外族的侵撓僅是驅趕與回擊，如秦始皇三十三年派蒙括追凷匈奴也只打到蒙古一帶。並非是去佔領它族土地。另外，始皇統一中國後，很多內政事務，如分36郡，修驛道，統一度量衡，修水利等。再有他夲人，搞封禪泰山，找長生不老藥，修陵等佔了很大精力。客觀看:境外荒蕪，路途遙遠，只有從國內運送物資，這易產生運輸工具和馬匹，以及購物資的錢成了大困難。況且那時沒有鋼鐵，鐵沒廣泛利用，車輪多是木與銅釘結合，在征戰太遠，自病凍死的人太多，物資消耗太大，這也限制決策。所以，由於上述原因，就把目光投向修長城了。這裡要說，萬里長城並非始皇新建，他是將原有的以泰，趙，燕原有長城為主，將它們連起耒，以維修為主的工程。當然，從遼東海邊到甘肅臨兆的萬餘里，而且每公里設一個烽火臺相連，工程也是巨大的。死的人也多。但在當時，在抵擋北方外族侵略，烽火傳遞資訊等還是起了一定防禦作用的。這就我對此問題分析與回答！

兩個問題需要澄清

首先，修築長城並不是秦朝的首創。為了防備匈奴，春秋戰國時期，燕國、趙國、秦國就分別修築長城，可以說是充分了我們華夏民族善於築城的優良傳統，而且當時不僅有防備匈奴的長城，甚至在楚國和後來的魏國、齊國，也都築有防備敵國的長城。其中齊長城是為了防禦楚國，而魏國長城是為了防禦秦國。

戰國時期的各國長城示意圖

而秦始皇統一六國之後，派出蒙恬率大軍30萬，將匈奴趕出匈奴故地的河套地區，同時讓蒙恬組織民夫修建連線秦國長城、趙國長城、燕國長城的長城，將三國長城長城連線成為北方防線的根本，成為萬里長城。

秦朝長城是秦趙燕三國故長城的基礎修建而成

其次。長城一線是中國北方遊牧民族和農耕民族的分界線，匈奴是遊牧民族，騎馬善射，擁有機動性極強的騎兵，既可以避實就虛的機動作戰，又可以在不利時及時逃跑，而華夏民族則是傳統遊牧民族，有強大的步兵，騎兵雖然有但也只是步兵的補充，中原各國包括秦國的作戰方式，基本也是正面平推，攻城略地。

蒙恬可以率大軍將定居在河套地區的匈奴人趕跑，但是面對機動性極強的，隨時可以威脅秦朝陝西、山西、河北、遼東之地的匈奴騎兵，秦朝是沒有能力徹底消滅的，蒙恬、扶蘇最後被賜死，固然是李斯、趙高、胡亥的陰謀，但是他們給予蒙恬、扶蘇的罪名“扶蘇與將軍蒙恬將師數十萬以屯邊，十有餘年矣，不能進而前，士卒多秏，無尺寸之功......”(史記·李斯列傳)甚至在強悍的西漢帝國漢武大帝時期，中原之地的馬匹已經多到滿街跑馬的時候，匈奴組織強悍的騎兵部隊，比如霍去病的騎兵部隊給予匈奴重創，但是也沒有徹底消滅匈奴，反而使西漢國力大倒退，到漢武帝末年已經是民生疲敝，漢武帝還為此下罪己詔，中原農耕民族與遊牧民族的對抗，中原王朝所要付出的戰爭成本要遠遠高出遊牧民族。史記記載漢軍遠征匈奴的巨大的戰馬損失"兩軍之出塞，塞閱官及私馬凡十四萬匹，而復入塞者不滿三萬匹。"（史記·衛將軍驃騎列傳）出征時14萬匹戰馬，大勝歸來之後，戰損率近80%，這也就是強盛的漢朝，能夠承受如此巨大的損失。

大漢鐵騎雖然威武，但是成本太高

此外長城以外的遊牧民族並不是匈奴一家，塞外民族就像割不完的韭菜，一茬又一茬，走了匈奴，來了鮮卑；走了鮮卑，來了柔然；走了柔然，來了突厥；走了突厥，來了契丹；走了契丹，來了女真，走了女真，來了蒙古.....

所以在沒有強大的騎兵部隊，而又無法徹底消滅遊牧民族侵擾情況下，秦始皇修建連線三國故長城的新長城，為保護華夏民族提供了一條天然屏障，有了這條屏障我們可以依託其進攻，也可以依託其防守，可以說長城為了保護我們華夏民族數千年的文明的延續居功至偉。

萬里長城是我們中華民族的脊樑

也許從這個角度，我們真該感謝秦始皇。

笫一、秦始皇修長城不是新啟爐灶，而是北部將燕、趙等戰國舊長城修補連結和部分延長，其工程量比全部新築小得多，沒有傳說中那樣巨大。自西而東修復連線是長久之策，不全是防匈奴，秦代北方都是遊牧民族。修長城既是充分利用戰國舊長城的防禦措施，也是防禦北部馬隊的久安之策。農耕民族不同於遊牧民族，靠長城防禦有必要，可防禦遊牧民族的不時入侵。在當時是一項應該肯定的工程。

第二、秦統一六國後，主要矛盾是安定六國，五次出巡，向西北只有一次，其餘多為六國舊地。特別是沿海一帶，是秦始皇安撫和宣威的地方。

後來的歷史證明，秦國政權亡於六國舊勢力，而沒有亡於胡人。當時的匈奴勢力還未對秦構成危脅。戰國時北部燕趙等受北方遊牧民族侵略，但不全是匈奴。重視匈奴是方士們"亡秦必胡也"的預言後。

第三、始皇開邊有兩大項：南取象郡、桂林和南海等4郡；北部防禦匈奴等遊牧民族入侵戰略措施，主要有四條：

一是修復原長城，並加筑西北和遼東新長城；

二是新修直道，"塹山堙谷"，修起一條自咸陽通達北部邊境的直道，保證邊境有事，秦國軍隊迅速到達；

三是西北驅逐匈奴，自榆中並河以東，至於陰山，設定34縣，沿黃河築城為寨；

四是派蒙恬渡河取多地，遷罪犯充實新取邊縣。

而直道僅為戰略性設施，終秦一世也未能有效使用。這只是戰略性預備，事實上到西漢初，匈奴未危及中原。危及中原是在劉邦之後，到漢武帝時最嚴重。

第四、秦代統一六國時，所用兵種還是車、騎、步兵並用。統一六國之初，立即組織騎兵深入沙漠滅匈奴既無必要，也不符合當時形勢。更沒有做主動進攻殲滅匈奴的準備，依靠長城、駐軍、西北置縣移民和備用直道，可完全控制北疆形勢。這樣先築長城，繼之移民置縣佔有，再行駐軍防守，備以千里直道，已經是北方安秦邊境的完美防禦。這種形勢下，不會為百年後匈奴為患華夏而勞師動眾而去殲滅匈奴。

在當時大秦帝國可沒有那麼強的力量。

一是軍事方面，步騎軍種不對等，做不到消滅匈奴。匈奴以騎兵為主，所有牧民都能夠騎馬，只要成年都是騎兵。而秦國則基本以步兵為主。整個春秋戰國以及秦朝時期，中原地區都是以步兵為主，騎兵還處於次要地位。在這樣的兵種對敵下，步兵透過突襲可以在一定程度上給以步兵為主的匈奴造成很大的傷害，但是無法進行大量的殲滅，因為一旦騎兵發現形勢不利，可以逃走，而這時候步兵只能乾瞪眼了。

二是經濟方面，匈奴戰略縱深很大，秦國支撐不起長久的戰爭。匈奴在秦朝時佔據了陰山以北的草原地區。在秦始皇派蒙恬帥三十萬大軍北擊匈奴後，匈奴退出了河套、河西走廊地區，但是漠南、漠北地區還在其手中。如果秦始皇繼續追擊下去，那麼憑著大量的騎兵，匈奴可以一直往北，或者往西，往東逃跑。而秦軍則面臨著越來越長的補給線，越來越惡劣的環境，無法長期持久的輸出戰爭潛力。

三是地理氣候環境不利於農耕，擊敗了無法佔領。在北擊匈奴後，匈奴的領地基本都是草原，荒漠了。而這些土地在當時的技術水平下只能用來放牧，不能進行農耕，這樣秦軍佔領這些土地後，無法大量移民，形成定居點進而變成農耕城市。這樣佔領的土地就無法固守，軍隊一撤離，匈奴人又可以捲土重來。

至於修築長城，則主要還是在於攻不成，滅不了情況下的防守需要。

三十萬大軍不可能總是在出擊，總有停下來休整的時候。那麼這時候匈奴騎兵又來了這麼辦，而且他們可以不到你三十萬大軍所在地進行攻擊騷擾，而到其它地方去。這個時候三十萬大軍來不及調過去攻擊和守衛（騎兵掌握著戰爭發起的主動權以及具有速度優勢），那麼最後邊境只有被攻擊騷擾的份了。

所以在當時的歷史條件下，長城的建設是有意義的。

第一個是長城的建設完成，可以有效防止匈奴騎兵的突進，減少騎兵對邊境定居農民農業的騷擾，使得邊境邊民能夠安心農耕定居。

第二個是長城的建設使得軍事資訊的傳遞變的更加迅速有效。幾千公里的邊境線防守，對於軍情的及時性需求變的很大，而長城烽火體系的建設，大大促進了邊疆軍情的傳遞。

第三個是利於防守，可以適當減少大軍的駐紮。沒有長城在北方邊境駐守，就需要比三十萬多的多的軍隊在北方主要邊境駐紮，這樣一來，軍隊的糧草供應就會佔用大量的國力，導致財政緊張，影響國家整體的財政安排。

謝謝邀請，根據我個人的認為，首先，秦帝國經過平定六國的戰爭，連年的戰爭使得人力，物力，財力，大量的消耗，正需要修生養息，根本就沒有多大的能力與匈奴抗衡，因為當時的秦始皇規定，人不能活過六十歲，超過六十歲的就活埋，超過六十歲屬於違法，老而無用，而年輕人都抓去修長城，屬於老的老，小的小，中間斷檔了，青黃不接，其次，匈奴這個民族屬於驍勇善戰的民族，以騎射著稱，打仗根本就不講兵法，戰策，隨心所欲的打法，秦王朝一時很難應對，為了維護自己的統治，是不得已修的長城。

大秦帝國擁有百萬雄師，滅六國的時候的確是橫掃千軍，推枯拉朽。秦始皇不滅匈奴而選擇修築長城，正式他英明的地方。

（一）遠距離運輸，消耗大

匈奴是遊牧民族，居無定所。主動出擊打他，耗費的人力物力不可勝算，因為那時的生產力落後，要供養一支軍隊遠距離作戰，糧食運輸消耗非常大。當時大漢朝那麼強盛，漢武帝打了十幾年，把國庫打光不說，把民間都的財富也幾乎搜刮殆盡，來供給漢帝國的作戰。據《孫子兵法》專家研究，當時供應前線的糧草，遠距離輸送糧食，最厲害時只有三十分之一，能到前線部隊，百分之二十九都消耗在路上。

（二）人口有限佔領土地，沒法守

秦部族一度在西部邊陲遊牧，本身就是遊牧民族出生，最清楚遊牧民族習性。

戰國時期趙國胡服騎射後，軍事實力那麼強，一代名將李牧，駐守邊防，也是修城牆，絕對不要主動出擊。

戰國末期，大規模的兼併戰，大大消耗了各華人口資源，尤其秦國以一敵六。而且中原是農耕民族，即便打下大片的草原，沒人去駐守不說，守護花費的成本也高。因此佔領土地，沒有多大意義。

這裡還要提一下秦始皇戰略眼光的獨到，他派蒙恬帥三十萬大軍一舉佔領河套地區，直接扼住匈奴南下的咽喉，修築長城防守，這是很英明的戰略選擇。

秦始皇為什麼修建長城，事情遠不是你想的那麼簡單——

長城，只要是華人都知道，世界八大奇蹟之一，是歷史的瑰寶，秦始皇為了防止北方人侵略，修長城以御胡人。可是秦始皇為何修長城？難道真的是為了抵禦胡人？

秦滅六國之後，就馬上開始修建長城。要知道秦朝以前沒有發生過什麼北方遊牧民族對南方的侵略，這時候北方的部族和中國還是相親相愛的好鄰居，平白無故防著人家幹嗎，而且還是在國家尚且不穩定，國力空虛的時候做這個事情。退一萬步講，就算胡人侵略，以秦當時強大的軍事能力（畢竟久經戰火，名將如雲），再加上秦始皇傲嬌的個性，怎麼可能會害怕北方遊牧民族呢？開國者基本上都可以算作名君，腦子裡沒點想法是很難統一中國的，秦始皇為什麼傻到開國時候就做這種勞民傷財，幾乎會斷送秦國命脈的事情呢？腦子這麼秀逗怎麼可能統一呢？或許，這裡有我們不為人知的秘密。而民間對此也略有傳聞。

版本一：封建迷信修長城

秦始皇這個人很有手段，統一了六國，但是他有個愛好——迷信，追求長生不老。要說歷代皇帝都想長生不老（畢竟全國都是我的了，我還能有什麼更高的追求），但是秦始皇追求長生不老的心絕對是最炙熱的，閒的蛋疼的他曾派方士徐福為其尋找不老藥，徐福遲遲沒有帶回來不老藥（據說是去某個群島玩耍去了，最後竟然成了一個國家），秦始皇也在不停嘗試一些方士的所謂不老藥的方子。一份資料上說，一個叫盧生的方士，受始皇之命出海，回來後，給始皇帶回了句話，說：“亡秦者，胡也。” 從派方士尋找不死藥這件事上就可以看出，秦始皇這個人相當迷信方士，所以他從子孫後世界角度，他想修一個城牆，自己倒是不怕，但是後代誰知道呢。所他其實是把長城當做自已家院牆一樣來修。但自己院子大的出乎自己預料，這條院牆太長了，長到幾乎動用了秦國全國的國力，這裡秦始皇可能後悔過，但是畢竟礙於面子，況且年紀大了，也不能跌份，就硬著頭皮修完。這讓多少老百姓流離失所，妻離子散，所幸只出了一個孟姜女，要不這長城還得多修建好幾年。

修建長城勞民傷財，受苦的是天下百姓，畢竟秦始皇不會來動手修建，他甚至都不願意來看一眼。但是百姓可就不一樣了，好不容易打完仗，即將過上穩定的生活你卻讓我去修長城。好不容易跳出一個火坑你卻確讓我跳進了另一個更大的火坑，君民關係嚴重惡化，嚴重加速秦朝的滅亡。從另外角度講，胡人對秦國的滅亡起到了不可磨滅的作用，不過從秦人手中接過天下的則是漢人。從利益歸屬來看，這句話可能是六華人做的一個局，耗秦國國力，從內部瓦解秦國。

版本二：明修棧道暗度陳倉建墓地

要知道，自古君王除了追求長生以外，還有一個特別的愛好——建墓地，每位皇帝的墓穴都是很浩瀚的工程，一般都從登基開始就開工。而為了自己的墳墓不被挖掘，皇帝們也煞費苦心，酸牆、疑冢、坑殺工匠、鎮龍石都是為了自己死後能安寧所做。秦始皇也不例外，眼見徐福這小子在外面過上沒羞沒騷的生活，遲遲不把不死藥帶回來，便想修建一個宮殿自己死後使用。但是為了確保自己不被打擾，於是想出了幾個辦法。

一是驪山疑冢，大張旗鼓的在驪山修建疑冢皇陵，讓盜墓賊都來挖這裡。二是在自己墓地上修建一座宏偉建築，宏偉到沒有任何人忍心破壞它，這樣自己的墓地也得以儲存，所以修建了長城。

長城是中國古代一項極為雄偉的防禦建築工程，雖然修建過程殘忍，但縱觀中國文化，長城幾乎是最宏偉最浩大的工程假如始皇陵就在長城底下，長城是中華民族的驕傲與象徵，這樣的建築是不允許人類對他造成任何破壞。當然秦始皇的靈柩也不會遭到後人的破壞，這個才是秦始皇為什麼修長城的的真正目的。