在別人看來是胡作非為，在皇帝眼裡，那可都是為自己辦事的人啊！

那麼明朝有沒有這樣的行政部門呢？有，就是錦衣衛，但因為錦衣衛是從他老子朱元璋和朱允炆手裡過來的，所以他不放心啊！因為要幹些上不得檯面的事，必須得是信得過的人！

那就直接搭建一個吧！對於皇帝還說。還不是一句話的事！

用什麼人呢？朱棣起事的時候，太監是給他幫了很大的忙的，有通風報信的，有赤膊上陣的，所以朱棣對太監並沒有常人想象的那種偏見，反倒是很信任，甚至覺得太監沒有子孫後代，所以也幹不出謀權傳位之類的事情，沒人繼承啊！

最終，一個由身邊親信宦官挑頭的特務機構。就這樣掛牌成立了！

東廠能搞的風生水起，自然是離不開皇帝的支援的，朱棣也是疑人不用，用人不疑，如此有魄力的一個皇帝也不會因為下面官員的不滿就將東廠裁撤掉，本來就是為了監察你們的嘛！誰不滿那是不是因為你也不乾淨啊！

至於東廠的有些人幹出以權謀私，中飽私囊的事情來，朱棣不是不知道，但上位者，講究的是權謀之術，他們判定事物從來不是看好壞，而是看對錯，對自己有利的，就是對，不利的，就是錯！且水至清則無魚，沒有哪個做皇帝的天真到認為底下辦事的人都是為國為民，大公無私的！

還有一種說法，說東廠的建立是因為朱允炆火燒宮殿，下落不明，朱棣建東廠是為了暗地裡幫他探查朱允炆的下落。

我個人覺的這種說法是站不住腳的，傾向於朱允炆在朱棣攻入皇宮以後，或自殺，或被殺，已經死掉了！

但是朱棣不能說人被他殺了啊，朱棣起兵以後，自始至終都打著清君側的名號，可沒說自己是為了謀權傳位的！真打到眼前了，人要是就不死。就杵在你面前，那多尷尬啊！難道還真能清完君側，打道回府不成？

所以，朱允炆必須死，但又不能讓別人知道朱允炆死了，即便不是朱棣動的手，也會有人說是被朱棣逼死的。那最好的辦法就是失蹤，人間蒸發了！結果皆大歡喜！

西廠是個比東廠還狠的角色，真正做到了什麼叫“官不聊生”，而憲宗又沒有朱棣那樣的強權手腕。眾人強烈反對的情況下，就草草的給取消掉了！

正德年間還搞出來個內廠，結果也是曇花一現！看過月關大大的《回到明朝當王爺》，就應該都知道這個所謂的內廠，歷史上是真實存在的，可不是月關杜撰出來的！

好了，東西兩廠就說到這裡，題主的疑問其實很好解釋，就是因為廠衛的設立，一定程度上就是當權者的真實意願，它的誕生就是為了出來搞事情的，若要是個和和睦睦的清水衙門，那要他作甚？

而歷屆執事者，也都知道自己存在的意義，折騰！不停的折騰！有一天它要不折騰了，沒事情折騰了，那也就該壽終正寢了！

所以有事情要搞。沒有事情，炮製個事情也要往死裡搞，這，就是他的使命，並且貫穿始終……

首先，這應該就是得罪文官的下場，從秦始皇、漢武帝、朱元璋這些人，被文官們的筆刀，給罵成什麼樣了。

就跟東西兩廠的宦官一樣，在大明朝宦官跟文官們相比，宦官對皇帝的忠誠度，絕對在文官們之上。

在這期間也發生了很多大的宦官，比如汪直、劉瑾、魏忠賢等。

這其實也是沒辦法的辦法，發生土木堡之變之後，大明將領們的實力損失慘重，在當時的朝廷裡，已經完全成不了三足鼎立的態勢。

故而在大明朝中後期的時候，皇帝們已經漸漸的圧不住，文官們的發展趨勢。

當時萬曆年間，以張居正為首的文官們，圧制住了萬里皇帝幾十年，將這個皇帝壓在後宮，幾十年如一日都沒有上朝。

而張居正死亡之後，萬曆皇帝也是將其鞭屍，更將其的家人趕出房屋，顛沛流離、居無定所，沒幾年這些人就都死光了。

就在這時皇帝們發現，還可以用身邊宦官們壓制文官，然後再將宦官除掉，好安撫文官們的心。

到了崇禎皇帝上位期間，為了安撫文官們的心，除掉了魏忠賢及其身後黨羽們。

魏忠賢在世之時，大力發展軍事，重用武將，更將文官們不為人知的利益，商稅開始徵收，好充足大明的國庫。

就是這一舉動，讓文官們對魏忠賢，恨不得將他粉身碎骨。

在崇禎皇帝除掉魏忠賢之後，準備在利用一名宦官，對付大明的文官們。

這時他才發現，因為自己殺戮過重，導致東廠的番子嗎？沒有一人能擔負起，對抗文官們的重任。

導致後期大明朝廷，以東林黨為首的文官們，架空了崇禎皇帝。

東西二廠廠督都是太監，職位並不高，但權力大，錦衣衛統領不是，一般由外戚擔任，官職相對高一點，權力也很大。錦衣衛的首領稱為指揮使（或指揮同知、指揮僉事），一般由皇帝的親信武將擔任，很少由太監擔任。

錦衣衛另一項著名的職能就是“執掌廷杖”。廷杖制度始自明朝，是皇帝用來教訓不聽話的士大夫的一項酷刑。一旦哪位倒黴官員觸怒了皇帝，被宣佈加以廷杖，他就立刻被扒去官服，反綁雙手，押至行刑地點午門。

東廠是世界歷史上最早設立的國家特務情報機關，其分支機構遠達北韓半島。 地點位於京師，明中葉後期錦衣衛與東西廠並列，活動加強，常合稱為“廠衛”。 東廠權力在錦衣衛之上，只對皇帝負責，不經司法機關批准，可隨意監督緝拿臣民，從而開明朝宦官干政之端。朱元璋為加強中央集權統治，特令其掌管刑獄，賦予巡察緝捕之權，下設鎮撫司。洪武二十年（1387年），朱元璋下令焚燬錦衣衛刑具，所押囚犯轉交刑部審理；同時下令內外獄全部歸三法司審理，將錦衣衛廢除。明成祖時，錦衣衛又得以恢復，並由北鎮撫司專門處理詔獄。

作為皇帝侍衛的軍事機構，錦衣衛主要職能為“掌直駕侍衛、巡查緝捕，從事偵察、逮捕、審問等活動。

也有參與收集軍情、策反敵將的工作，如在萬曆北韓戰爭中收集了大量的日軍軍情。其首領稱為錦衣衛指揮使，一般由皇帝的親信武將擔任，直接向皇帝負責。可以逮捕任何人，包括皇親國戚，並進行不公開的審訊。

要理解這個問題，其實我們需要明白東、西兩廠為什麼會存在。

東、西兩廠的由來

其實早在東西兩廠出現之前，明朝開國皇帝朱元璋就設定了一個名叫“錦衣衛”的組織，這個組織是幹什麼的呢？說白了就是專門為皇帝暗中探查朝中大臣的隱私，當然，這個所謂的隱私不是現代意義上的隱私，而是為皇帝查明大臣中是否有不軌行為，是否有謀反行跡等等。之所以朱元璋會有這樣，就是為了防止大臣專權威脅皇權，因為歷朝歷代都少不了權臣專權，有些王朝如西晉，隋朝，開國君主無不是從上一個王朝裡脫穎而出的權臣，朱元璋當然不願意讓大臣有謀朝篡位的可能，故而設定了錦衣衛這樣的情報組織。

可是明成祖則並不完全信任錦衣衛，因為皇帝很快就發現，錦衣衛雖然能夠制約諸臣，但如果錦衣衛本身也懷有二心，那誰又來制約錦衣衛呢？最後，皇帝選中了宮中的太監，以他們為首腦成了東廠，他們的任務與錦衣衛基本一致，之所以選擇太監，就是因為太監不能生育後代，對皇帝來說，太監便不可能改朝換代。西廠則出現的較晚，因為那個時候東廠基本兼併了錦衣衛，皇帝又擔心東廠權力過大，故而再設定西廠來制約東廠。由此來看，無論是錦衣衛，還是東廠、西廠，都是為皇帝執行監視臣下的諜報組織，他們存在目的只有一個，捍衛皇權。

兩廠對皇帝作用

《明史·刑法志》：“刑法有創自有明，不衷古制者，廷杖、東西廠、錦衣衛、鎮撫司獄是已。是數者，殺人至慘，而不麗於法。踵而行之，至未造而極。舉朝野命，一聽之武夫、宦豎之手，良可嘆也。”又“東廠之設，始於成祖。錦衣衛之獄，太祖嘗用之，後已禁止，其複用亦自永樂時。廠與衛相倚，故言者並稱廠衛。”

影視劇中的東廠、西廠似乎都比較腐敗，權力過大又殘害忠良，故而人們會質疑東西二廠的廠公如果胡作非為，難道不怕皇帝知道嗎？

東、西兩廠對皇帝的作用主要體現在兩個方面，一是負責審理內容敏感的大案要案，這類案件一般都是政治問題；二是負責收集社會輿論，監視社會名流，及時鎮壓任何反對朝廷的組織或個人。

基於以上作用，東西兩廠的權力從偵緝、抓人，到私設刑獄獨立審理，後來更是成為皇帝派到地方和軍隊的欽差，掌控了一些遠超其職責的權力。自然權力過大的東西兩廠會存在滋生腐敗的空間。

實際上，東、西兩廠的確會有一些胡作非為的行為，但對於皇帝來說，他們絕大多數的時候都能對諸臣起到震懾的作用，而且其往往能為皇帝查清各類大案，或者為皇帝完成不能公開完成的事情，至於一些胡作非為的事情，無非是殘害忠良、欺壓百姓、搜刮錢財，這些都不能構成對皇權的威脅，這麼一看，東、西二廠對皇帝的作用明顯大於他們對社會的危害，故而即便皇帝知道了，也最多輕懲一下，更多的時候，一個優秀的廠公是能為皇帝化解很多難事的，其作用不言而喻。

由此可知，對於皇帝來講，只要東、西二廠不威脅到皇帝的權力，皇帝是不會太過在意東西二廠的行為的，但若是廠公的權力過大，架空甚至左右皇位的繼承，那就另當別論了，故而像魏忠賢一類的權閹則難逃崇禎帝的清算。

在中國歷史上，太監擅權亂國之事時有發生。前有秦朝的嫪毐、趙高，後有東漢十常侍、唐代李輔國、北宋童貫。因此，明朝開國後，明太祖朱元璋就規定“內臣（太監）不得干預政事，預者斬”。可是，和朱元璋這條祖訓背道而馳的是，整個大明王朝出現了一大批權傾朝野的太監。比如有著名的王振、劉瑾、魏忠賢。而這些太監之所以能大權在握，就是因為皇帝賦予了他們權力。

首先，明朝是個皇權空前強大的朝代。這是明朝皇帝敢於把權力分給太監的基礎。別看明朝那些太監權力大的沒了邊，可真到了皇帝要辦他們的時候，往往只要一紙詔書，這些太監就萬劫不復了。劉瑾、魏忠賢下場皆是如此。所以皇帝壓根就不擔心太監產生異心的問題。

其次，皇帝也不得不重用太監。明朝從中期開始，文官集團就越來越強大，甚至敢公然指責皇帝。皇帝雖然貴為天子，擁有至高無上的權力。可是在面對群臣的時候，自己卻成了孤家寡人。為了打破文官集團鐵板一塊的現象，皇帝就只能起用身邊的太監來牽制文官的權力。而太監雖然心裡陰暗的居多，但他們都清楚，自己唯一的依靠就是皇帝，因此都是忠心耿耿。所以，對皇帝來說，太監要比文官靠譜的多。

東林黨人一面是內鬥不斷，一面又是集體欺上瞞下。這直接導致了深居宮中的崇禎皇帝完全無法瞭解戰爭的真實情況，自然也就沒辦法做出正確的判斷了。後來李自成的起義軍圍攻北京城，大太監曹化淳感嘆道：“忠賢（魏忠賢）若在，時事必不至此”。所以崇禎皇帝最後在煤山自縊的前，會在袍服上留下血書寫到：“雖朕薄德匪躬，上幹天怒，然皆諸臣誤朕，致逆賊直逼京師”。

因此，對於明朝而言，讓太監掌權實際上是皇權的延伸，是對文官集團權力的有效制衡。這個平衡一旦被打破，結局就是大明王朝的滅頂之災。

太監的所作所為，皇帝怎麼可能不知，甚至可以說，太監所有的囂張跋扈都來自於皇帝的刻意縱容。

太監這個角色的產生其實就是高度集權的君主專制的需要。

從古至今，朝堂上的關係就像兩方人在拿著一條繩子在拔河，繩子那一頭是一股極其龐大的力量，那些大臣們依靠學識以及謀略把持著朝政，領頭的是一個叫做宰相的人。而繩子的這一頭，只有皇帝孤零零一個人。

這項運動並沒有裁判，雙方遵守著基本的準則，進退有度，玩好這個遊戲的精髓就在於保持平衡，如果出現了某一方把另外一方拉倒的局面，那麼整個朝堂甚至是國家就會崩潰。

這個遊戲聽起來就很累人，大臣們人多勢眾的，老的不行了小的上，瘦的不行換壯的來，倒還耗得起，但皇帝孤家寡人一個，這日子太難熬，皇帝有一天看見旁邊站著一個人，於是他對這個人說：“你來，和我一起拔！”。這個人就是太監。

到了明代，朱元璋先生參與到了這個拔河遊戲，他可不喜歡在玩這個多人運動的時候前面還站著一個太監，便一腳把他踹開，那麼你們可能要問，那這邊人少了拔不動怎麼辦，放心，朱元璋同志還是懂得靈活變通的，我這少了一個，那對面也得少一個才公平把，於是又把宰相給一腳踹開，外加朱元璋身體好，基本上是一隻手就能把大臣們扯得東倒西歪的，所以，洪武時期的大臣基本上是活得慘兮兮的。

勞模朱元璋同志喜歡拔河，但他的子子孫孫們可就不一定喜歡了，鬥蛐蛐，煉丹，做木匠什麼的不香麼，外加另一邊一個叫內閣首輔的人開始露頭，明朝的皇帝們開始拉不動了，於是，被朱元璋一腳踹開的太監又被他的子孫們給拉了回來，把拔河的權利又賦予了他，拉著拉著，明朝的皇帝們甚至連拔河遊戲都不想參與了，比如明世宗朱厚熜和明神宗朱翊鈞（萬曆帝，明朝第13位皇帝），基本上保持著幾十年不上朝的美好品德，老子不玩了，皇帝不玩這遊戲，那繩子這一端明面上可就只剩下太監了，如果不給太監更多更大的權利，這遊戲可沒法玩了。

所以說，這就是明朝太監如此囂張跋扈不怕皇帝知道的原因，說到底，明朝太監就是一個幫皇帝拔河的貨色，是皇帝的自己人！

另外，皇帝對太監極其信任的原因還有以下幾點

1. 皇帝從小就是在太監身邊長大的。太監可以說是皇帝的發小，換你來你是喜歡和你從小一起長大的小夥伴還是一群老是和你說這不能做那不能做，整天一副司馬臉的老頭子呢。

2. 太監沒有後代。沒有後代就代表太監不會整天想著通過謀權篡位來謀個千秋萬代什麼的。

3. 太監的權利都來自於皇權。太監就算做到權勢滔天，比如魏忠賢，但只要崇禎一句話，立刻就會被打回原形，說要你今晚死你就肯定不會想著去看第二天的日出，相對於外臣來說，太監是相當好控制的。

東廠西廠的帶頭大哥都是由皇帝的心腹太監擔任！這也就意味著皇帝本身是信任他們的！

至於說，他們胡作非為的行徑，有一部分皇帝是知道的，默許的，因為他們是在貫徹皇帝命令的時候，夾帶了一些個人的利益在裡面，皇帝達到了自己的目的，剩下的也就睜隻眼閉隻眼了。

另一部分皇帝是不知道的，因為心腹太監是皇帝最親近的人，如果他們對訊息進行封鎖，皇帝是無法知道訊息的，后妃都是居於深宮，對宮外之事根本無從得知！皇帝並不能眼觀天下，他得到資訊的渠道還是人，而且明朝百官的奏疏都會經過司禮監的手，對於他們不利的奏疏他們直接就扣下了，皇帝看不到自然也不知道！

而東廠西廠裡的太監胡作非為，不怕皇帝知道嗎？當然怕，但也沒必要遮掩，這是雙方心照不宣的事情。

東廠和西廠，都是明朝皇帝為了加強自己的集權而設立，但是東廠、西廠因皇帝的信任，容易出現權力過重的情況，這反而成為了皇權地位的威脅。那麼，該怎麼辦呢？

皇權一看自己的“馬仔”，追求的東西太膚淺，還留給自己這麼多把柄，自然就放心繼續放權給東廠、西廠。

而對於為自己節制百官的東廠、西廠，皇帝便會自然的給予一定的好處，這就造成了東廠、西廠的胡作非為，皇權便睜一隻眼閉一隻眼了。

只要東廠、西廠不勾結官員行篡逆之事，原則上不會對自己培育起來的東廠和西廠有什麼太過嚴苛的懲戒。

總結起來看，東廠、西廠的太監胡作非為，可能是跟皇帝之間的“心照不宣”。

東廠是來自於明朝前期，而西廠則是南明才出現。

為什麼會出現東廠西廠？

首先不說其他的，就一點明朝皇帝都是比較詩情畫意，所以管理朝政也不是那麼的獨斷專行，可能是社會的進階問題，人類對自由開始慢慢的認知。

但是國家也需要管理，所以就出現了為皇帝分憂解難的太監出現，因為他們與皇帝接觸最多，最瞭解皇帝要做什麼。

最主要的是他們可以隨時彙報，無須什麼奏摺，繁瑣的程式。

所以就出現了東西廠。

東廠西廠錦衣衛，是較早的特務機關。與老蔣的軍統，中統和汪偽的七十六號是同一型別。中國的特務機構早在唐初武則天時就有告密竊密的特務組織。明朝皇帝重用太監是在朱元璋以後。除個別皇帝英武明察外，大多是昏君。任由太監或權臣去折騰，皇帝只圖消遙自在，哪管這些破事？只要能坐穩帝位就行！