依法治國的關鍵是依法行政。
國家行政權的行使一要講求效率,二要講求民主 法治政府應當是有限政府、有效政府、誠信政府、責任政府和服務型政府
依法行政必須做到執法有保障、用權受監督、違法受追究和侵權要賠償 近日,國務院法制辦主任曹康泰在接受法制網記者李立專訪時提出他的鮮明觀點:實施依法治國,最基礎、最關鍵的是要建設法治政府、依法行政,即政府必須嚴格按照法律規定的許可權、法律規定的程式行使權力,有效管理社會。
政府行為法律化是現代社會生活的普遍要求
曹康泰認為,國家行政機關是否堅持依法行政、嚴格行政執法,是直接關係到人民當家作主、管理國家事務的意志能不能實現的重大原則問題,而這一點恰恰是依法治國基本方略的本質要求。
政府工作幾乎涉及到國家政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域;涉及到公民個人從出生到死亡,包括學習、工作、勞動和衣食住行的各個階段和方面。其涵蓋面之大,意味著國家行政管理法治化程度,將對整個國家的法治化程序產生直接甚至決定性的影響。
曹康泰說,現代國家行政權的行使有兩個重要特點,一是講求效率,二是講求民主,否則就會出現辦事拖拉或者行政專橫,中外歷史上這類例子比比皆是。在中國,政府是人民的政府,不僅需要而且完全能夠把效率和民主統一起來,成為真正高效、民主的政府。而這種統一的最佳途徑,就是嚴格執法,嚴格依法辦事,嚴格依法行政。
從國家行政機關執行的法律、法規的數量來看,中國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的。因此,政府能不能自覺地依法行政、嚴格依法辦事,直接關係到法律、法規的實施效果,直接影響著法律、法規的尊嚴和權威。
政府行為的法律化已經成為現代社會生活的普遍要求,成為衡量一個國家、一個地區管理水平,特別是行政管理現代化的重要標誌。 法治政府講究有限有效誠信責任和服務
什麼是法治政府?曹康泰說,法治政府就是按照法治的原則運作的政府。 在中國,法治的原則是:有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
法治政府最基本的特徵,就是把自身的權力自覺地限制在法律的範圍內,嚴格依法辦事,防止權力被濫用。法治政府應當是有限政府、有效政府、誠信政府、責任政府和服務型政府。 法治政府擁有四個基本標誌:
體制方面,政府與市場與社會與公民個人的關係基本理順,政府職能轉變基本到位;中央與地方、政府與部門的許可權比較明確;行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權力與責任掛鉤、與利益脫鉤。
法制方面,行政活動有法可依,制度建設反映客觀規律併為大多數人所認同,法律、法規、規章明確具體、科學規範、切合實際;法律、法規、規章得到全面、正確實施,法制統一,政令暢通,人民群眾的合法權益得到切實保護,違法行為得到及時糾正、制裁,經濟社會秩序得到有效維護。
機制方面,及時反映人民群眾意願、權利與責任真正統一的決策機制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制基本建立,社會矛盾得到有效防範和化解;行政監督機制基本完善,監督效能顯著提高;政府應對突發事件和風險的能力明顯增強。
觀念方面,行政機關工作人員、特別是各級領導幹部依法行政的觀念和意識明顯提高,對法律信仰和忠誠,尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。 六項基本要求明確依法行政路徑
曹康泰認為,依法行政應實現六個方面的基本要求。
一是合法行政。即要求行政機關實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
二是合理行政。行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視;行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的干擾;所採取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的,應當避免採用損害當事人權益的方式。
三是程式正當。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,行政機關實施管理應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程式,依法保障行政管理相對人、利害關係人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關係時,應當迴避。
四是高效便民。行政機關應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。
五是誠實守信。要求行政機關公佈的資訊應當全面、準確、真實。非因法定事由並經法定程式,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定許可權和程式進行,並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
六是權責統一。要求行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。依法作到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。謝謝閱讀
依法治國的關鍵是依法行政。
國家行政權的行使一要講求效率,二要講求民主 法治政府應當是有限政府、有效政府、誠信政府、責任政府和服務型政府
依法行政必須做到執法有保障、用權受監督、違法受追究和侵權要賠償 近日,國務院法制辦主任曹康泰在接受法制網記者李立專訪時提出他的鮮明觀點:實施依法治國,最基礎、最關鍵的是要建設法治政府、依法行政,即政府必須嚴格按照法律規定的許可權、法律規定的程式行使權力,有效管理社會。
政府行為法律化是現代社會生活的普遍要求
曹康泰認為,國家行政機關是否堅持依法行政、嚴格行政執法,是直接關係到人民當家作主、管理國家事務的意志能不能實現的重大原則問題,而這一點恰恰是依法治國基本方略的本質要求。
政府工作幾乎涉及到國家政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域;涉及到公民個人從出生到死亡,包括學習、工作、勞動和衣食住行的各個階段和方面。其涵蓋面之大,意味著國家行政管理法治化程度,將對整個國家的法治化程序產生直接甚至決定性的影響。
曹康泰說,現代國家行政權的行使有兩個重要特點,一是講求效率,二是講求民主,否則就會出現辦事拖拉或者行政專橫,中外歷史上這類例子比比皆是。在中國,政府是人民的政府,不僅需要而且完全能夠把效率和民主統一起來,成為真正高效、民主的政府。而這種統一的最佳途徑,就是嚴格執法,嚴格依法辦事,嚴格依法行政。
從國家行政機關執行的法律、法規的數量來看,中國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的。因此,政府能不能自覺地依法行政、嚴格依法辦事,直接關係到法律、法規的實施效果,直接影響著法律、法規的尊嚴和權威。
政府行為的法律化已經成為現代社會生活的普遍要求,成為衡量一個國家、一個地區管理水平,特別是行政管理現代化的重要標誌。 法治政府講究有限有效誠信責任和服務
什麼是法治政府?曹康泰說,法治政府就是按照法治的原則運作的政府。 在中國,法治的原則是:有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
法治政府最基本的特徵,就是把自身的權力自覺地限制在法律的範圍內,嚴格依法辦事,防止權力被濫用。法治政府應當是有限政府、有效政府、誠信政府、責任政府和服務型政府。 法治政府擁有四個基本標誌:
體制方面,政府與市場與社會與公民個人的關係基本理順,政府職能轉變基本到位;中央與地方、政府與部門的許可權比較明確;行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權力與責任掛鉤、與利益脫鉤。
法制方面,行政活動有法可依,制度建設反映客觀規律併為大多數人所認同,法律、法規、規章明確具體、科學規範、切合實際;法律、法規、規章得到全面、正確實施,法制統一,政令暢通,人民群眾的合法權益得到切實保護,違法行為得到及時糾正、制裁,經濟社會秩序得到有效維護。
機制方面,及時反映人民群眾意願、權利與責任真正統一的決策機制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制基本建立,社會矛盾得到有效防範和化解;行政監督機制基本完善,監督效能顯著提高;政府應對突發事件和風險的能力明顯增強。
觀念方面,行政機關工作人員、特別是各級領導幹部依法行政的觀念和意識明顯提高,對法律信仰和忠誠,尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。 六項基本要求明確依法行政路徑
曹康泰認為,依法行政應實現六個方面的基本要求。
一是合法行政。即要求行政機關實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
二是合理行政。行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視;行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的干擾;所採取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的,應當避免採用損害當事人權益的方式。
三是程式正當。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,行政機關實施管理應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程式,依法保障行政管理相對人、利害關係人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關係時,應當迴避。
四是高效便民。行政機關應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。
五是誠實守信。要求行政機關公佈的資訊應當全面、準確、真實。非因法定事由並經法定程式,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定許可權和程式進行,並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
六是權責統一。要求行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。依法作到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。謝謝閱讀