整個陵園可分為四個層次，即地下宮城（地宮）為核心部位，其它依次為內城、外城和外城以外，各各主次分明。
陵園核心的核心是地宮。秦陵地宮位於內城南半部的封土之下，相當於秦始皇生前的"宮城"。對此， 《史記》記載其"以水銀為百川江河大海，機相灌輸。上具天文，下具地理。"其情雖然不清，但地宮之上確實存在一超出正常值數倍的強汞異常區。
其次是內城。內城是秦陵園的重點建設區，內城垣內的地面地下設施最多，尤其是內城的南半部較為密集。地下宮城、寢殿及車馬儀仗、倉儲等眾多的陪葬坑均在內城的南半部。內城北半部的西區是便殿附屬建築區，東區是後宮人員的陪葬墓區。這種佈局清晰地說明：內城南部為重點區，北部為附屬區。而南北兩部設施的內涵，均屬於宮廷的範圍。
再次是外城，即內外城垣之間的外廓城部分。根據考古資料，其西區的地面和地下設施最為密集。由南向北依次分佈著：曲尺形大型馬廄坑、31座珍禽異獸坑、48座後宮人員的陪葬墓、三組四合院式的園寺吏舍建築基址。東區的南部有一大型陪葬坑，試掘方內出土了大批石鎧甲及少數車馬器，而“百戲俑”坑則在其南側不遠處。其南、北兩區目前尚未發現遺蹟、遺物。這種佈局說明外廓城的西區是重點區，其內涵為象徵京城內的廄苑、囿苑及園寺吏舍。其與內城相比，則顯然居於附屬地位。
最後是外城垣之外的地區。其東邊除了眾所周知的秦兵馬俑坑外，還有98座小型馬廄坑及眾多陪葬墓。其西邊則有三處修陵人員的墓地、磚瓦窯址和打石場等。其北邊發現有藏有禽獸肢體及鱉的倉儲坑、陵園督造人員的官署及酈邑建築遺址。其南邊靠近驪山則有一寬約40米的防洪堤。
整個陵園可分為四個層次，即地下宮城（地宮）為核心部位，其它依次為內城、外城和外城以外，各各主次分明。
陵園核心的核心是地宮。秦陵地宮位於內城南半部的封土之下，相當於秦始皇生前的"宮城"。對此， 《史記》記載其"以水銀為百川江河大海，機相灌輸。上具天文，下具地理。"其情雖然不清，但地宮之上確實存在一超出正常值數倍的強汞異常區。
其次是內城。內城是秦陵園的重點建設區，內城垣內的地面地下設施最多，尤其是內城的南半部較為密集。地下宮城、寢殿及車馬儀仗、倉儲等眾多的陪葬坑均在內城的南半部。內城北半部的西區是便殿附屬建築區，東區是後宮人員的陪葬墓區。這種佈局清晰地說明：內城南部為重點區，北部為附屬區。而南北兩部設施的內涵，均屬於宮廷的範圍。
再次是外城，即內外城垣之間的外廓城部分。根據考古資料，其西區的地面和地下設施最為密集。由南向北依次分佈著：曲尺形大型馬廄坑、31座珍禽異獸坑、48座後宮人員的陪葬墓、三組四合院式的園寺吏舍建築基址。東區的南部有一大型陪葬坑，試掘方內出土了大批石鎧甲及少數車馬器，而“百戲俑”坑則在其南側不遠處。其南、北兩區目前尚未發現遺蹟、遺物。這種佈局說明外廓城的西區是重點區，其內涵為象徵京城內的廄苑、囿苑及園寺吏舍。其與內城相比，則顯然居於附屬地位。
最後是外城垣之外的地區。其東邊除了眾所周知的秦兵馬俑坑外，還有98座小型馬廄坑及眾多陪葬墓。其西邊則有三處修陵人員的墓地、磚瓦窯址和打石場等。其北邊發現有藏有禽獸肢體及鱉的倉儲坑、陵園督造人員的官署及酈邑建築遺址。其南邊靠近驪山則有一寬約40米的防洪堤。