即便沒有批准檔案，可能也受法律保護

農村村民審批宅基地。現實生活中，村民審批宅基地非常困難，可能是對農用地的理解錯誤所致。從外觀上看，農村除了村莊外，多數地塊被農植物，草、林等所覆蓋，事實上認定農業用地的性質應當以登記為準，未登記為農業用地的均為建設用地，或者未利用地。

農民宅基地的取得。農民申請宅基地除了佔用耕地需要縣級人民政府批准外，佔用其他地塊僅需要村民會議形成決議後，由鄉鎮人民政府核實同意。由此可以看出，正確理解了農業用地，以及宅基地來源後，我們可以發現，宅基地來源非常廣泛，並不是村莊內的原宅基地，或者空閒地。

農村宅基地的來源受到土地利用總體規劃的限制。根據《土地管理法》的規定，鄉（鎮）土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，並予以公告，農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃。由此可以看出，在村莊內，或者村莊附近自建房，並不一定違反土地利用規劃。

舉證責任的承擔。農村村民在土地利用總體規劃制定前已建自建房，屬於合法建築，僅在以後公佈的土地利用總體規劃，不符合確定的用途時，重建和擴建受到了限制。需要指出的是，“不符合確定的用途”，以及“每一塊土地用途公告”的舉證責任由鄉、鎮人民政府承擔。

本設問的結論。事實上，村委會並不是集體經濟組織，村委會代表集體經濟組織行使權利僅有一種情形，該村委會僅有一個集體經濟組織，且沒有村民小組。實踐中，村委會的批准檔案相當於村民會議的宅基地使用方案，鎮政府的批文屬於鄉鎮人民政府稽核同意。由此可見，居住20週年的自建房一定受法律保護。

農村自建房