員工手冊主要是企業內部的人事制度管理規範，同時又涵蓋企業的各個方面，承載傳播企業形象，企業文化功能。它是有效的管理工具，員工的行動指南，主要針對員工個人。　　規章制度主要是有關勞動紀律、行為規範等方面，它是一種管理。而員工手冊是是一種管理方式，是告知宣傳手段，按規格級別來說規章制度是更高一級的管理，應該是包括員工手冊的。　　規章制度與員工手冊是不同的。公司的規章制度的範圍要大於員工手冊的範圍。公司的規章制度包括多方面的內容，涉及到公司的方方面面，自然包括員工管理制度；而員工手冊的內容主要針對員工管理方面。　　規章制度是從內容上來講的,員工手冊是從形式上來講的,其實員工手冊的內容就是單位的規章制度,很多單位都是把自己的規章制度作為勞動手冊內容的一部分的。補充：　　員工手冊確實屬於員工息息相關的制度性檔案，概括的對與員工日常相關的制度進行了闡述，但不應該是全部制度檔案的總和。例如我們單位員工手冊分為入職程式、勞動紀律、薪金福利、獎勵處罰、勞動合同制管理、員工關係等幾個板塊，而手冊中關於培訓、福利政策等只做了提綱性概述又有單獨的考核管理辦法。　　員工手冊所包含的企業成立企業文化組織架構員工職業規劃等內容,在規章制度裡是沒有具體說明的。我個人的看法是公司制度是所有企業行為的基礎，員工手冊只是作為指導員工行為，以及寫明員工的權利和義務的一種形式，總體來看，員工手冊收到企業制度的制約和管理，公司的制度範圍更廣更大，員工手冊只是基於員工一個角度來看得個人認為：員工手冊為輔，制度為主！　　

1、員工手冊更多的是對單個員工的行為指導和規範要求，當然其中會包含有企業理念的部分。但是從全公司的角度來看，制度才是整個公司運營的依靠和方向。　　

2、從 手冊 和 制度 的制定順序來看，我認為應當先訂製度，然後在制度的框架下面對員工的行為作出指導和規範。設問，如果員工問領導：我們的手冊裡面為什麼這麼規定？你可以回答：這是依據公司的制度。但是公司的制度可以說是依據員工手冊的某一條發展的麼？　　規章制度是本，員工手冊是節。企業規章制度才是企業的根本，是企業的憲法，是企業管理、執行的依據。　　員工手冊理論上是為了使員工知道一些涉及員工切身利益的內容，而編寫的易於員工學習掌握的小冊子。　　企業為什麼發員工手冊，這是外企帶入中國的做法，讓員工簽收，證明我將我的一些規章制度已經告知了員工，員工如有違反，企業已經盡到了告知的義務。　　勞動合同法實施後，其意義在於，企業提出員工違紀，有法可依，若沒有員工手冊，只有規章制度，也是可以的，我可以組織員工學習規章制度，組織培訓，並考試，這樣一旦發生爭議，企業可以說，我已經明示了，但這樣做企業可能會牽扯很大的經歷，並且不易於操作，因此才採用發放員工手冊，這種簡便易行的方式。　　故企業制度是根本，員工手冊只是宣傳企業制度的一種手段。