老金給大家揭秘進入國家緊急狀態，特朗普有哪些權力？

特朗普宣佈美國進入緊急狀態

1976年，福特總統簽署了“美國全國緊急狀態法”，該法界定了美國總統宣佈國家進入緊急狀態的權力，美國總統在緊急狀態下至少擁有136項緊急權力，包括沒收財產，沒收商品，調控生產方式，實施戒嚴令，向國外派兵，控制交通通訊，管制私人企業運營，甚至可以中止化學和生物武器管執法等。福特總統

至於特朗普能否利用國家緊急狀態來籌集邊境隔離牆的建設資金，法律專家對此意見不一，

美國法律中有兩條允許在國家緊急狀態下，修改國防部建設資金和陸軍民用建設工程資金用途，但前提都是要證明確實需要動用軍隊介入，看總統援引具體哪一項緊急權力了；

另外，若參眾兩院透過聯合決議，國會也有權否決總統使用法定緊急權力。

特朗普即使動用國家緊急狀態，也不能一下拿到修牆費用，還有一番拉鋸戰！

據媒體分析，特朗普如果動用軍隊資金的話，可以投入80億美元左右修建邊境牆。最新訊息！民主黨眾議院領袖佩洛西和參議院領袖舒默發表聯合宣告，譴責特朗普宣佈緊急狀態嚴重損害美國憲法！

眾議院領袖佩洛西和參議院少數黨領袖舒默

且看兩黨大戰如何進展？大家拭目以待。

特朗普已經簽署了實施緊急狀態的檔案，強調國會沒有給予足夠的邊境牆修建資金，他將採取措施為邊境牆預算獲得足夠的費用。

特朗普為什麼要實施緊急狀態？這裡面有幾個問題需要注意。

第一個就是老生常談的競選承諾的問題。

眾所周知的，特朗普在競選期間就承諾要在美墨邊境修建隔離牆，阻止非法移民進入美國。這樣的承諾在美國的中下階層很有市場，因為美國長時間無法擺脫經濟低迷，美國的就業市場十分萎靡，而且工資薪酬長期得不到增長或者增長緩慢。都知道，奧巴馬政權，美國的GDP增長將近九成，但是，在GDP大幅度增長之時，工資薪酬不見漲幅，相對比而言，相當於中低階層的收入在大幅度縮水。這些人對執政者的抱怨可想而知。而在應對這些抱怨之時，非法移民的入境就成為了這些抱怨的洩憤之地。因為非法移民的存在，能夠滿足這些低薪酬崗位的招聘，這是促使這些崗位薪酬得不到增加的原因之一，請注意這只是原因之一。但是， 由於一些因素的存在，諸如輿論操縱、諸如選舉伎倆，使得非法移民成為了導致中低下階層持續貧困的主要原因，因此，拒絕非法移民就成為了這些人一致的訴求。特朗普的反移民政策的核心標誌就是修建美墨邊境牆，這是他贏得選舉，並試圖連任的重要手段之一，兌現承諾，是特朗普鞏固並加強中低階層民眾支援所必須採取的手段。這就是老生常談的競選問題。

第二個問題是委內瑞拉問題。現在幾乎無人考慮委內瑞拉政變與美國邊境安全問題的聯絡。但是，這只是暫時的。此次特朗普宣佈實施國家緊急狀態，其目的之一就有委內瑞拉政變問題。推翻一個合法的民選政府，這在美國而言已經司空見慣，但是，美國所積累的經驗也是十分豐富。推翻馬杜羅必將導致委內瑞拉局勢動盪，必將衍生大量的難民。這些難民極可能會形成難民潮並湧向美國，並對美國國內秩序造成衝擊。特朗普對待難民的態度是，我製造難民可以，但是，我不接受難民！製造委內瑞拉政變，形成難民，從而搬起石頭砸自己的腳，這樣的事，特朗普不幹。實施緊急狀態，就意味著，美國對委內瑞拉動手的決心已下，馬杜羅的危機在不久的將來必將出現。委內瑞拉人能否抵禦反抗或者齊心協力度過危機，這些就要看命了。經常有人說，距離美國天堂太遠，距離某國地獄太近。如今的委內瑞拉距離美國這個天堂是近在眼前遠在天邊，長期編造美國天堂謊言的編者，是時候反省一下了！

第三個是，實施緊急狀態，其實在美國政府之中並非偶然。見圖。

上圖是自卡特時代實施緊急狀態法以來美國曆屆政府實施緊急狀態的歷史記錄。黑色的代表已經終止的緊急狀態法令，紅色的代表還在執行的法令。可以看到，自卡特政府以來，美國共計實施緊急狀態57個，已經終止26個，還在執行的31個，其中克林頓次數最多，達到17次，其次是奧巴馬13次。實施緊急狀態，早已經成為美國政府擺脫執政掣肘主要方式。對於此次緊急狀態與其他的緊急狀態究竟有什麼不同，作為外人我們不得而知，但是美國實施緊急狀態絕非民主黨所言打破禁忌觸犯憲法等等的重大危機事件。並且，共和黨參議院領袖麥克唐納已經宣佈，將支援特朗普的決定。這意味著，民主黨不可能阻止特朗普實施緊急狀態，這個回合的鬥爭，除了為美國所謂的民主增加一番笑料之餘，也讓我們看到，對於美國的法律解讀真是雞鴨鵝狗各執一詞，十分可笑。

這就是所謂民主啊。總統作死，政黨作妖，國家作孽。韓棒，泰妖等等更搞笑，把前總統一個個關進牢房，大家想想，如果你們自己選舉出來的總統都是罪犯，那麼，要競選有何用，是不是哪個地方出了問題？

特朗普想辦成事，居然連美華人引以為榮的美式民主都不要了，選擇了獨裁，那些美粉認為的民主的萬能膏藥，被特朗普去你媽的拋棄了。其實在美國所謂民主，就事首先鬥有錢參加什麼參眾兩院的選舉，儘可能多的人能夠選上，之後就事為了自己黨的利益不斷地爭吵，甚至是打架，國家利益永遠不及自己黨的利益，所以才有特朗普現在唱的這一齣戲，我們這些吃瓜觀眾沒有理由說的什麼對與錯的話，繼續看戲吧。

美國開始走回內訌的主戰場。。

特朗普上臺之後有過幻想，幻想國內緩和一下，所以對外美國有一輪兩年左右的外交、貿易糾紛和軍事圍堵三個方向進攻嘗試。。

內訌是美國的主要矛盾，和兩黨死掐相比美歐矛盾排不上，制裁伊朗不算事，和中國貿易摩擦能談好，和俄羅斯也就咋呼一下試射導彈，和北韓以及塔利班都能談判還能談好，就是美國國內矛盾談不攏只能激戰到決戰階段。。

搞外交的專家有一種要照顧自己學術飯碗的意識，這兩年全球跟著西方學術界爆炒修昔底德陷阱，現在看根本就沒誰插手美國內訌是美國自己和自己打起來了。。

內訌的美國對外施壓的能力銳減，不能舉國一致就談不上對外示強，互相揭傷疤只會損耗美國的全球美譽度，並沒有什麼強大的敵人在摧毀美國，是內訌在迅速的消耗美國的實力，內因才是決定性因素。。

特朗普是不是獨裁，這個疑問從民主黨提出來到全球迴盪思考，豐富了民主政治的內涵。。

特朗普讓美國進入緊急狀態的靴子終於落地，美國民主黨的反對聲音也不斷高漲，給人一種特朗普強行突破憲法之感。簡單談幾點個人認識：

第一，美國總統宣佈國家進入緊急狀態並不罕見。從福特開始，幾乎每屆美國總統都會有原因各異的類似舉措，至今已有近60次，甚至還有一些沒有取消；

第二，特朗普宣佈國家進入緊急狀態的目的是為了取得在美墨邊境建牆的費用，而終取目的是為了連任總統。因為建牆是特朗普的競選承諾之一，在讓墨西哥出錢失敗後，特朗普轉而尋求國會撥款，由於眾議院被民主黨控制，所以經過多次博弈之後，特朗普也沒有如願。最後特朗普想借助於讓國家進入緊急狀態的方式，用軍費來建牆；

第三，民主黨對特朗普這一行為的質疑並不在於讓國家進入緊急狀態這一事夏，而是在於讓國家進入緊急狀態的理由是否充分與恰當。如果理由不充分，特朗普則有濫用職權的嫌疑。民主黨一方面因為政治鬥爭而反對，另一方面，美國許多人也懷疑建牆的實用性，認為這一行動未必能徹底解決南部難民湧入問題，這樣做也缺乏人道關懷。

雖然這件事屬於總統權力的一次常規操作，但如果立法阻擊、司法稽核不過關的話，將會對特朗普的執政與連任造成重大沖擊。

據各大媒體報道，特朗普已經於美國當地時間2019年2月15日凌晨簽署了實行國家緊急狀態的命令。對於特朗普宣佈實施國家緊急狀態問題，這在美國很正常。直白的說，這是特朗普在合理利用美國的政治制度而達成他的修牆願望的唯一途徑。因為民主黨的不配合，堵死了特朗普修牆的正常途徑。既然你民主黨控制的眾議院不講究，那就休怪我不仗義，既然你民主黨很兇，那我繞道還不行嗎？特朗普是這樣想的，也是這樣做的。

在和民主黨的“鬥氣”中，特朗普曾使政府關門停擺了35天。民主黨實指望特朗普會因此降低支援率，然而，事與願違，特朗普的支援率不降反升。所以，民主黨也作出了些許的讓步，首先於2月14日在參議院和共和黨達成了妥協。同意撥付13.75億美元的保證美墨邊境安全的資金。並通過了《邊境安全法案》。但是，這顯然不能令特朗普滿意。於是，特朗普決定同時幹兩件事，一，簽署國會透過的《邊境安全法案》，使之成為法律。好處就是特朗普不用再將政府關門了！等於是有了開門的“臺階”。首先確保了和民主黨博弈的第一回合沒輸。其實特朗普是很要面子的。二，宣佈美國進入國家緊急狀態。目的只有一個，那就是繞過民主黨在國會中設定的障礙，強行達成修建隔離牆的願望。

美國在1976年通過了《美國全國緊急狀態法》，是在當時的美國總統福特任上透過，並由福特總統簽署成法的。這個法案賦予了總統136項超常規權力。其中有兩項權力可以被特朗普採用，即修改國防建設資金和陸軍民用工程建設資金用途。據相關專家分析，特朗普可以動用的資金數能夠達到80億美元，這遠遠要高於特朗普申報的57億美元的預算資金。所以說，特朗普將透過這種方式繞過民主黨設定的障礙，完成它的競選承諾。為他2020年的連任打下堅實的基礎。

有人擔心特朗普是否會因此惹上官司。是否會被民主黨指控濫用職權，甚至因此遭到彈劾。其實，多慮了！主要有以下幾個原因。一，宣佈國家緊急狀態是法律賦予總統的政治權力，是有章可循的。所對應的法就是《美國國家緊急狀態法》。二，實行緊急狀態在美國有先例。並不是特朗普的“獨創”。自卡特總統開始，美國已經實行了57次緊急狀態。至今仍然有31項仍然在實行。三，2月14日透過的《邊境安全法案》確保了特朗普將資金“挪用”在隔離牆上的“合理性”。因為《邊境安全法案》的條文中規定了當邊境地區發生危及美國安全或可能危及美國安全的處置權力和辦法。所以說，從法定程式來說，特朗普的做法顯然在法律範疇內。

特朗普實行國家緊急狀態後，也必然會遭到民主黨的反擊，這是無可置疑的。就在特朗普簽署緊急狀態的命令後，眾議院議長佩洛西和民主黨領導人舒默就發表了譴責宣告，指責特朗普濫用職權。並表示將謀求“阻止措施”。其實，民主黨的反對並不會阻止特朗普的行動。因為特朗普的做法符合法定程式。再者，民主黨的反擊也顯得蒼白無力。因為民主黨總統也實行過緊急狀態，而且比共和黨用的更猛。僅克林頓和奧巴馬兩個人就實行了30次。關於這個問題，我也有點納悶，民主黨實行緊急狀態的時候，世界輿論基本沒有什麼反應，可是，到了特朗普為什麼就要被詬病呢？應該於政治正確有關。

就特朗普實行緊急狀態的必要性來說，特朗普也有足夠的理由。原因也很簡單！比如2月14日參議院透過的《邊境安全法案》中就有對邊境安全的定位。而現實情況是，美墨邊境確實有大批難民雲集，而從防禦成本來說，派兵防禦顯然成本更大，且還容易引發衝突。所以，特朗普有動用國防資金修建隔離牆的必要性。而民主黨如果謀求從國會阻止特朗普的話，顯然也無法衝破共和黨議員這一關。所以，特朗普透過緊急狀態而獲取修牆資金的做法雖然有些無奈，當卻篤定成功！

在美國政府停擺和特朗普和國會僵持不下的問題上，我看到了很多抨擊美國政體制度的評論！大體是說美國的制度嚴重阻礙了“重大事項”的決策進度，是一種“內耗”。可是，當特朗普實行緊急狀態後，卻又在抨擊特朗普的獨斷專行。這顯然是自相矛盾的說辭！其實，這就是美國的議事規則，你可以說它落後，但卻改變不了一個事實，那就是不管是特朗普還是國會，他們的權力都是在Sunny下執行的。

謝邀！特朗普宜布美國進入緊急狀態，其目地還是為實現他為築牆的承諾，讓美國國會對此一事來籌建資金而已。那麼根據現在美國的法律專家們對此都存有意見不統一，還有民主黨的眾議院和參議院的雙方領袖聯合發出的譴責特朗普緊急狀態嚴重損害美國憲法的宣告來看，他特朗普的築牆承諾能否實現成功，還得慢慢地往下看吧…

特朗普宣佈美國進入緊急狀態，美國怎麼了？只能說因為修建隔離牆，特朗普與民主黨之爭已經遠遠超出了修牆本身，由此引發的政治鬥爭也進入了白熱化階段。

宣佈國家進入緊急狀態，是國家面臨特別情形時總統能夠行使的一項特殊權力，如遇到戰爭、瘟疫、恐怖襲擊和重大自然災害等，美國總統都可以因此而宣佈國家進入緊急狀態。可現在只是為了修一堵牆，特朗普因此與民主黨產生的爭議，首先就迫使政府關了門，因此給社會造成直接和間接經濟損失就達百億美元以上；現在特朗普又因此宣佈國家進入緊急狀態，以繞開國會獲取軍隊資源來繼續修牆。一件以往人們認為在美國很正常的政治程式，卻引發了特朗普一連串的非常規動作，看來特朗普確實是有一些不靠譜。

特朗普的修牆爭議發展到今天，事情顯然與修牆本身已經沒有太大關係，特朗普與民主黨都在為自己的政治利益而鬥爭，美國社會也會因此更進一步撕裂，其代價會遠遠超出了修建隔離牆。這些就是當前美國所正在發生的。

不出所有人預料，特朗普15日在白宮玫瑰園宣佈了美國國家進入緊急狀態。如果不瞭解“美國國家進入緊急狀態”是個什麼情況的，可能會以為美國又遭遇9.11了。事實上在美國總統根據《美國國家緊急狀態法》就特定事項宣佈國家進入緊急狀態，是為了獲取一些額外的權力，以便於迅捷果斷處理危機事項。這本身不是什麼稀奇的事情，1976年這個法案頒佈以來總共宣佈過58次，而其中31次至今都有效。所以這其實跟政府關門類似，與大多數美華人的日常生活沒什麼太大的關係。(特朗普宣佈國家進入緊急狀態)

特朗普這次是因為邊境隔離牆的資金被國會民主黨卡了脖子，13.75億美元的資金與他57億的要求相差甚遠。所以為了湊足建牆的經費，他才不得已宣佈進入緊急狀態的。因為宣佈緊急狀態之後特朗普就可以動用聯邦軍事建設和禁毒等專項資金中前來用於建設邊境隔離牆。這其實也是十分無奈的做法，特朗普在此前雖然多次威脅會這麼做，但是都留有餘地。在政府關門35天，多次與民主黨協商未果的情況下，其不得不出此下策，來兌現自己的競選承諾!(一定要完成牆)

為什麼說是下策?

原因其實並不難理解，雖然前幾任總共宣佈過58次緊急狀態，但是那是真的緊急，不是因為突發的自然災害，就是恐怖襲擊，在不就是因為戰爭。最主要的一點他們都不是為了繞過國會獲取格外資金。所以特朗普這次可以說是開歷史之先河，而且以“邊境非法移民帶來毒品犯罪、有組織犯罪等”為由，有點過於牽強。所以特朗普將會面臨民主黨方面發起的“法律攻勢”，民主黨可能會將特朗普告上法庭，官司將由聯邦地方法院一路打到最高法院。特朗普的行政命令將會被凍結，冗長的法律程式會使得特朗普的建牆計劃不得不中途停止。(宣佈緊急狀態後的權力)

民主黨方面認為特朗普這一舉動簡直就是“無法無天，濫用總統職權”。在他們看來特朗普這是在進行“政治欺詐”，用預先設定的“假危機”，以獲取資金搭建隔離牆。這是在拿納稅人的錢達到個人政治目的，迎合己方選民。這有違憲法精神，是對“國家緊急狀態”的錯誤解讀。支援特朗普決定的共和黨方面認為這不會導致一場“憲政危機”。特朗普沒有藐視國會，一切手段都合理合法，而且似乎已經做好了充分準備去打這場沒有意義的官司。

(舒默和佩洛西)

結語

特朗普與民主黨之間的鬥爭不是一座牆的問題，也不是所謂的“邊境安全”問題。究其根本是兩黨移民政策之爭。特朗普包括所有支援建牆的共和黨高層都清楚，牆是不可能攔住非法移民的，但是讓選民認為“可以攔住”就可以了。特朗普收緊移民政策是保守派共和黨的固有政治立場。這其是就是“擠公交”心態，美國作為一個移民國家，先上車的人肯定不願意讓後面的人上車。民主黨在移民政策方面就寬鬆的多，主要在於其自由包容的政治主張。這些先上車的未必就會比後上車的人更加優秀，也未必就有優越感。後上車的人中可能給車做出的貢獻更大。(特朗普所指的牆)