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  • 1 # 彭大狀lawyer

    新中國民事立法七十年經歷了三個階段

      建國後,中國迅速著手製定民法典。1954年,第一次民法典起草,由於反右鬥爭擴大化被終止。1962年,第二次民法典起草,1964年完成了草案(試擬稿),因“文化大革命”停止。1979年,第三次民法典起草,1982年形成民法草案第四稿,1986年民法通則以該草案為基礎而形成。民法通則標誌著民法獨立地位在中國重新獲得,奠定民法在建設社會主義市場經濟中的基礎地位,改革開放後大規模自主民事立法由此發端,民法通則成為其後各單行民法的母法。由於缺乏民法賴以存在的社會經濟條件,改革開放之前三次民法典立法皆未完成。缺乏必要的民事法律,個人權利得不到保障,國家和社會難以良性運轉,社會主義建設在曲折中前進。

      社會市場經濟建設與民事立法相互促進。1999年合同法結束了經濟合同法、涉外經濟合同法和技術合同法“三足鼎立”的局面,建立了統一的市場交易制度。2002年,第四次民法典起草,第九屆全華人大常委會第三十一次會議審議民法草案,但被擱置。2007年物權法確立了基本財產歸屬和利用制度。2009年侵權責任法構建了具有中國特色侵權責任法體系,實現了侵權法與債法的分離,是中國脫離大陸法系民法典框架自主民事立法的里程碑。隨著侵權責任法誕生,中國形成了以民法通則、婚姻家庭法、繼承法、收養法、合同法、物權法、侵權責任法、涉外民事關係法為主的“九龍治水”的單行民法並行的民事法律體系,統一的民法典編纂時機逐漸成熟。

      黨的十八大以來,民事立法進入快車道。2014年11月,黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。2016年3月,第五次民法典起草,十二屆全華人大四次會議確認民法典編纂工作分兩步走,第一步是制定民法總則,第二步是全面整合民事法律,編纂民法典。2017年3月,十二屆全華人民代表大會第五次會議透過民法總則。2018年8月,民法典各分編草案提請第十三屆全華人大常委會第五次會議審議。按照既定的立法計劃,2020年3月將透過民法典。民法典是百餘年來中國民事立法,特別是新中國七十年來民事立法的集大成者,是新中國七十年來民事立法和法制建設的偉大成就,是全面依法治國深入推進的標誌性成就。

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