中國特色小鎮建設規模

前瞻產業研究院發豈有此理的《2018-2023年中國特色小鎮行業戰略規劃和企業戰略諮詢報告》統計，截至目前全國特色小鎮一共403個，其中第一批127個，第二批276個。從人口規模來看，人口數量超100萬的特色小鎮有32個，人口數量超20萬的特色小鎮有6個。

從各區域的特色小鎮數量來看，華東地區的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮培育工作，目前已經取得了矚目的成績。小鎮數量並列第二的是江蘇和山東，擁有22個特色小鎮。

圖表2：第一批、第二批特色小鎮地區分佈

圖表3：第一批、第二批特色小鎮各省市分佈數量

結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮的型別主要有工業發展型、歷史文化型、旅遊發展型、民族聚居型、農業服務型和商貿流通型，經過整理分析，旅遊發展型的特色小鎮數量最多，為155個，佔總數的38.5%；其次為歷史文化型特色小鎮，數量為97個，佔比為24.1%。

從這些資料來看，國家可能更支援旅遊發展型和歷史文化型的特色小鎮，一方面習近平總書記說過青山綠水就是金山銀山，而旅遊發展型能更大限度地合理開發利用當地豐富的旅遊資源，提升當地的人民生活水平，保持可持續發展；另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方並未注重保護、合理開發，歷史文化型的特色小鎮建設，能夠深入挖掘中國文化，有利於保護我們的文化使其更好地傳承下去。同時，對於全國各地申報的特色小鎮能夠更容易上榜也具有一定的指導作用，從這些資料可以看出，申報旅遊發展型和歷史文化型可能更容易申報成功。

圖表4：第一批、第二批特色小鎮型別分佈

“十三五”中國特色小鎮發展前景

根據已經初步建成，企業已進駐運營的部分小鎮統計來看，平均一個特色小鎮投資額約為50-60億，規模較小的約為10億，而較大可達到百億。按照住建部總規劃1000個特色小鎮將產生5-6萬億投資額，佔全國總GDP的7%；如果按31個省市的規劃總和，2400多個特色小鎮將產生12-15萬億投資額，可為經濟增長提供強大推力。

另外，從對國內已建成小鎮的樣本統計來看，總投資中基建設施投資約佔比30%-50%，估算全國1000個小鎮基建投資將有1.5-3萬億。

圖表5：部分有代表性的特色小鎮投資情況

看了這麼多的答案，很多人都沒搞清楚特色小鎮和特色小城鎮的區別，因此，也就很難正確去回答特色小鎮的未來發展問題。

“特色小鎮”最初的概念是浙江省在2015年提出來的，浙江省的特色小鎮是一個創業創新平臺；一般面積在3平方公里左右，相當於東部省份一個村的大小；特色小鎮一般有一到兩個主要特色產業，一般3年建設期投資50億左右，旅遊特色小鎮要按4a標準建設，其他特色小鎮要按3a標準建設。

浙江省特色小鎮發展迅速，現在省級建立特色小鎮108個，以夢想小鎮（阿里巴巴隔壁）、雲棲小鎮（阿里雲所在地）、玉皇山南基金小鎮最為著名，已成為浙江省的發展金名片。到此為止，特色小鎮是浙江省建設的創業創新平臺的一個專有名詞。

浙江省建設特色小鎮的目的，一是以最小的面積實現生產力的最最佳化佈局。重點破解縣域經濟的發展瓶頸，將浙江的產業從“微笑曲線“的低端加工向研發、設計兩端提升，徹底改變浙江只能生產低價小商品的面貌。二是為浙江省城鎮化建設找到一個新的路子。過去，城市和農村二者割裂，城是城，鄉是鄉，浙江省的特色小鎮追求生產生活生態三生融合。在特色小鎮裡，你即能享受的了城市的便捷，又能滿足的了鄉愁思緒。具體內容可參考“特色小鎮之問”。直到2015年底，國家住建部提出了要在全國建設特色小鎮的實施意見。而實際上，住建部的特色小鎮實際上是指“特色小城鎮”，全國很多省份在建的小鎮都是特色小城鎮。和浙江省的特色小鎮相比，特色小城鎮有鎮的行政建制，一般面積都在幾十平方公里，突出政府主導的城鎮化建設；而浙江省的特色小鎮突出的是政府引導、企業主導、市場運作。

很多地方看到浙江省特色小鎮近年發展勢頭很猛，而忽視了其後浙江省的產業基礎，搞的小鎮不倫不類，甚至有的地方以特色小鎮建設名義，大興圈地之勢，最後成為了房地產專案。而沒有產業支撐的樓市，是難以持續的。當然了，也有的地方特色小城鎮搞的很好，比如說仁懷的茅臺鎮；但你若把茅臺酒廠單獨拿出來，你會發現它完全符合浙江省特色小鎮的標準。

而國家已經注意到“特色小鎮”建設氾濫的問題。在2016年底，將住建部的全國特色小鎮管理指導許可權，歸併到了發改委，並對特小鎮和特色小城鎮做了區分。這為全國各地開展相關建設，明確了方向。

特色小鎮未來發展很有前景，但是在開發建設特色小鎮時要注意的問題還很多，近日，河南省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳聯合下發《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，要求全國各地根據區域人文和工業基礎科學的進行特色城鎮建設，嚴格控制特色城鎮發展的趨勢，避免“興廢”的尷尬局面。

　　由於特色城鎮不同於城市，又區別於農村，它們是城市和農村的自然結合帶和粘合劑。在新時代的特殊背景下，特色城鎮的健康、可持續發展，有利於促進工業、生產型城市和城鄉一體化發展，有利於實現新型城市化的全面發展。充分發揮城市化在農村發展中的輻射和帶動作用，促進農村振興，實現大、中、小城鎮和城鄉的協調發展。

　　然而，房地產化成為特色小鎮建設中一個最突出、最普遍的問題，它如同一顆毒瘤，它的存在，勢必引發特色小鎮建設的空城化風險、房地產風險、脫實向虛風險和債務風險。這四種風險的存在，不僅會使特色小鎮喪失集聚產業和人口的能力，而且會嚴重製約特色小鎮實體經濟的發展，對特色小鎮和當地整個經濟社會發展都會造成不可逆轉的損失。

　　房地產在小城鎮發展是正常的，但這需要與小城鎮的發展相契合。特色小鎮是一種優中選優的專案，如果僅僅將房地產作為主體產業，那還有特色可言嗎?前期規模設計宏大，後期不過是建成了普通小鎮。值得強調的是，特色小鎮是城鎮發展到高階階段出現的現象，必須具有特色和競爭力很強的產業。

　　從客觀上看，特色小鎮建設房地產化有三個重要誘因

　　第一個誘因：房地產的簡單易行和其他產業發展的困境。對於很多鄉村來說，缺乏特色的自然資源和經濟資源，缺乏必要的發展基礎，更缺乏發展的財政保障，這意味著，按照常規的發展模式，很難找到產業發展的突破口和城鎮化的發展途徑。而房地產的發展模式卻簡便易行，只要夠大膽、有企業支援，就能突破發展瓶頸，簡單依靠土地和資本運作套路，就能高效快捷地建起新園新區新城。

　　第二個誘因：房地產價格的持續上漲和購房購地需求的持續增長。房地產市場化改革以來，房地產價格呈現的是單邊的持續上漲狀態，這讓房地產價格上漲成為一種普遍的社會預期，儘管三四線城市和小城鎮的房市已經出現供大於求的狀況，但相對於其他行業來說，需求依然保持持續增長，房地產市場的投資回報率依然較高，這使得政府和企業依然對發展房地產熱情不減。

　　第三個誘因：地方財政支出缺口的持續擴大。由於一方面各地的基礎設施、公共服務、脫貧攻堅等方面需要更多的財政支出，另一方面很多地方尤其是縣鄉兩級經濟增長和財政收入增速明顯放緩，地方財政支出缺口持續擴大，在這種情況下，不少地方不得已透過房地產化來獲取更多的財政收入。

　　目前在特色小鎮建設過程中還存在哪些問題?

　　除了房地產化問題之外，特色小鎮建設過程中還存在四個方面的不良傾向

　　一是盲目跟風，急於求成。一些地方急於出成果、出政績不顧資源貧乏、經濟基礎薄弱的實際情況，盲目跟風，完全忽略特色小鎮的建設基礎、運營週期、投資規模等客觀現實。一些地方貪多求全，搞形象工程、政績工程，把建設特色小鎮指標化，要求下級政府必須完成，重數量輕品質，違背經濟發展規律。

　　二是特色不足，缺乏產業支撐。一些地方一味複製仿造，未能深入挖掘本地特色產業，對地區資源稟賦、文化內涵等模糊不清，簡單模仿、生搬硬套缺乏創意，搞“大拼盤、大雜燴”，結果造成特色小鎮空有名頭而特色不強，產業定位模糊，更無實質資源支撐，不考慮地區發展基礎和產業特色，產城融合發展成為空談，商業模式難以為繼。

　　三是市場化機制不足，缺乏發展可持續性。不少特色小鎮是以政府主導而建立的，更多的只是為了滿足政府的長官意志和考核要求，而不是為了滿足消費者需要或市場需要。這樣建設的特色小鎮先天不足，得不到市場響應或追捧，難以吸納更多市場主體和人口，後續可持續發展困難。

　　四是規劃不完善，後期管理運營滯後。有的地方特色小鎮規劃存在長官意志、重複規劃、形式單一、缺乏通盤謀劃、挖掘資源要素不到位等現象。特色小鎮存在上級多頭管理、監督管理機制不健全和本級管理機構和管理人才短缺的雙重矛盾，導致不少地方走板變樣，偏離初衷。不少特色小鎮缺乏運營思路，將小鎮運營和發展寄希望於稅收優惠、資金補貼、用地傾斜等優惠政策。

　　為了保證特色小鎮建設不走板、不變樣，按照設計初衷健康可持續發展，必須堅持五項基本原則：

　　以人為本，重在建設。建設特色小鎮的根本目的是為了滿足人們的就業、居住和生活需要，這也是特色小鎮是否具有吸引力、聚集人氣的最重要因素。這就必須建設舒適便利的公共設施和服務，包括充足的基礎設施、優質的公共服務和社會保障、宜人的生態環境等。

　　一鎮一業，產鎮融合。特色小鎮發展必須具有市場競爭力和持續生存能力的產業支撐。要著力構建有利於產業發展的基礎條件和開放包容的營商環境，方便投資者自主高效組合各類生產和從事產業活動。

　　突出特色，以特興鎮。特色產業是特色小鎮發展的核心，是保持特色小鎮生命力的最關鍵因素。要從當地經濟社會發展實際出發，發展特色產業，傳承傳統文化，注重生態環境保護，完善市政基礎設施和公共服務設施，防止千鎮一面。

　　政企協作，市場主導。特色小鎮建設是一個長期且系統的工程，政府與企業要加強深度合作、爭取實現互利共贏，建立政府與企業之間良性互動和市場主導機制。要按政府引導、企業主體、市場化運作的方式來推進特色小鎮建設運營模式的改進，以更加市場化的投資機制和運營模式來投資、建設、運營、管理特色小鎮的發展。政府要切忌大包大攬，重在營造好特色小鎮的發展環境，為投資與運營企業提供好各種服務。

　　以上就是特色小鎮建設的四個不良因素 因地制宜，盡力而為。從各地區的實際情況出發，遵循客觀規律，實事求是，因材施教，控制數量，提高質量，體現區域差異，提倡形態多樣性，不搞區域平衡、產業平衡、數量要求和政績考核，從而防止盲目的發展和市場混亂。

近日，2018中國體育文化博覽會、中國體育旅遊博覽會繼續在廣州進行,作為此次博覽會的重頭戲,國家級體育旅遊精品專案正式揭曉,雲南共有包括昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮在內的14個專案入選全國精品。

當天上午,“兩博會”現場公佈了全國體育旅遊精品景區、線路、賽事和目的地。最終,雲南省報送了50個省評體育旅遊精品專案,入選全國精品專案的有14個。昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮入選2018中國體育旅遊博覽會體育旅遊精品目的地,成為雲南僅有的兩個入選目的地之一。

2018中國體育旅遊精品專案雲南入選專案

目的地:昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮、昭通金沙江流域

景區:昆明轎子山景區、保山永子棋院景區、普者黑景區、 新平磨盤山國際戶外運動公園

線路:中國遠征軍之路(全國十佳) 、迪慶藏族自治州維西“三江穿越”徒步線路、梅里雪山內外轉山線路

賽事:梅里100極限耐力賽暨徒步節、保山永子圍棋品牌賽事、楚雄彝州之巔百草嶺登山大會、中老越三國丟包狂歡節、德欽縣“格薩爾”射箭節

從特色小鎮的國內現狀看:

據有關資料統計，截至目前全國特色小鎮一共403個，其中第一批127個，第二批276個。從人口規模來看，人口數量超100萬的特色小鎮有32個，人口數量超20萬的特色小鎮有6個。

從各區域的特色小鎮數量來看，華東地區的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮培育工作，目前已經取得了矚目的成績。小鎮數量並列第二的是江蘇和山東，擁有22個特色小鎮。

結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮的型別主要有工業發展型、歷史文化型、旅遊發展型、民族聚居型、農業服務型和商貿流通型，經過整理分析，旅遊發展型的特色小鎮數量最多，為155個，佔總數的38.5%；其次為歷史文化型特色小鎮，數量為97個，佔比為24.1%。

從這些資料來看，國家可能更支援旅遊發展型和歷史文化型的特色小鎮。青山綠水就是金山銀山，而旅遊發展型能更大限度地合理開發利用當地豐富的旅遊資源，提升當地的人民生活水平，保持可持續發展；另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方並未注重保護、合理開發，歷史文化型的特色小鎮建設，能夠深入挖掘中國文化，有利於保護我們的文化使其更好地傳承下去。同時，對於全國各地申報的特色小鎮能夠更容易上榜也具有一定的指導作用，從這些資料可以看出，申報旅遊發展型和歷史文化型可能更容易申報成功。

中央高度重視特色小鎮，分別從土地、財稅、金融等三個方面在經濟上大力支援特色小鎮發展，其次中央從2016年開始將特色小鎮建立列為農村重點工作之一，各部委、地方政府也陸續出臺相應政策，支援特色小鎮建立工作，特色小鎮進入了國家層面推廣的新階段。

土地方面：1、優先安排用地指標；2、對如期完成的按比例給予獎勵，對未達成的加倍扣減；3、利用現有房屋和土地興辦文化創意、科研、健康養老、工業旅遊、文創空間、現代服務業、網際網路+新業態的，可實行5年的原型別過渡期政策，期滿後可按新用途變更。

財稅方面：包括一般3-5年的財政返、資金獎勵（有的按年給，累計三年；有的一次性給予獎勵，規模200-500萬元不等）和貼息扶持三種。

金融方面：支援產業投資發展基金、產業風險投資基金等基金設立，鼓勵採取TOT（轉讓經營權）、BOT（建設-經營-轉交）等PPP（政府和社會資本合作）專案融資模式等。

整體上來看，各省特色小鎮在金融上的政策支援政策差距較小，但在土地和財政支援方面具有較大差異。

中國特色小鎮建設規模

前瞻產業研究院發豈有此理的《2018-2023年中國特色小鎮行業戰略規劃和企業戰略諮詢報告》統計，截至目前全國特色小鎮一共403個，其中第一批127個，第二批276個。從人口規模來看，人口數量超100萬的特色小鎮有32個，人口數量超20萬的特色小鎮有6個。

從各區域的特色小鎮數量來看，華東地區的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮培育工作，目前已經取得了矚目的成績。小鎮數量並列第二的是江蘇和山東，擁有22個特色小鎮。

圖表2：第一批、第二批特色小鎮地區分佈

圖表3：第一批、第二批特色小鎮各省市分佈數量

結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮的型別主要有工業發展型、歷史文化型、旅遊發展型、民族聚居型、農業服務型和商貿流通型，經過整理分析，旅遊發展型的特色小鎮數量最多，為155個，佔總數的38.5%；其次為歷史文化型特色小鎮，數量為97個，佔比為24.1%。

從這些資料來看，國家可能更支援旅遊發展型和歷史文化型的特色小鎮，一方面習近平總書記說過青山綠水就是金山銀山，而旅遊發展型能更大限度地合理開發利用當地豐富的旅遊資源，提升當地的人民生活水平，保持可持續發展；另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方並未注重保護、合理開發，歷史文化型的特色小鎮建設，能夠深入挖掘中國文化，有利於保護我們的文化使其更好地傳承下去。同時，對於全國各地申報的特色小鎮能夠更容易上榜也具有一定的指導作用，從這些資料可以看出，申報旅遊發展型和歷史文化型可能更容易申報成功。

圖表4：第一批、第二批特色小鎮型別分佈

“十三五”中國特色小鎮發展前景

根據已經初步建成，企業已進駐運營的部分小鎮統計來看，平均一個特色小鎮投資額約為50-60億，規模較小的約為10億，而較大可達到百億。按照住建部總規劃1000個特色小鎮將產生5-6萬億投資額，佔全國總GDP的7%；如果按31個省市的規劃總和，2400多個特色小鎮將產生12-15萬億投資額，可為經濟增長提供強大推力。

另外，從對國內已建成小鎮的樣本統計來看，總投資中基建設施投資約佔比30%-50%，估算全國1000個小鎮基建投資將有1.5-3萬億。

圖表5：部分有代表性的特色小鎮投資情況

看了這麼多的答案，很多人都沒搞清楚特色小鎮和特色小城鎮的區別，因此，也就很難正確去回答特色小鎮的未來發展問題。

“特色小鎮”最初的概念是浙江省在2015年提出來的，浙江省的特色小鎮是一個創業創新平臺；一般面積在3平方公里左右，相當於東部省份一個村的大小；特色小鎮一般有一到兩個主要特色產業，一般3年建設期投資50億左右，旅遊特色小鎮要按4a標準建設，其他特色小鎮要按3a標準建設。

浙江省特色小鎮發展迅速，現在省級建立特色小鎮108個，以夢想小鎮（阿里巴巴隔壁）、雲棲小鎮（阿里雲所在地）、玉皇山南基金小鎮最為著名，已成為浙江省的發展金名片。到此為止，特色小鎮是浙江省建設的創業創新平臺的一個專有名詞。

浙江省建設特色小鎮的目的，一是以最小的面積實現生產力的最最佳化佈局。重點破解縣域經濟的發展瓶頸，將浙江的產業從“微笑曲線“的低端加工向研發、設計兩端提升，徹底改變浙江只能生產低價小商品的面貌。二是為浙江省城鎮化建設找到一個新的路子。過去，城市和農村二者割裂，城是城，鄉是鄉，浙江省的特色小鎮追求生產生活生態三生融合。在特色小鎮裡，你即能享受的了城市的便捷，又能滿足的了鄉愁思緒。具體內容可參考“特色小鎮之問”。直到2015年底，國家住建部提出了要在全國建設特色小鎮的實施意見。而實際上，住建部的特色小鎮實際上是指“特色小城鎮”，全國很多省份在建的小鎮都是特色小城鎮。和浙江省的特色小鎮相比，特色小城鎮有鎮的行政建制，一般面積都在幾十平方公里，突出政府主導的城鎮化建設；而浙江省的特色小鎮突出的是政府引導、企業主導、市場運作。

很多地方看到浙江省特色小鎮近年發展勢頭很猛，而忽視了其後浙江省的產業基礎，搞的小鎮不倫不類，甚至有的地方以特色小鎮建設名義，大興圈地之勢，最後成為了房地產專案。而沒有產業支撐的樓市，是難以持續的。當然了，也有的地方特色小城鎮搞的很好，比如說仁懷的茅臺鎮；但你若把茅臺酒廠單獨拿出來，你會發現它完全符合浙江省特色小鎮的標準。

而國家已經注意到“特色小鎮”建設氾濫的問題。在2016年底，將住建部的全國特色小鎮管理指導許可權，歸併到了發改委，並對特小鎮和特色小城鎮做了區分。這為全國各地開展相關建設，明確了方向。

特色小鎮未來發展很有前景，但是在開發建設特色小鎮時要注意的問題還很多，近日，河南省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳聯合下發《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，要求全國各地根據區域人文和工業基礎科學的進行特色城鎮建設，嚴格控制特色城鎮發展的趨勢，避免“興廢”的尷尬局面。

　　由於特色城鎮不同於城市，又區別於農村，它們是城市和農村的自然結合帶和粘合劑。在新時代的特殊背景下，特色城鎮的健康、可持續發展，有利於促進工業、生產型城市和城鄉一體化發展，有利於實現新型城市化的全面發展。充分發揮城市化在農村發展中的輻射和帶動作用，促進農村振興，實現大、中、小城鎮和城鄉的協調發展。

　　然而，房地產化成為特色小鎮建設中一個最突出、最普遍的問題，它如同一顆毒瘤，它的存在，勢必引發特色小鎮建設的空城化風險、房地產風險、脫實向虛風險和債務風險。這四種風險的存在，不僅會使特色小鎮喪失集聚產業和人口的能力，而且會嚴重製約特色小鎮實體經濟的發展，對特色小鎮和當地整個經濟社會發展都會造成不可逆轉的損失。

　　房地產在小城鎮發展是正常的，但這需要與小城鎮的發展相契合。特色小鎮是一種優中選優的專案，如果僅僅將房地產作為主體產業，那還有特色可言嗎?前期規模設計宏大，後期不過是建成了普通小鎮。值得強調的是，特色小鎮是城鎮發展到高階階段出現的現象，必須具有特色和競爭力很強的產業。

　　從客觀上看，特色小鎮建設房地產化有三個重要誘因

　　第一個誘因：房地產的簡單易行和其他產業發展的困境。對於很多鄉村來說，缺乏特色的自然資源和經濟資源，缺乏必要的發展基礎，更缺乏發展的財政保障，這意味著，按照常規的發展模式，很難找到產業發展的突破口和城鎮化的發展途徑。而房地產的發展模式卻簡便易行，只要夠大膽、有企業支援，就能突破發展瓶頸，簡單依靠土地和資本運作套路，就能高效快捷地建起新園新區新城。

　　第二個誘因：房地產價格的持續上漲和購房購地需求的持續增長。房地產市場化改革以來，房地產價格呈現的是單邊的持續上漲狀態，這讓房地產價格上漲成為一種普遍的社會預期，儘管三四線城市和小城鎮的房市已經出現供大於求的狀況，但相對於其他行業來說，需求依然保持持續增長，房地產市場的投資回報率依然較高，這使得政府和企業依然對發展房地產熱情不減。

　　第三個誘因：地方財政支出缺口的持續擴大。由於一方面各地的基礎設施、公共服務、脫貧攻堅等方面需要更多的財政支出，另一方面很多地方尤其是縣鄉兩級經濟增長和財政收入增速明顯放緩，地方財政支出缺口持續擴大，在這種情況下，不少地方不得已透過房地產化來獲取更多的財政收入。

　　目前在特色小鎮建設過程中還存在哪些問題?

　　除了房地產化問題之外，特色小鎮建設過程中還存在四個方面的不良傾向

　　一是盲目跟風，急於求成。一些地方急於出成果、出政績不顧資源貧乏、經濟基礎薄弱的實際情況，盲目跟風，完全忽略特色小鎮的建設基礎、運營週期、投資規模等客觀現實。一些地方貪多求全，搞形象工程、政績工程，把建設特色小鎮指標化，要求下級政府必須完成，重數量輕品質，違背經濟發展規律。

　　二是特色不足，缺乏產業支撐。一些地方一味複製仿造，未能深入挖掘本地特色產業，對地區資源稟賦、文化內涵等模糊不清，簡單模仿、生搬硬套缺乏創意，搞“大拼盤、大雜燴”，結果造成特色小鎮空有名頭而特色不強，產業定位模糊，更無實質資源支撐，不考慮地區發展基礎和產業特色，產城融合發展成為空談，商業模式難以為繼。

　　三是市場化機制不足，缺乏發展可持續性。不少特色小鎮是以政府主導而建立的，更多的只是為了滿足政府的長官意志和考核要求，而不是為了滿足消費者需要或市場需要。這樣建設的特色小鎮先天不足，得不到市場響應或追捧，難以吸納更多市場主體和人口，後續可持續發展困難。

　　四是規劃不完善，後期管理運營滯後。有的地方特色小鎮規劃存在長官意志、重複規劃、形式單一、缺乏通盤謀劃、挖掘資源要素不到位等現象。特色小鎮存在上級多頭管理、監督管理機制不健全和本級管理機構和管理人才短缺的雙重矛盾，導致不少地方走板變樣，偏離初衷。不少特色小鎮缺乏運營思路，將小鎮運營和發展寄希望於稅收優惠、資金補貼、用地傾斜等優惠政策。

　　為了保證特色小鎮建設不走板、不變樣，按照設計初衷健康可持續發展，必須堅持五項基本原則：

　　以人為本，重在建設。建設特色小鎮的根本目的是為了滿足人們的就業、居住和生活需要，這也是特色小鎮是否具有吸引力、聚集人氣的最重要因素。這就必須建設舒適便利的公共設施和服務，包括充足的基礎設施、優質的公共服務和社會保障、宜人的生態環境等。

　　一鎮一業，產鎮融合。特色小鎮發展必須具有市場競爭力和持續生存能力的產業支撐。要著力構建有利於產業發展的基礎條件和開放包容的營商環境，方便投資者自主高效組合各類生產和從事產業活動。

　　突出特色，以特興鎮。特色產業是特色小鎮發展的核心，是保持特色小鎮生命力的最關鍵因素。要從當地經濟社會發展實際出發，發展特色產業，傳承傳統文化，注重生態環境保護，完善市政基礎設施和公共服務設施，防止千鎮一面。

　　政企協作，市場主導。特色小鎮建設是一個長期且系統的工程，政府與企業要加強深度合作、爭取實現互利共贏，建立政府與企業之間良性互動和市場主導機制。要按政府引導、企業主體、市場化運作的方式來推進特色小鎮建設運營模式的改進，以更加市場化的投資機制和運營模式來投資、建設、運營、管理特色小鎮的發展。政府要切忌大包大攬，重在營造好特色小鎮的發展環境，為投資與運營企業提供好各種服務。

　　以上就是特色小鎮建設的四個不良因素 因地制宜，盡力而為。從各地區的實際情況出發，遵循客觀規律，實事求是，因材施教，控制數量，提高質量，體現區域差異，提倡形態多樣性，不搞區域平衡、產業平衡、數量要求和政績考核，從而防止盲目的發展和市場混亂。

近日，2018中國體育文化博覽會、中國體育旅遊博覽會繼續在廣州進行,作為此次博覽會的重頭戲,國家級體育旅遊精品專案正式揭曉,雲南共有包括昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮在內的14個專案入選全國精品。

當天上午,“兩博會”現場公佈了全國體育旅遊精品景區、線路、賽事和目的地。最終,雲南省報送了50個省評體育旅遊精品專案,入選全國精品專案的有14個。昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮入選2018中國體育旅遊博覽會體育旅遊精品目的地,成為雲南僅有的兩個入選目的地之一。

2018中國體育旅遊精品專案雲南入選專案

目的地:昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮、昭通金沙江流域

景區:昆明轎子山景區、保山永子棋院景區、普者黑景區、 新平磨盤山國際戶外運動公園

線路:中國遠征軍之路(全國十佳) 、迪慶藏族自治州維西“三江穿越”徒步線路、梅里雪山內外轉山線路

賽事:梅里100極限耐力賽暨徒步節、保山永子圍棋品牌賽事、楚雄彝州之巔百草嶺登山大會、中老越三國丟包狂歡節、德欽縣“格薩爾”射箭節

從特色小鎮的國內現狀看:

據有關資料統計，截至目前全國特色小鎮一共403個，其中第一批127個，第二批276個。從人口規模來看，人口數量超100萬的特色小鎮有32個，人口數量超20萬的特色小鎮有6個。

從各區域的特色小鎮數量來看，華東地區的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮培育工作，目前已經取得了矚目的成績。小鎮數量並列第二的是江蘇和山東，擁有22個特色小鎮。

結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮的型別主要有工業發展型、歷史文化型、旅遊發展型、民族聚居型、農業服務型和商貿流通型，經過整理分析，旅遊發展型的特色小鎮數量最多，為155個，佔總數的38.5%；其次為歷史文化型特色小鎮，數量為97個，佔比為24.1%。

從這些資料來看，國家可能更支援旅遊發展型和歷史文化型的特色小鎮。青山綠水就是金山銀山，而旅遊發展型能更大限度地合理開發利用當地豐富的旅遊資源，提升當地的人民生活水平，保持可持續發展；另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方並未注重保護、合理開發，歷史文化型的特色小鎮建設，能夠深入挖掘中國文化，有利於保護我們的文化使其更好地傳承下去。同時，對於全國各地申報的特色小鎮能夠更容易上榜也具有一定的指導作用，從這些資料可以看出，申報旅遊發展型和歷史文化型可能更容易申報成功。

中央高度重視特色小鎮，分別從土地、財稅、金融等三個方面在經濟上大力支援特色小鎮發展，其次中央從2016年開始將特色小鎮建立列為農村重點工作之一，各部委、地方政府也陸續出臺相應政策，支援特色小鎮建立工作，特色小鎮進入了國家層面推廣的新階段。

土地方面：1、優先安排用地指標；2、對如期完成的按比例給予獎勵，對未達成的加倍扣減；3、利用現有房屋和土地興辦文化創意、科研、健康養老、工業旅遊、文創空間、現代服務業、網際網路+新業態的，可實行5年的原型別過渡期政策，期滿後可按新用途變更。

財稅方面：包括一般3-5年的財政返、資金獎勵（有的按年給，累計三年；有的一次性給予獎勵，規模200-500萬元不等）和貼息扶持三種。

金融方面：支援產業投資發展基金、產業風險投資基金等基金設立，鼓勵採取TOT（轉讓經營權）、BOT（建設-經營-轉交）等PPP（政府和社會資本合作）專案融資模式等。

整體上來看，各省特色小鎮在金融上的政策支援政策差距較小，但在土地和財政支援方面具有較大差異。