首先，2017年12月特朗普承認耶路撒冷為以色列首都是改變了70多年的美國政策，違背了長期以來美國堅持的把以“兩國方案“作為巴以談判的目標，距離承認以色列定居點的合法已經非常近了。這與歐盟一直以來的立場截然相反，歐盟認為，美國這一做法將給內塔尼亞號發出錯誤訊號，以為美國完全贊成以色列放棄兩國方案。同時，美國國會和州立法機構也通過了一些法律混淆以色列和以色列定居點，同時還將故意不與以色列定居點做生意的歐洲公司列入黑名單。
但是，美國的政策變化，加上以色列近年的發展和整個中東地區阿拉伯之春後阿拉伯國家與以色列關係的變化，已經讓歐盟認識到其一直以來在國際舞臺支援的兩國方案面臨極大的危險。歐盟外交和安全事務高階代表莫蓋里尼稱“一國現實是不平等權利、永久佔領和衝突，以色列需要在其民主體制和猶太人政治多數之間做出選擇，是否給與其軍事統治之下的500萬巴勒斯坦人權利。”
以上的形勢發展已說明歐盟的政策已經跟不上實際情況發展。此外，歐盟內部在巴以問題上的分歧進一步威脅歐盟一直倡導的兩國方案。歐盟內部在這一問題上存在兩派，以西歐為主的國家的主張基於國際法，而東歐國家則因為意識形態和地緣政治考慮維護以色列的立場。英國脫歐後在巴以問題上也更加追隨美國。因此，歐盟面對嚴峻的任務挽救兩國方案。
首先，2017年12月特朗普承認耶路撒冷為以色列首都是改變了70多年的美國政策，違背了長期以來美國堅持的把以“兩國方案“作為巴以談判的目標，距離承認以色列定居點的合法已經非常近了。這與歐盟一直以來的立場截然相反，歐盟認為，美國這一做法將給內塔尼亞號發出錯誤訊號，以為美國完全贊成以色列放棄兩國方案。同時，美國國會和州立法機構也通過了一些法律混淆以色列和以色列定居點，同時還將故意不與以色列定居點做生意的歐洲公司列入黑名單。
但是，美國的政策變化，加上以色列近年的發展和整個中東地區阿拉伯之春後阿拉伯國家與以色列關係的變化，已經讓歐盟認識到其一直以來在國際舞臺支援的兩國方案面臨極大的危險。歐盟外交和安全事務高階代表莫蓋里尼稱“一國現實是不平等權利、永久佔領和衝突，以色列需要在其民主體制和猶太人政治多數之間做出選擇，是否給與其軍事統治之下的500萬巴勒斯坦人權利。”
以上的形勢發展已說明歐盟的政策已經跟不上實際情況發展。此外，歐盟內部在巴以問題上的分歧進一步威脅歐盟一直倡導的兩國方案。歐盟內部在這一問題上存在兩派，以西歐為主的國家的主張基於國際法，而東歐國家則因為意識形態和地緣政治考慮維護以色列的立場。英國脫歐後在巴以問題上也更加追隨美國。因此，歐盟面對嚴峻的任務挽救兩國方案。