意味著地方要變得更加發達，在往著好的方向走，意味著人民的生活水平在提高，城市更加現代化，政府也會更加更加重視城市建設，市容市貌也會發生改變，城市各方面發展都會更加迅速

不單單是行政區劃的改變，地區經濟到了一定程度會撤縣設區，目的也是為了提高城市化水平，經濟向好發展。市裡城區空間更大了，城市框架可以進一步擴大。對於之前縣而言，融入市區後資源更多了，比如和百姓相關的基礎建設，醫療，教育都可以和市區同步，享受市區的資源，整個規劃和市裡同步。

本來所謂地級市大部分本質上是地區或州行政區域，只是換了個市的名稱而且。那麼撤縣改區只不過是加強了地級權力而已，實質上仍是個掛市名的地區(州)

關鍵還得看上級市的輻射能力。如果是北上廣深等一線城市和一些比較強的二線城市，下面的縣，改區比獨立成市，發展要好一點。

縣改區沒甚意義，市轄市應該統統改成區或縣郡。縣下可設區，縣級區下可設分割槽，均由若干鄉鎮街道旗合併而成，撤銷鄉鎮獨立建置（也就是說鄉鎮無獨立政權，恢復傳統鄉鎮稱呼）。

總的來說，縣改區對縣的本身沒有好處。除非是縣改區而變成城市中心區，比如湖南冷水灘縣級市成為永州市中心區、江蘇省淮安縣級市成為淮陰地級市的中心城區之一甚至地級淮陰市改名淮安市這樣的特例。

縣和區雖然一般級別相同，但是他們的差異不是換個名字那麼簡單。

縣或者縣級市是具有完全獨立的行政區。特別是縣和縣級市有相對獨立的財權和事權，其發展的自主性和積極性能得到保證。很多政策上，中央有對口縣和縣級市的政策，而區很多並不單獨享有。甚至就連一些地圖都是隻標縣以上而不標區！

而區則是地級以上城市的市區組成部分，其所有資源權利都要接受市政府的統籌調配，甚至其政府和下級的組成部門都是市政府或者市政府組成部門的派出機構。可以說，區的自主性獨立性和縣、縣級市相距甚遠！

如果有些區本身地處大城市市區的邊緣尚好，改區了，更好地接受市區的輻射融合，享有市區的資源，擴容提質促進城市化，慢慢可以和市區融合，農民也慢慢成為市民。

而那些和市區根本不相連，甚至想隔上百公里的縣，如果改區了，幾乎是有百害而無一利！一方面縣的各種資源政策都被市裡統籌了，本身資源就少，這使得縣的資源更加短缺。而縣改區，連獨立自主性都沒有了，要因地制宜制定一些政策和發展規劃的權利都沒有了！

還有一種特殊情況就是直轄市和副省級城市的縣改區。副省級以上城市管轄的縣一般比區低半級，不說其他，改區至少行政級別提高了半級，這也是一個實在的好處。

縣的財政撥款由所屬地市財政負責。縣改省轄市後，財政撥款有省財政直接負責。要知道省財政肯定比市財政充實得多。

對省轄市而言，增加一個直接管理的區，"做大做強”了。對於被改區的縣，如果併入經濟強市，則對其發展有利;如果是一般的市，多數情況會更糟。

縣是一級行政機構，市轄區是市政府的派出機構。縣有獨立完整的行政權，區從屬於市政府，只有市政府賦予的部分行政權。縣改區權利變小了，但能更好的融入市區，納入城區規劃範圍，土地增值。

縣改區，既是城市化的趨勢，也是各方利益消長的過程。過去、現在以及將來很長一段時間，它都會是人們關注的話題。縣改區，既有利又有弊，也貫穿著市縣間的博弈。

一、利弊之析

利：縣改市之後，納入了市的城區管轄範疇，在市級統籌之下，從城市規劃、建設、管理等諸方面都將提升一個層次，可供利用的經濟、社會、文化、教育、衛生等各類資源也更豐富，公職人員薪酬福利與市級同待遇，百姓享受的公共服務通常也將相應提高。

弊：縣改區，原來縣所擁有的完全行政權將改為市轄區的不完全行政權。首當其衝的是財政權，縣財政省直管，中央、省級轉移支付直撥縣，市級財政無權干預，而區財政由市管，由市財政統籌；其次，縣的土地、城建規劃，各項縣政管理許可權也將相應變小或上收市直管；其主要負責人也由省任命變為由市任命。

二、博弈之爭

市、縣經濟強弱之勢，決定了雙方縣改區的意願。

通常而言，市強縣弱，則縣裡改區的意願更強烈，以期獲得市裡的各類資源，獲取上述各項利益；

縣強市弱，則市裡熱衷於縣改區，以期在土地、人口與經濟上做大做強城市規模，獲取更多財力；

市縣均弱，則改與不改均無利可圖，雙方意願都不會太強烈；

市縣均強，改區與否則常有其他考量。如長沙縣與長沙市早已融城，城市規劃和管理也已統籌但未改區，而距市區較遠較弱的望城縣卻已改區，究其原因，保留前者是為了保住全國十強縣的招牌，改變後者是為了實現向西擴城的戰略。

如果城市有實力，為了謀求更大發展空間，縣改區是為了便於統籌發展，市級更多的資源也會傾斜，當然會有好處。

如果城市本身沒有實力，現有市轄區發展還相對滯後，還有大量待發展區域，哪有什麼資源傾斜，反倒失去相對獨立性，沒有什麼實際意義。