公路文化是上世紀90年代初期提出，隨著社會主義市場經濟建設和公路事業的飛速發展而逐漸形成的具有行業特色的新興文化。在不長的歷史程序中，公路文化與其它社會文化一樣，逐漸形成了自己獨有的內涵和組成，並逐漸得以豐富。公路文化的建設是一項長期的系統工程，貫穿於公路行業各項工作和日常管理的各個方面。本文擬從習總書記關於中國夢的話題，結合當前新形勢下來探討如何持續推進公路文化建設，促使其既融於社會又彰現其個性。一、把握公路文化的內涵和組成“文化”一詞是指人類所創造的財富的總和，一般指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。“公路文化”就是公路行業在各個歷史時期創造的物質財富和精神財富的總和。它存在於社會文化之中，是社會文化的有機組成部分。公路文化與社會文化是個性與共性，特殊性與普遍性的關係。公路文化既有社會文化所賦予的共性、普遍性，反映社會文化整體的、基本的性質，又有公路行業相對的個性、特殊性，它是透過公路交通的固化成果、公路行業的組織形態和公路職工的精神面貌所涵載的公路人的價值體系。公路文化的內涵決定了它的組成。公路文化是物質文化、制度文化、精神文化的總和。物質文化也就是公路實體形成，是公路行業的表層文化，是各部分、各單位在工作環境、形象標識和文化傳播等方面所能體現的外在形象，是公路文化的基礎。制度文化是公路行業中一種直觀的淺層文化，是一個行為規範系統，是在公路發展過程中形成的各項規章制度、管理規定、首先準則、條理章程和一些潛在的行為約定。精神文化，是長期以來凝鍊而成的一種精神理念，它包括公路行業的使命、奮鬥目標、行業精神、價值取向等，是公路文化的核心、旗幟。其中物質文化是公路文化的外在表現，為制度文化和精神文化提供載體和基礎；制度文化約束物質文化和精神文化建設；精神文化為物質文化和制度文化建設提供了精神保障和思想基礎。二、持續推進公路文化建設的基本途徑瞭解了公路文化的內涵及組成，並結合公路體制改革，就可以根據行業的總體目標找到持續推進公路文化建設的基本途徑。（一） 要以領導垂範表率為龍頭。俗話說“要想火車跑的快，全靠車頭帶”。領導幹部在構建公路文化，做好思想政治工作中起著導向引領作用，他們既是思想政治工作的物件，也是思想政治工作者，“教育者必須首先受教育”，只有在不斷提高把握大局、服務大局的能力，提高依法治路、規範行政的能力，提高科學化、精細化管理的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作的能力，提高拒腐防變、經受考驗的能力，才能帶動一大片，激發基層公路人的熱情，透過領導垂範表率作用，起到撥亮一盞燈、照亮一大片的效果。（二）加強硬體建設，為公路文化建設夯實基礎。公路的物質文化主要表現在公路路容路貌、職工物質生活條件、公路的技術、效益水平等方面。公路物質文化是公路文化的基礎，也是建設公路文化所應實施的第一步。 公路行業要竭盡所能為社會提供優良產品，提高公路通行能力。要從重視人的情緒、需求、激勵等方面著手，不斷改善公路職工身心健康發展條件。要加大公路網路化程序，建成聯結城鄉、干支相結、四通八達的公路交通網路，為區域經濟發展和新農村建設做出積極貢獻。要提高公路建設標準，加大安保工程建設力度，遵循“資源節約、環境優美、和諧高效”的原則，構建“暢安舒美”的公路交通環境。要切實改善職工生產生活條件。要以基層為主，加強基層文化建設，尤其是一線養護工人，管養線路長、駐點分散，長年頂嚴寒、戰酷暑，生產條件惡劣，生活條件不盡人意。沒有良好的生產生活環境，談公路文化就是一句空話。要建設公路文化，就必須進一步提高一線工從的生產生活水平，為職工創造一個良好的生產生活環境。要加大道班房新建、改建力度。要利用現有的“職工之家”、“黨員活動室”“文明市民學校”等文化陣地，建設活動室、健身房、體育場等文化活動場所，尤其是透過電腦的配置、寬頻網的聯接的進一步加強，提高職工與外界的溝通、交流頻率，推進資訊化建設。（三）不斷完善制度建設，為公路文化建設提供保障。公路的制度文化是在公路發展過程中形成的各項規章制度、管理規定。一個完善的、合事宜的企業制度，能規範員工行為，使各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成一個良好的企業文化。制度建設的重要性已經被越來越多的企業所認識，但真正建立起一個合理的、完善的、有效的制度，並且將這個制度真正貫徹實施，卻需要一個過程。很多單位只是把制度寫在紙上，貼在牆上，卻很少落實到實際行動中，這是一個非常值得令人深思的問題。公路的制度文化，首先要明確公路為社會服務的目標與宗旨，確定公路可持續發展的中心主題，再圍繞目標與中心主題去編制、執行、維護。制度的編制既要有一定的彈性，更要有剛性，這樣才能較好地適應工作的需要。其次在制度的建立過程中，必須明確各階層人員的工作許可權與工作內容，制定職務崗位說明書，制定相對應的作業程式方法與流程。只有這樣，才能真正做到職責分明，各項工作才得以合理化、暢通化。再者，在制度的建設過程中，應該不斷的對員工進行制度宣傳、教育、溝通，瞭解員工的心態，幫助員工積極轉變態度，使員工瞭解制度建設的目的，潛意思的形成對制度的遵守，矯正不良行為。同時，針對員工對制度中存在的問題不足進行及時地修改完善，確保制度能真真的發揮作用。社會在發展，企業也在發展，一成不變只能使得制度成為阻礙事業發展的桎梏。多年來，公路由於其生產的特殊性，相對比較分散，所以，不能象一些大型企業那樣，用一刀切的做法統一一個制度，特別是近年來由於公路的投資主體和管理方式由過去的單一封閉向多元化轉變，因而迫切需要對一些不合理且影響公路正常運轉的規章制度要加以改進，在變革中不斷調整自己的方向，按照市場經濟的實際需要，建立健全的、能讓職工在施工生產、行政執法、文明建設等方面都能發揮主動性和創造性的規章制度和操作規程，為公路文化的形成及延伸提供保障。制度的建設成功與否，除了制度本身的編制、維護體系外，要發揮它的作用，還有賴於執行過程。現階段，公路部門更應在落實上下功夫，建立完善自己的相對獨立的制度監察機制，使制度文化真正成為公路文化不可或缺的一部分。（四）加強行風建設，為公路文化形成提供支柱。公路精神文化是公路文化的內隱結構，在公路文化中占主導地位，是公路文化的核心靈魂，一方面主導和決定著其它文化的變化和發展，另一方面又是其它文化的結晶。它隱藏在公路文化的深層，滲透在職工的心裡，如若形成群體共識，就能決定公路事業的方向，而行風就是它最直接的表現。由此可知加強行風建設亦是加強公路精神文化建設的重點，是為公路公路文化形成提供精神支柱的關鍵。公路行風也叫路風，是公路職工信念、價值觀、道德觀等思想素質和行為取向的綜合體現，集中反映了公路職工的精神風貌和行業形象。一個單位、一級組織的領導及其決策機構是這一集體發展前進的風向標。決策機構的領導者應高度重視公路文化建設，尤其是領導幹部因其地位特殊，註定要在加強行風建設中起到表率作用。首先要不斷提高自身綜合素質，不僅要成為單位經濟行為的擔當者，而且要做公路文化的倡導者、身體力行者。要確立合乎時代精神和行業的行業風氣建設目標，帶頭示範，進行公路文化的宣傳和普及，營造良好的行業風氣建設氛圍，形成對公路文化的共識，使職工自覺參與行風建設，從而奠定公路精神文化建設的思想基礎和群眾基礎。其次要引導職工樹立正確的價值觀。要繼承和發揚“鋪路石” 精神，牢固樹立主人翁意識，形成“以人為本、以路為本”的共識，培養職工愛崗敬業、尊重人才、顧全大局、開拓進取、爭創一流的協作精神；要從小處入眼，大處著手，發揮管理潛能，使幹部職工有強烈的歸屬感、責任感、自豪感，使行業精神成為職工的自覺行動。要樹立典型，發揮榜樣的力量，大力宣傳典型人物的時代精神，激發職工趕超意識，充分發揮職工主動性和創造性。（五）加大教育培訓力度，提高職工整體素質。公路文化品位的提升要靠人才來支撐。要實施生產者興路戰略，營造優秀人才脫穎而出的氛圍，針對不同人才、不同特長以及不同崗位的需要，進行合理使用，各得其所、各盡其能。要加強職工的培訓教育力度。多層次、多形式開展職工教育，採取長期與短期、函授與自學等形式，有計劃、有步驟地在公路職工中進行文化、技術、專業知識、管理知識的教育培訓，培養一大批適用型、複合型人才。要提高職工的綜合素質，堅持科學發展觀，引導職工做既有個性魅力，又朝氣蓬勃；既有個人特長，又能全面發展的優秀職工，要努力營造一種人人學習，終身學習的良好氛圍，培養和建設一支有良好思想品德，過硬技能，較高文化修養的職工隊伍。（六）以活動為載體，寓教於樂。要以開展健康有益、豐富多彩的文化體育活動為載體，創造濃郁的文化氛圍。要組織職工進行文學、書畫、攝影等文藝創作，謳歌公路職工積極投身公路建設和公路自身所表現出的和諧與美感，用優秀的作品鼓舞人，讓職工在格調高雅、健康向上、輕鬆愉快的活動中接受教育，潛移默化陶冶情操，培養品格。要廣泛開展文體活動，一張一弛乃文武之道。每年在重大節日，開展三至五次有影響、有聲勢、有質量的文化體育活動。如演講賽、文體賽、文藝晚會、知識競賽等活動，豐富職工生活，增強職工凝聚力和向心力，營造團結、和諧、寬鬆的環境，使廣大職工能以飽滿的工作熱情投身到公路事業中。要積極開展創文明單位、示範視窗、文明家庭、青年文明號、巾幗建功等精神文明建立活動，注重物質文明和精神文明一起抓，培養職工集體榮譽感，使職工自覺維護公路生存與發展，營造文明向上、溫馨優美的生活環境。（七）以創新創優為目標，提升服務水平。把服務人民、奉獻社會作為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，以養好公路、保障暢通、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容，積極參加行風評議，推動公路部門創新創優工作。把創新創優工作與落實公路工作主題，推進依法治路，深化公路改革，強化科學管理，探索科技治路管路新辦法，加強隊伍建設緊密結合起來，促進公路執法規範化和服務水平的提高，進一步樹立公路部門的良好社會形象，展示公路職工良好的精神風貌。公路文化的外在表現構成了它的形式。無論什麼事物，都是內容決定形式，故一定的形式總要適應一定的內容。不能將公路文化看成是公路行業的一種口號或標籤，也不能把它看成是部門的一個外包裝，只有賦予它深刻的內涵，它才會有旺盛的生命力。總之，文化建設是一項長期、複雜而艱鉅的系統工程，必須深刻認識公路文化的內涵，協調各方面的因素和條件，共同努力，才能培養出具有地域特點、行業特色、進步健康的公路文化。
公路文化是上世紀90年代初期提出，隨著社會主義市場經濟建設和公路事業的飛速發展而逐漸形成的具有行業特色的新興文化。在不長的歷史程序中，公路文化與其它社會文化一樣，逐漸形成了自己獨有的內涵和組成，並逐漸得以豐富。公路文化的建設是一項長期的系統工程，貫穿於公路行業各項工作和日常管理的各個方面。本文擬從習總書記關於中國夢的話題，結合當前新形勢下來探討如何持續推進公路文化建設，促使其既融於社會又彰現其個性。一、把握公路文化的內涵和組成“文化”一詞是指人類所創造的財富的總和，一般指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。“公路文化”就是公路行業在各個歷史時期創造的物質財富和精神財富的總和。它存在於社會文化之中，是社會文化的有機組成部分。公路文化與社會文化是個性與共性，特殊性與普遍性的關係。公路文化既有社會文化所賦予的共性、普遍性，反映社會文化整體的、基本的性質，又有公路行業相對的個性、特殊性，它是透過公路交通的固化成果、公路行業的組織形態和公路職工的精神面貌所涵載的公路人的價值體系。公路文化的內涵決定了它的組成。公路文化是物質文化、制度文化、精神文化的總和。物質文化也就是公路實體形成，是公路行業的表層文化，是各部分、各單位在工作環境、形象標識和文化傳播等方面所能體現的外在形象，是公路文化的基礎。制度文化是公路行業中一種直觀的淺層文化，是一個行為規範系統，是在公路發展過程中形成的各項規章制度、管理規定、首先準則、條理章程和一些潛在的行為約定。精神文化，是長期以來凝鍊而成的一種精神理念，它包括公路行業的使命、奮鬥目標、行業精神、價值取向等，是公路文化的核心、旗幟。其中物質文化是公路文化的外在表現，為制度文化和精神文化提供載體和基礎；制度文化約束物質文化和精神文化建設；精神文化為物質文化和制度文化建設提供了精神保障和思想基礎。二、持續推進公路文化建設的基本途徑瞭解了公路文化的內涵及組成，並結合公路體制改革，就可以根據行業的總體目標找到持續推進公路文化建設的基本途徑。（一） 要以領導垂範表率為龍頭。俗話說“要想火車跑的快，全靠車頭帶”。領導幹部在構建公路文化，做好思想政治工作中起著導向引領作用，他們既是思想政治工作的物件，也是思想政治工作者，“教育者必須首先受教育”，只有在不斷提高把握大局、服務大局的能力，提高依法治路、規範行政的能力，提高科學化、精細化管理的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作的能力，提高拒腐防變、經受考驗的能力，才能帶動一大片，激發基層公路人的熱情，透過領導垂範表率作用，起到撥亮一盞燈、照亮一大片的效果。（二）加強硬體建設，為公路文化建設夯實基礎。公路的物質文化主要表現在公路路容路貌、職工物質生活條件、公路的技術、效益水平等方面。公路物質文化是公路文化的基礎，也是建設公路文化所應實施的第一步。 公路行業要竭盡所能為社會提供優良產品，提高公路通行能力。要從重視人的情緒、需求、激勵等方面著手，不斷改善公路職工身心健康發展條件。要加大公路網路化程序，建成聯結城鄉、干支相結、四通八達的公路交通網路，為區域經濟發展和新農村建設做出積極貢獻。要提高公路建設標準，加大安保工程建設力度，遵循“資源節約、環境優美、和諧高效”的原則，構建“暢安舒美”的公路交通環境。要切實改善職工生產生活條件。要以基層為主，加強基層文化建設，尤其是一線養護工人，管養線路長、駐點分散，長年頂嚴寒、戰酷暑，生產條件惡劣，生活條件不盡人意。沒有良好的生產生活環境，談公路文化就是一句空話。要建設公路文化，就必須進一步提高一線工從的生產生活水平，為職工創造一個良好的生產生活環境。要加大道班房新建、改建力度。要利用現有的“職工之家”、“黨員活動室”“文明市民學校”等文化陣地，建設活動室、健身房、體育場等文化活動場所，尤其是透過電腦的配置、寬頻網的聯接的進一步加強，提高職工與外界的溝通、交流頻率，推進資訊化建設。（三）不斷完善制度建設，為公路文化建設提供保障。公路的制度文化是在公路發展過程中形成的各項規章制度、管理規定。一個完善的、合事宜的企業制度，能規範員工行為，使各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成一個良好的企業文化。制度建設的重要性已經被越來越多的企業所認識，但真正建立起一個合理的、完善的、有效的制度，並且將這個制度真正貫徹實施，卻需要一個過程。很多單位只是把制度寫在紙上，貼在牆上，卻很少落實到實際行動中，這是一個非常值得令人深思的問題。公路的制度文化，首先要明確公路為社會服務的目標與宗旨，確定公路可持續發展的中心主題，再圍繞目標與中心主題去編制、執行、維護。制度的編制既要有一定的彈性，更要有剛性，這樣才能較好地適應工作的需要。其次在制度的建立過程中，必須明確各階層人員的工作許可權與工作內容，制定職務崗位說明書，制定相對應的作業程式方法與流程。只有這樣，才能真正做到職責分明，各項工作才得以合理化、暢通化。再者，在制度的建設過程中，應該不斷的對員工進行制度宣傳、教育、溝通，瞭解員工的心態，幫助員工積極轉變態度，使員工瞭解制度建設的目的，潛意思的形成對制度的遵守，矯正不良行為。同時，針對員工對制度中存在的問題不足進行及時地修改完善，確保制度能真真的發揮作用。社會在發展，企業也在發展，一成不變只能使得制度成為阻礙事業發展的桎梏。多年來，公路由於其生產的特殊性，相對比較分散，所以，不能象一些大型企業那樣，用一刀切的做法統一一個制度，特別是近年來由於公路的投資主體和管理方式由過去的單一封閉向多元化轉變，因而迫切需要對一些不合理且影響公路正常運轉的規章制度要加以改進，在變革中不斷調整自己的方向，按照市場經濟的實際需要，建立健全的、能讓職工在施工生產、行政執法、文明建設等方面都能發揮主動性和創造性的規章制度和操作規程，為公路文化的形成及延伸提供保障。制度的建設成功與否，除了制度本身的編制、維護體系外，要發揮它的作用，還有賴於執行過程。現階段，公路部門更應在落實上下功夫，建立完善自己的相對獨立的制度監察機制，使制度文化真正成為公路文化不可或缺的一部分。（四）加強行風建設，為公路文化形成提供支柱。公路精神文化是公路文化的內隱結構，在公路文化中占主導地位，是公路文化的核心靈魂，一方面主導和決定著其它文化的變化和發展，另一方面又是其它文化的結晶。它隱藏在公路文化的深層，滲透在職工的心裡，如若形成群體共識，就能決定公路事業的方向，而行風就是它最直接的表現。由此可知加強行風建設亦是加強公路精神文化建設的重點，是為公路公路文化形成提供精神支柱的關鍵。公路行風也叫路風，是公路職工信念、價值觀、道德觀等思想素質和行為取向的綜合體現，集中反映了公路職工的精神風貌和行業形象。一個單位、一級組織的領導及其決策機構是這一集體發展前進的風向標。決策機構的領導者應高度重視公路文化建設，尤其是領導幹部因其地位特殊，註定要在加強行風建設中起到表率作用。首先要不斷提高自身綜合素質，不僅要成為單位經濟行為的擔當者，而且要做公路文化的倡導者、身體力行者。要確立合乎時代精神和行業的行業風氣建設目標，帶頭示範，進行公路文化的宣傳和普及，營造良好的行業風氣建設氛圍，形成對公路文化的共識，使職工自覺參與行風建設，從而奠定公路精神文化建設的思想基礎和群眾基礎。其次要引導職工樹立正確的價值觀。要繼承和發揚“鋪路石” 精神，牢固樹立主人翁意識，形成“以人為本、以路為本”的共識，培養職工愛崗敬業、尊重人才、顧全大局、開拓進取、爭創一流的協作精神；要從小處入眼，大處著手，發揮管理潛能，使幹部職工有強烈的歸屬感、責任感、自豪感，使行業精神成為職工的自覺行動。要樹立典型，發揮榜樣的力量，大力宣傳典型人物的時代精神，激發職工趕超意識，充分發揮職工主動性和創造性。（五）加大教育培訓力度，提高職工整體素質。公路文化品位的提升要靠人才來支撐。要實施生產者興路戰略，營造優秀人才脫穎而出的氛圍，針對不同人才、不同特長以及不同崗位的需要，進行合理使用，各得其所、各盡其能。要加強職工的培訓教育力度。多層次、多形式開展職工教育，採取長期與短期、函授與自學等形式，有計劃、有步驟地在公路職工中進行文化、技術、專業知識、管理知識的教育培訓，培養一大批適用型、複合型人才。要提高職工的綜合素質，堅持科學發展觀，引導職工做既有個性魅力，又朝氣蓬勃；既有個人特長，又能全面發展的優秀職工，要努力營造一種人人學習，終身學習的良好氛圍，培養和建設一支有良好思想品德，過硬技能，較高文化修養的職工隊伍。（六）以活動為載體，寓教於樂。要以開展健康有益、豐富多彩的文化體育活動為載體，創造濃郁的文化氛圍。要組織職工進行文學、書畫、攝影等文藝創作，謳歌公路職工積極投身公路建設和公路自身所表現出的和諧與美感，用優秀的作品鼓舞人，讓職工在格調高雅、健康向上、輕鬆愉快的活動中接受教育，潛移默化陶冶情操，培養品格。要廣泛開展文體活動，一張一弛乃文武之道。每年在重大節日，開展三至五次有影響、有聲勢、有質量的文化體育活動。如演講賽、文體賽、文藝晚會、知識競賽等活動，豐富職工生活，增強職工凝聚力和向心力，營造團結、和諧、寬鬆的環境，使廣大職工能以飽滿的工作熱情投身到公路事業中。要積極開展創文明單位、示範視窗、文明家庭、青年文明號、巾幗建功等精神文明建立活動，注重物質文明和精神文明一起抓，培養職工集體榮譽感，使職工自覺維護公路生存與發展，營造文明向上、溫馨優美的生活環境。（七）以創新創優為目標，提升服務水平。把服務人民、奉獻社會作為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，以養好公路、保障暢通、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容，積極參加行風評議，推動公路部門創新創優工作。把創新創優工作與落實公路工作主題，推進依法治路，深化公路改革，強化科學管理，探索科技治路管路新辦法，加強隊伍建設緊密結合起來，促進公路執法規範化和服務水平的提高，進一步樹立公路部門的良好社會形象，展示公路職工良好的精神風貌。公路文化的外在表現構成了它的形式。無論什麼事物，都是內容決定形式，故一定的形式總要適應一定的內容。不能將公路文化看成是公路行業的一種口號或標籤，也不能把它看成是部門的一個外包裝，只有賦予它深刻的內涵，它才會有旺盛的生命力。總之，文化建設是一項長期、複雜而艱鉅的系統工程，必須深刻認識公路文化的內涵，協調各方面的因素和條件，共同努力，才能培養出具有地域特點、行業特色、進步健康的公路文化。