中央要求以管資本為主，但實際上長期形成了行政管理的習慣，仍然是事無鉅細地什麼都管。
要推進國有企業改革，就必須進一步增強國有資產管理體制的聚焦性、精準性、高效性。聚焦性強調的是國資監管機構的管理重點要更加集中到管資本、抓黨建、嚴監督、強指導、重引領等方面上來；精準性強調的是國資監管機構要更加突出國有企業作為市場主體的主體責任和第一責任，科學、合理授權放權，把屬於市場主體的職責與要求落實傳遞到位而不錯位或越位；高效性強調的是國資監管機構需要更多運用市場化、法治化的方式履職行權，剛性壓縮減少行政化、發文式、會議式的管理方式，提升監管的針對性、靈敏性、有效性、前瞻性。
一是管資本加強國資監管內在邏輯性
市場經濟中的企業，是對勞動、資本、土地、知識、技術、管理、資料等在內的生產要素進行綜合配置與協調安排的集合體，決定這些生產要素如何配置的主體首先是企業自身，而後再由市場決定這一資源配置方式效率的高低、價值的多寡乃至企業的興衰，其本質就是體現市場經濟規律的一般要求。管企業的主體首先是企業自身，而國資監管機構作為國有資產出資人代表，在市場經濟框架原則下，立足所有者、股東方的定位，透過以管資本維護國有資本合法權益。
二是加快推進授權經營體制改革
要進一步清晰明確國資監管機構與兩類公司、兩類公司與所出資企業之間的相互關係，充分體現兩類公司投資及運營平臺的功能與作用，不斷提升兩類公司的決策與運營能力。緊緊圍繞兩類公司的改組、組建和建設，進一步加大涉及管資本的併購重組、產權流轉、資本運作、薪酬分配等事項的授權放權力度，推進兩類公司功能定位與職責許可權、運營模式與能力素質更加匹配相適。
三是深入推進產權結構調整最佳化
除少數國有企業必須實行絕對控股外，其他有條件的國有企業儘量實行相對控股或參股。要在國有企業分類改革的基礎上，對主業處於充分競爭領域和行業的國有企業，加快股權結構調整。透過股權多元化以及混合所有制改革的持續深化，為國有企業完善公司治理、構建現代企業制度以及轉換經營機制奠定紮實的產權基礎。
四是強化監督防止國有資產流失
增強活力和加強監管是車之兩輪、鳥之兩翼，兩者不能顧此失彼。圍繞權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等領域與環節，壓減權力設租尋租空間，構建以全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力為特點的國有資產監督體系，實現執規執紀執法貫通，促進黨內監督、監察監督、審計監督、群眾監督、輿論監督與內部監督協同互動發力。在嚴監管的基礎上，還要做到監督與服務並重，以監督促進發展、以發展檢驗監督，把監督與服務統一在推動國有企業改革、服務國有企業發展這一共同目標之上。
中央要求以管資本為主，但實際上長期形成了行政管理的習慣，仍然是事無鉅細地什麼都管。
要推進國有企業改革，就必須進一步增強國有資產管理體制的聚焦性、精準性、高效性。聚焦性強調的是國資監管機構的管理重點要更加集中到管資本、抓黨建、嚴監督、強指導、重引領等方面上來；精準性強調的是國資監管機構要更加突出國有企業作為市場主體的主體責任和第一責任，科學、合理授權放權，把屬於市場主體的職責與要求落實傳遞到位而不錯位或越位；高效性強調的是國資監管機構需要更多運用市場化、法治化的方式履職行權，剛性壓縮減少行政化、發文式、會議式的管理方式，提升監管的針對性、靈敏性、有效性、前瞻性。
一是管資本加強國資監管內在邏輯性
市場經濟中的企業，是對勞動、資本、土地、知識、技術、管理、資料等在內的生產要素進行綜合配置與協調安排的集合體，決定這些生產要素如何配置的主體首先是企業自身，而後再由市場決定這一資源配置方式效率的高低、價值的多寡乃至企業的興衰，其本質就是體現市場經濟規律的一般要求。管企業的主體首先是企業自身，而國資監管機構作為國有資產出資人代表，在市場經濟框架原則下，立足所有者、股東方的定位，透過以管資本維護國有資本合法權益。
二是加快推進授權經營體制改革
要進一步清晰明確國資監管機構與兩類公司、兩類公司與所出資企業之間的相互關係，充分體現兩類公司投資及運營平臺的功能與作用，不斷提升兩類公司的決策與運營能力。緊緊圍繞兩類公司的改組、組建和建設，進一步加大涉及管資本的併購重組、產權流轉、資本運作、薪酬分配等事項的授權放權力度，推進兩類公司功能定位與職責許可權、運營模式與能力素質更加匹配相適。
三是深入推進產權結構調整最佳化
除少數國有企業必須實行絕對控股外，其他有條件的國有企業儘量實行相對控股或參股。要在國有企業分類改革的基礎上，對主業處於充分競爭領域和行業的國有企業，加快股權結構調整。透過股權多元化以及混合所有制改革的持續深化，為國有企業完善公司治理、構建現代企業制度以及轉換經營機制奠定紮實的產權基礎。
四是強化監督防止國有資產流失
增強活力和加強監管是車之兩輪、鳥之兩翼，兩者不能顧此失彼。圍繞權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等領域與環節，壓減權力設租尋租空間，構建以全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力為特點的國有資產監督體系，實現執規執紀執法貫通，促進黨內監督、監察監督、審計監督、群眾監督、輿論監督與內部監督協同互動發力。在嚴監管的基礎上，還要做到監督與服務並重，以監督促進發展、以發展檢驗監督，把監督與服務統一在推動國有企業改革、服務國有企業發展這一共同目標之上。