歷史上美國曾經有過二次中央銀行，但是存世時間都不長。現美國聯邦儲備體系依據1913年《聯邦儲備法》設立，分為儲備銀行、儲備理事會、公開市場委員會、諮詢委員會等。

美聯儲獨立的原因一:美聯儲的營運經費不來自國會撥款，美國政府的開支由國會掌控，所以美聯儲更具有獨立性。

原因二:美聯儲主席任期14年，雖然不能連任，但是比任何一任美國總統任期長，美國總統真拿他沒辦法。（美聯儲主席沒有一屆被美國總統解職）

傻子才認為美聯儲不屬於美國政府，說美聯儲是私人銀行無非就是告訴別人，沒事，我政府不會干預的，因為這是私人的。這麼多年過去了，真沒幹預嗎？割了這麼多韭菜都是私人割的？阿根廷，蘇聯，歐盟，日本，哪個逃脫了？

這裡有一個誤解，美國政府是聯邦政府，主要包括國會、總統和聯邦法院三部分組成。與國內主席負責制不同，美國聯邦政府下的總統權利很有限，至少在國內是這樣的，更多權利仍然在各州政府手裡。

美國之所以在建國以後很久才開始出現聯邦級銀行，就是因為各州政府擔心聯邦政府權利過大，這也是美國“央行”在美聯儲之前兩度倒閉的原因之一。

在美國國內是非常講究權利制衡的，這是被寫入憲法的，並且美國憲法可不是哪個總統想改就能改的。聯邦政府從成立之初的設想就不是對美國各州進行管理，現在仍然是這樣，各州有自己相對獨立的權利，包括立法權、人事任免權等，所以才會出現州政府官員不鳥總統的情況出現。

貨幣發行權作為一項重要權利，顯然也是要受到制約的，如果把這個權利給到聯邦政府，那聯邦政府手裡的許可權就會非常大。美國主張貨幣政策既要符合富人的利益，也要符合窮人的利益，所以就一直將美聯儲獨立執行，不歸聯邦政府管理，也不歸其他各州管理，而是由7名執行委員和12個聯邦儲備銀行主席組成的委員會管理。

不過總統美聯儲的7名執行委員需要經過總統提名才行，但只能每2年提名一人，並且總統只有提名權，沒有罷免權，想罷免美聯儲執行委員需要國會三分之二投票同意。

是不是覺得挺有意思？權利很分散，美國就是靠這種分散的、相互制衡的機制成為今天的世界霸主，所以我們也沒辦法說這種機制不好。

美恐有兩個政府，一個是白宮政府~外交政府，這個政府國內什麼事都幹不了~必須得國會授權才能幹；另一個是財政政府，主管貨幣政策~美恐十大財團管控的美聯儲，美聯儲的背後就是美恐的兩大軍工集團。所以白宮國內事幹不了時，就拼命弄些干預國外的事來，由此，就製造了很多擾亂世界安定、破壞世界和平的恐怖主義活動。

美聯儲不屬於美國政府，不意味著它不是一個聯邦機構。

有一個盛傳已久的講法認為美聯儲是私人銀行，但其實根本不是。

儘管美聯儲的成立歷史上是由美國銀行同業為了協調而聯合成立的民間機構。但客觀上其作用起到央行的作用，因此到最後在法律地位上其實已經正式過渡為聯邦機構。

像美聯儲這種聯邦機構，應該歸屬於所謂的聯邦獨立管制機構！

美聯儲的地位、組織結構、人事任免與職責，有專門的聯邦法律《聯邦儲備法案》予以規定，請問全世界有哪一傢俬人銀行需要這樣一套國家法律如此專門對待呢？

美聯儲的7名執行委員得由總統提名才行，但美聯儲不向總統負責，而是向國會負責。因此它依然屬於一種聯邦機構，具體來說屬於一種聯邦獨立管制機構。

美聯儲的股東是3000多家美國會員銀行。美聯儲的會員銀行分強制入會與自願性入會。其中全國性銀行強制入會，州內銀行自願入會。非美國銀行則不得入會。這意味著什麼？不是美國的銀行不能成為美聯儲的股東，而全國性銀行必須強制成為美聯儲的股東，要承擔出資義務，當然也能享受相應權利。這權利可不是私人銀行的股東分紅，因為美聯儲可不是一個營利機構。要知道美聯儲每年產生的利潤的大約94%需交給美國財政部。

此外，美聯儲的各個會員股東並沒有投票權，股份也不允許流通。所以，其股東身份更準確地來講其實只是會員身份的象徵，只是一種市場準入資格而已。

本質上，會員銀行與美聯儲的關係，與全世界各國商業銀行與其央行的關係沒有任何不同。

美聯儲的地位事實上比各國央行在國家中的地位要高。各國央行一般級別類似於中央政府的一個部門，而美聯儲則更像與聯邦政府平起平坐的平級單位，相互之間進行分工與合作。

這與美國聯邦形成的歷史觀念有關。美國聯邦是由各州聯合而成的，其實是先有州政府，再有邦聯政府以及後來的聯邦政府的。美國的傳統向來是防範聯邦政府的權力過度膨脹。

各州不太放心將發鈔權交給聯邦政府，怕濫發鈔票，但這權力也不能由具體哪一個州來掌握。於是，仿照各州形成聯邦政府，就由美國各大銀行聯合形成美聯儲來掌握髮鈔權的做法便孕育而生了。

美聯儲向國會負責，其實就等於是在向各州的聯合直接負責。事實上，美國國會就是典型的州權聯合的具體象徵。

此外，由於國會掌握了預算權，美聯儲向國會負責也是合情合理的。

在這種情況下，是不是美國政府就沒辦法加印鈔票呢？不是的。

美國政府可以向國會提交預算案，這其中包括申請發行國債。國會批准後，美國政府可以拿發行國債到美聯儲作為抵押“借貸”出美元來進入美國政府的國庫的，而由美聯儲負責銷售國債。

美聯儲從美國政府購入國債，很多時候是需要透過開啟印鈔機加印美元才能實現的。至少，我們可以肯定美聯儲一時半會轉賣不出去的國債，在自己手中消化的部分基本上是需要印鈔的！

也就是說，美國政府加印鈔票，無非就是透過發行國債來實現。

因此市場上都知道，只要美聯儲大舉買入長期國債，其實等於意味著美聯儲大舉印鈔了。要將紙鈔美元釋放到市場上去流通了。

也就是說，美聯儲印鈔的規模其實與美國政府的國債規模是有關係的。

而美國政府的國債規模，其債務上限，是白宮與國會兩黨博弈的結果。這個結果，事實上美聯儲是無法自己決定的。美聯儲其實是必須執行這個結果的。至於具體怎麼執行，實際需要印發多少美元，則由美聯儲按照既定的辦法來實現。

美國政府將這一套間接實現增發鈔票的辦法稱為“量化寬鬆”。應該說這一套辦法，是能在一定程度上抑制聯邦政府濫發鈔票的意圖的。

但是，歸根結底，美國印發鈔票的規模，其實最終依然不是掌握在美聯儲手中，而是在聯邦政府手裡。

從小布什政府開始，在中東兩場戰爭打下來，美國國債規模迅速膨脹，美聯儲顯然也不得不大印鈔票應付。對於這種情況，儘管歷任美聯儲主席都在呼籲改善，但又能怎樣呢？目前美國政府對透過發新債還舊債的模式已經幾乎依賴上了。

每個不聽命於資本家的美國佬總統的下場是可以預見的，肯尼迪的死亡，尼克松下臺，包括克林頓被羞辱，現在的特朗普連累十族。顯示資本家的強大無數不在，但也是紙老虎，看看美國國內民眾就知道了，就缺一把火，星星之火可以燎原。

美元的發行權屬於美聯儲。但美聯儲實質是一傢俬人銀行，但美聯儲卻行使央行的職能。這在世界其他國家中並無第二家。

由於美國政府沒有發幣權，而只有發債權，美國政府以未來稅收作為抵押來發行國債，然後用國債到私有的中央銀行美聯儲那裡做抵押，才能透過美聯儲及商業銀行系統發行貨幣，所以美元的源頭在國債上，所以從某些方面來說是美聯儲也有一定的美國財政部的權利。

美聯儲成立於1913年，由全美12個地區的聯邦儲備銀行組成。它負責制定美國的貨幣政策，包括規定存款準備率、批准貼現率、對12家聯邦銀行和其他會員銀行及持股公司進行管理與監督。其作用在於：控制通貨與信貸，運用公開市場業務、銀行借款貼現率和金融機構法定準備金比率三大槓桿來調節美國經濟。

美聯儲在貨幣金融政策上有獨立的決定權，直接向國會負責。因此，該委員會主席的作用幾乎超越美國總統。

調整利率是美聯儲宏觀調控美國經濟的主要手段。如果經濟過熱，它就提高利率，收縮銀根，使經濟速度放慢，減少通貨膨脹壓力。如果經濟不景氣，它就降低利率，放鬆銀根，促使經濟增長。其關鍵是根據經濟形勢對利率提高和降低進行調控，並要恰到好處。貨幣槓桿是美聯儲多年來對經濟實施調控的最有效武器。美聯儲調整利率不僅對美國經濟舉足輕重，對世界經濟也有重要影響。

顯然問這個問題的網友是受到了《貨幣戰爭》這類書的影響，才可能問這樣的問題。因為這個問題本身就是不準確的。

美國很多大學經濟金融系的基礎課上就會對美聯儲詳細介紹。順便提一下，我之前至少在我的三本書中詳談過美聯儲；最近，由我策劃，我多年老友、前美聯儲高階董事總經理理查德·羅伯茨所著的《手持柴火的滅火人：美聯儲》一書中，對美聯儲也有客觀精準地介紹。

看過那些書的網友都會知道，問題之中“美聯儲不屬於美國政府”的說法是不準確的。美聯儲從最初就設計為準公立機構，雖然之後組成美聯儲的12家地區性聯儲銀行是私有制的，但從實質控制權來看，美聯儲是由美國國會與聯邦政府雙重控制，並接受大眾監督的美國央行。也就是說，美聯儲其實是公私合營的金融機構。

而這樣結構的目的是防止公立的聯邦政府侵犯私人機構的權益。

有可能，美國政府不掌握鑄幣權，那天文數字般的國債怎麼還呢。現在的國債規模永遠也還不了，發生債務危機只是時間問題，要解決只有印鈔一條路，那美聯儲就是最大的障礙了。

美聯儲不屬於美國政府，但它是美國的中央銀行，屬於聯邦政府機構！

費蘭茲.皮克說過:″貨幣的命運最終也將成為國家的命運”！

《貨幣戰爭》一書說:″只要我能控制一個國家的貨幣發行，我不在乎誰制定法律″。

事實正是如此，″貨幣發行權可以說是關係到一個政府的最核心利益！但是美國政府卻從來沒有過這個權力，在美國，如果政府要想得到美元，就必須將美國國民的未來稅收(國債丿抵押給美聯儲，由美聯儲來發行“美聯儲券″(美元)！

在克林頓時期，如果克林頓跺跺腳，打:顫的不過是白宮，如果格林斯潘一打噴嚏，世界就得下雨！

我們不可以知道美國總統說了什麼？但是我們一定要豎起來耳朵聽美聯儲主席講了什麼！雖然美聯儲的"權力"在美國第二，但是在全球它是第一。他們是美國七大財團的代言人，控制著美元的發行，從而影響全球經濟！

在美聯儲成立之初，美聯儲紐約銀行是美聯儲系統的實際控制者，它在1914年5月19日向貨幣審計暑報備的檔案上記錄股份發行總數為203053股，其中洛克菲勒和庫恩雷波公司所控制下的紐約城市國家銀行(後來和第一國家銀行合併為花旗銀行)持有3萬股。摩根的第一國家銀行擁有1萬5千股。保羅.沃爾克的國家商業銀行2萬1千股，羅斯柴爾德家族擔任董事的漢諾威銀行100200股，大通銀行6千股，漢華銀行6千股，這六家銀行持有美聯儲40%股份！

到1983年時，花旗銀行15%，大通曼哈頓14%，摩根信託9%，漢諾威製造7%，漢華銀行8%！

美國這個既神秘而又權威的央行，誕生之路可說是充滿了″坎坷和崎嶇"！

在18世紀末時，美國就期盼著能有一家央行，雖然當時試圖兩次建立！但是都遭到失敗！

第一次建立的第一銀行，死在了美國第三任總統傑斐遜手上！他認為第一銀行的存在就是一種錯誤！

他認為，第一銀行帶來的只有瘋狂，貪婪，混亂，漢密爾頓(行長丿不過是為一群賭徒撐腰…！所以，他不惜從憲法中找出理論依據，停止了國會為第一銀行發許可證的行為，最終，第一銀行關門大吉！

南北戰爭爆發後，林肯為了獲得大量資金用於戰爭，他授權財政部發行"美國政府券"又稱綠幣，在戰爭期間總計發行4.5億綠幣。

而南北戰爭的主要原因就是國際金融勢力及其代理人爭奪美國國家貨幣發行權和貨幣政策的戰爭！而戰爭打到1863年時，林肯需要更多的綠幣去贏得戰爭勝利，這就需要國會第三次批准他發行綠幣，而這些精於算計的銀行家總結前二次的經驗教訓後，死命堅持不在做賠本買賣，無奈之下的林肯不得不做出重大妥協，簽署了1863年的《國家銀行法》

它第一條的核心就是，各家銀行將獲得發行美國貨幣的權利，他們以美國政府債券作為發行銀行券的儲備金，實際上已經將美國的貨幣發行和政府的債務緊緊捆綁在一起，結果是，美國政府不得不永遠債務纏身！精明算計的銀行家終於得逞，他們可以安享國債利息！

林肯也是懂經濟和貨幣的，他當時的妥協，不過是權宜之計！1865年他獲得連任後，首先做的一件事就要把《國家銀行法》廢除，結果是，"獲勝後41天的林肯就被刺殺！

而銀行家並沒有因為林肯的死而罷手，他們決定將林肯發行的綠幣″斬草除根"。1866年4月12日，國會透過《緊縮法案》，計劃召回所有流通綠幣，然後徹底的終結綠幣的流通！

1873年《硬幣法案》又獲透過，史稱″1873惡法"！其宗旨就是將銀幣從貨幣流通中徹底的清除。

1873年後，由於《緊縮法案》和《硬幣法案》的出臺，直接導致了1873至1879的經濟大衰退，美國的失業率達到%30.無比憤怒的美華人採取各種手段，希望回到綠幣和銀幣共同構成的時代。

在這一蕭條和針鋒相對的情況下，詹姆斯.加菲爾德成為總統，他明確了問題的要害，並說，″任何一個國家裡，誰控制著貨幣供應，誰就是所有工業和商業的絕對主人，當你明白整個(貨幣丿系統非常容易的由極少數人用這樣和那樣的方法來控制時，你就不用別人來告訴你通貨膨脹和緊縮的根源了！

這話讓銀行家十分不爽，於是，幾個星期後，加菲爾德總統就被另一個"精神病患者″查爾斯.吉托爾於1881年7月2日行刺，於1881年9月19日去世！

19世紀中葉，國際銀行家及其在美國的代表，用神聖的金權逐步瓦解了神聖的民權，他們在與美國民選政府關於貨幣發行權進行的殊死博鬥中佔據了上風，在這一時期，美國總統的傷亡率此美軍諾曼底登陸的第一線部隊的平均傷亡率還高！

美國的第一和第二銀行最終都死在了可預見的"利益衝突下，在此後的70多年間，美國在也沒有建立一家中央銀行！

1873和1893，以及1907年三次的銀行擠兌恐慌後，終於在1908年，美國設立了國家貨幣委員會，由18名國會議員組成，來自羅德島州的資深議員納爾遜，奧爾德里奇任主席。

於是《奧爾德里奇計劃》誕生，計劃的核心是建立一個以中央銀行為中心的國家儲備協會，中央銀行有權影響金融狀況，併為陷入困境的銀行提供貸款。

但是此計劃受到議會里很多成員激烈反對，未獲透過！它未獲透過的原因是，″因為他把美聯儲完全定性為一個私人機構。

但是，1912年的民主黨人威爾遜入主白宮後，剛開始時，由於此計劃出於共和黨人之手，他差點把計劃徹底的扼殺，但當他仔細閱讀之後，認為其框架具有很多優點，不久後，在威爾遜總統的允許和支援下，參議員歐文和眾議員格拉斯以《奧爾德里奇計劃》為基礎，在1913年，正式推出《聯邦儲備法案》。《聯邦儲備法案》更強調了美國聯邦政府在美聯儲中的影響，將其定性為聯邦政府機構。1913年國會最終達成一致意見，通過了《聯邦儲備法案》。威爾遜總統籤暑了該法案，正式宣告美聯儲成立！

1914年8月1日開業，1914年11月16日開始運營，總資產價值為1.43億美元，來自於美聯儲銀行向參與認購的各國民銀行的股東們出售的股份！

美聯儲由在華盛頓的聯邦儲備委員會和分佈在美國各地區的12家聯邦儲備銀行組成，位於華盛頓的聯邦儲備委員會監管著整個系統，使國家各方面的資訊也都能彙總到華盛頓。

從1913年開始，美國國會和政府，財政部與美國的貨幣發行徹底脫鉤，唯一能搭上關係的，那就是美國財政部是承擔貨幣發行抵押債務的一方，而美聯儲是貨幣發行的一方。

美聯儲是美國最高的貨幣政策主管機關，負責保管商業銀行準備金，對商業銀行貸款及發行聯邦儲備券。聯邦儲備委員會也是制定美國貨幣政策的首腦機關！

而美國的貨幣政策主要依賴三個工具來實施。

一:規定銀行間貸款利率。

在議息會議上，聯邦公開市場委員會的成員投票決定其升降。委員會成員包括華盛頓聯邦儲備局的7位執行委員，以及5個聯邦儲備銀行主席，共計12票，公開市場會議每年在華盛頓召開8次！

二:改變儲備金。

如將銀行儲備金的數額從佔總存款的10%降價到9%，就會增加1%的貨幣量。由於改變儲備、金數額沒有銀行利率那麼容易控制，所以不到必要時，美聯儲一般不會用這種方式！

三:規定貼現率。

這也是美聯儲能夠直接規定的唯一利率。其所指就是儲蓄銀行機構向美聯儲借錢時需要支付的利息！貼現率變動的一個強烈訊號，就是表明當前的市場出現危機或是緊急的情況，為避免銀行大批倒閉，美聯儲就可以透過扮演最後貸款人的角色來借錢給銀行機構，而不是向某個私人財團或者銀行尋求幫助，也就是說，以貼現率借到的錢往往可以救急，但不到萬不得己時，一般不會動用這個視窗。

正是由於美聯儲的先天特性，使它成為了當今華爾街金融，以及資本家的利益代言人，使它不能真正的服務於美國的人民大眾，這也成為美國經濟陷入70年末期的滯脹後，為推動經濟增長，只能是透過鼓勵美華人寅吃卯糧，瘋狂消費，引誘百姓透過借貸超前消費，入市投機的方式來推動經濟快速增長！這樣做的直接後果就是，衍生品市場鏈條過長，而基本面不斷被忽視，使風險不斷放大，終於演變成07的美國次貨危機。而次貨危機又直接演引發了08年的金融海嘯！

也正是美國經濟走進了這種無法改革醫治的絕症怪圈內，因此只要美國的經濟指標一好看，而美國經濟就要過熱，美國經濟一過熱，就意味著經濟危機的又一次降臨！降臨的危機刺破過熱經濟的泡沫後，便意味著巨大的傷痛來到，而危機後一地雞毛式的巨大傷痛者，就是首當其衝“，誤入泡沫從中的弱勢群體！"

美聯儲是被精英控制的組織，是美國真正的大老闆，控制著美元發行權。美國政府欠美聯儲的錢一輩子也還不完。英國也是和美國一樣的，英鎊發行權不在政府，而是在精英控制的皇家銀行。所以這兩國，是世界上最特殊的國家。